(1994)30 Μαΐου, 1994 [ΚΟΥΡΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Α.Α.ΠΙΛΟΤΤΟΣΛΤΔ., Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ, Καθ'ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 491/93) Τελωνειακοί Δασμοί και ΦόροιΚατανάλωσης — Ανάκληση απόφασης εσφαλμένηςδασμολογικήςταξινόμησης—Δικαίωμα τηςαρμόδιαςαρ χής ανεξάρτητα από το γεγονόςότι η αρχική ταξινόμηση έγινε με τη συμβουλή των τελωνειακώναρχών—Εφαρμοστέες αρχές.' 5 Ηαιτήτριαεταιρείαπροσέβαλε μετηνπροσφυγήτηςτηναπόφαση τωνκαθ'ωνηαίτησηναανακαλέσουντηναρχικήαπόφασητουςγιατα ξινόμηση τουεισαχθέντος απόαυτήνγερανούσεδασμολογικήκλάσημε συντελεστήδασμού"ατελώς"καιναταξινομήσουν τονενλόγω γερανό σεάλληδασμολογική κλάσημεσυντελεστήδασμούΕ.Ο.Κ.(9%). 10 ΤοΑνώτατο Δικαστήριοαπορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι:
(1)ΤοΔικαστήριο συμφωνεί μετηνεισήγηση τουδικηγόρου τωνκαθ' 15 ων ηαίτηση,ότι ηκατάταξη του στηδασμολογική κλάση 8705 10 0000 είναι ορθήκαιδενετίθετο θέμαπεραιτέρω έρευνας από την αρμόδιαδιοικητική Αρχή,αφούηαπλήαντιπαραβολήτων τεχνι κών καιπραγματικώνχαρακτηριστικώντουγερανού μετιςερμη νευτικές σημειώσεις του διεθνούς σώματος, ήταν αρκετή για να 20 προκύψει μεασφάλειαη ορθήδασμολογική ταξινόμηση τουγερα νού. ι
(2)Το γεγονός ότι οι απητές είχαν ζητήσει τη συμβουλή των τελω1196 4 Α.ΑΛ. 5 10 15 20 25 _30 Α.Α. Πιλόττος Ατδ ν. Δημοκρατίας νειακών αρχώνγιατην αρχικήδασμολογική κατάταξητουγερα νούδεν επηρεάζει μεοποιοδήποτε τρόπο τοδικαίωματηςαρμό διαςαρχήςναανακαλέσει τηναρχικήεσφαλμένη διοικητικήπρά ξημενέα,ορθήκαισύμφωνημετογράμμακαιτοπνεύματηςσχετικής Νομοθεσίας. ΤοΔικαστήριο συμφωνεί μετηνεισήγησητουδικηγόρου τωνκαθ' ων ηαίτηση ότι ηεπίδικη διοικητική πράξηείναι εσφαλμένη και όταντοσφάλμαεντοπίζεταιστηνορθήεφαρμογήτουΝόμου,είναι και παράνομηαφού εκδίδεται κατά παράβασηήσε αντίθεση της διάταξηςτηςσχετικήςΝομοθεσίας. Στηπροκειμένηπερίπτωση,εί ναιπαράνομογΐΛ τογερανόνακυκλοφορεί καιεργάζεταιστηΔη μοκρατίααδασμολόγητος,αφούηΝομοθεσίαπρονοείτηνκαταβο λήδασμώνγιατηνεισαγωγήτου. Περαιτέρω, ηανάκλησητηςαρχικής εσφαλμένης διοικητικής πράξης,έγινεσε πολύ εύλογοδιά στημα. Ήδηαπότις5/2/93,οιαιτητέςγνώριζανγιατηνέαθέσητου ΤμήματοςΤελωνείων, αναφορικά μετηνορθήδασμολογική κατά ταξητουγερανού. Αλλάκαιηεπίσημηγνωστοποίησητηςνέαςδα σμολογικήςκατάταξης,στις 30/3/93, δεναπέχει σε χρόνο,ιδιαίτεραανληφθεί υπόψητογεγονόςότι ο συγκεκριμένος τύποςγερα νού,εισάγεται πολύσπάνιακαιήτανσυνεπώς ανάγκη ναβεβαιω θεί απόλυταηαρμόδιααρχήγια τηνορθότητα της δασμολογικής του ταξινόμησης. Ηεσφαλμένη αρχικήδιοικητικήπράξη,δεν είχεδημιουργήσει συ γκεκριμέναδικαιώματαστους αιτητές,μεβάσηταοποίανα έχουν ενεργήσει. Ημόνηδιαφοροποίησητηνοποίαέχειεπιφέρειη ανά κληση,είναι τοποσότωνδασμώνπουπρέπειναπληρωθούν. - - - - - - - - - ΗπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξόδαΓ Αναφερόμενη υπόθεση: Dinxtorof Customsv. Grecian Hotel
(1985)1 C.L.R. 476. 35 Προσφυγή. 40 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων ηαίτηση με την οποία είχε θεωρηθεί εσφαλμένη η αρχική ταξινόμηση του εισαχθέντος αυτοκινούμενου γερανού των αιτητών στηδασμολογική κλάση 842641 00 00, με συντελεστήδασμού "ατελώς" και της εκ νέου τα ξινόμησητου στηδασμολογική κλάση 8705 1000 00, με συντελεστή δασμού Ε.Ο.Κ.(9%). 1197 A.A. Πιλόττος Ατδ ν.Δημοκρατίας
(1994)Α. Σ.Αγγελίδης,γιατους Αιτητές. Στ. Θεοδούλου, Ανώτερος Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας, γιατους Καθ' ωνη αίτηση. 5 Cur. adv. vult. ΚΟΥΡΡΗΣ,Δ.: Μετη παρούσαπροσφυγήπροσβάλλεταιη πρά ξηκαι/ήαπόφασητουκαθ'ουηαίτησημεημερομηνία 30/3/93, μετην οποίαείχεθεωρηθείεσφαλμένηηαρχικήταξινόμησητουεισαχθέντος 10 αυτοκινούμενου γερανούτωναιτητώνστηδασμολογική κλάση 8426 4100 00,μεσυντελεστήδασμού"ατελώς" καιηεκνέου ταξινόμηση του στη δασμολογική κλάση 8705 10 00 00, με συντελεστήδασμού ΕΟΚ(9%). Προσβάλλεταιακόμαηπράξηκαι/ήαπόφασητουκαθ'ου ηαίτηση,μεημερομηνία5/5/93,γιχχκατάσχεσητουγερανού,ωςυπο- 15 κείμενου σεδήμευση. Ταγεγονότατηςυπόθεσης,σεσυντομίαείναιταεξής:Την 1/2/93, οι αιτητέςαφούσυμβουλεύτηκαν Λειτουργούς τουΤελωνείου Λάρ νακας, είχαν καταθέσει στο Τελωνείο Λάρνακας διασάφησηεισα- 20 Υωγής,για ένα μεταχειρισμένο γερανό,ταξινομώντας τον στη δα σμολογικήκλάση8426410000,μεσυντελεστήδασμού"ατελώς". Ο γερανόςείχεεισαχθείαποσυναρμολογημένος σε46τεμάχια. Στηδιασάφηση εισαγωγής,οι αιτητές είχανπεριγράψειτογέρα- 25 νό ως "usedcrane,make GOTTWALD, complete withaccessoriesself propelled on tyres". To όχημαεξετάστηκε την ίδιαημέρααπό αρμόδιο Λειτουργό και εκδόθηκε η σχετική γνωστοποίηση για το ΤμήμαΟδικώνΜεταφορών. 30 Στις5/2/93, προτούτοόχημααπομακρυνθείαπότονΤελωνεια κό έλεγχο, εξετάστηκε εκ νέου απόΑνώτερο Λειτουργό, στηνπα ρουσία των αιτητών. Κατάτον έλεγχοαυτό,διαπιστώθηκεότι το όχημα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως αυτοπροωθούμενοςφορτη γόςγερανός,πουταξινομείται ως τέτοιος,στηδασμολογικήκλάση 35 8705 100000 μεσυντελεστήδασμούΕ.Ο.Κ.(9%), αντίστη δασμο λογικήκλάση84264100 00,μεσυντελεστή"ατελώς",όπωςείχεδη λωθεί απότουςαιτητές. Ηδιαφοράδασμώνκαι/ήφόρωνκατανάλωσηςκαιφόρουπρο- 40 στιθέμενης αξίας,που προκύπτειαπότηλανθασμένηαρχική ταξινόμησητουοχήματος,ανέρχεταισυνολικά στοποσό των£12.
- Μεεπιστολή τουημερομηνίας 30/3/93 (ΠαράρτημαΖ),οΑνώτε1198 4 Α.Α.Δ. Α.Α. Πιλόττος Λτδ ν.Δημοκρατίας Κούρρης, Δ. ρος Τελώνης Λάρνακας, πληροφόρησε γραπτώς τους αιτητές για τηνορθήταξινόμησητουοχήματοςκαιτουςκάλεσενακαταβάλουν σε τακτήπροθεσμία το οφειλόμενο στη Δημοκρατία ποσό δασμού και/ήφόρο κατανάλωσης και φόρο προστιθέμενης αξίας. Ταυτό5 χρονατους πληροφορούσε μετηνεπιστολή του,ότιτο τελωνειακό αδίκημα που είχεδιαπραχθεί, μπορούσε να συμβιβαστεί μέσα στα πλαίσια των νόμιμων εξουσιών του Τμήματος Τελωνείων, με την καταβολήποσού£
- 10 Οι αιτητέςπαρέλειψαννακαταβάλουντοοφειλόμενο στηΔημο κρατίαποσόκαιστις5£/93,τοόχημακατασχέθηκεαπότοΤμήμαΤε λωνείων. Στις31/5/93, στάληκε απότοΤμήμαΤελωνείων,επιστολή προςτουςαιτητές,στηνοποίαγινόταναναφοράστηνκατάσχεσητου οχήματοςωςυποκείμενουσεδήμευση, λόγωδιάπραξηςτουτελωνει15 ακούαδικήματοςτηςκαταχώρησηςαναληθούςδήλωσης. Στηνίδια επιστολή, επιβεβαιωνότανεπίσης,η ορθή δασμολογική κλάση στην οποίαέπρεπεναταξινομηθείτοόχημα,καθώςκαιτοοφειλόμενο στη Δημοκρατίαποσό. 20 Είναιηεισήγησητωναιτητώνότιημεταβολήγνώμηςτης30/3/93της διοίκησηςκαιηαξίωσηδασμούκαιφόρωνμεβάσηάλληκλάση, είναι αυθαίρετηκαιπλήττειτακεκτημένακαινόμιμαδικαιώματατωναιτη τών.Είναιοισχυρισμός τους,ότιη απόφασηπάσχειλόγωπλάνηςπε ρίταπράγματακαιτοΝόμο,απόέλλειψηδέουσαςέρευνας,από αντίτ 25 φατικήσυμπεριφοράκαιπροσβολήτωνκτηθέντωνκαλόπισταδικαιω μάτωντωναιτητών.Οδικηγόροςτωναιτητών,επίσης,υπέβαλεότιοι νόμιμες διοικητικέςπράξειςπουδημιουργούν δικαιώματα ιδιωτώνή δημιουργούνπραγματικέςκαταστάσεις,δενμπορούνναανακληθούν, εκτόςγιαλόγουςδημοσίουσυμφέροντοςκαιότιστηνπαρούσαυπόθε30 σηηπρ^ηπουΟΛ'ακλήθφίεήταννόμιμημεβάσηota αντικειμένουπουεισήχθη. Περαιτέρω,οδικηγόροςτωναιτητώνισχυ ρίστηκεότιδενυπήρξεδέουσαέρευναπριντηνανάκληση. Είναιφανερόότιτοουσιαστικόπραγματικόσημείοτηςδιαφοράς, 35 επικεντρώνεταιστηνορθότητατηςδασμολογικήςκλάσης,στηνοποία οκαθ'ουηαίτησηέχεικατατάξειτογερανό,ενώτοουσιαστικόνομικό σημείο επικεντρώνεται στην εξουσία της διοίκησης ναανακαλεί εσφαλμένηδιοικητική πράξη. 40 Είναι ο ισχυρισμός τουκαθ'ουηαίτησηότι ο επίδικοςγερανός εμπίπτειαπόλυταστηνπεριγραφήπουαναφέρεταιπιοκάτωκαιότι ηκατάταξητουστηδασμολογικήκλάση8705100000είναιορθή. Πα ράθεσετιςδυοδασμολογικές κλάσεις καιτηναιτιολογίαγιατηνορ θότητατηςμιαςέναντιτηςάλλης: 1199 Κουλής,Δ. Α.Α. Πιλόττος Ατδ ν.Δημοκρατίας
(1994)"ΚΛΑΣΗ 8426410000 (Γερανοί)πάνωσεελαστικούςτροχούς (ΕΟΚ) ΚΛΑΣΗ 8705 100000 Φορτηγάγερανοί (ΕΟΚ) 9% Ατελώς 5 Στιςερμηνευτικέςσημειώσεις τουΣυμβουλίουΤελωνειακήςΣυ νεργασίας(CustomsCo-OperationCouncil),στοκεφάλαιοSELFPROPELLEDANDOTHER"MOBILE"MACHINES(σελ. 1193) αναφέρονταιστησελίδα 1194 ταακόλουθα: 10 "Certainliftingorhandlingmachines(e.g.,ordinarycranes,light breakdown cranes) are often mounted on what is in fact an essentially complete automobile chassis or lorry in that it comprises atleast thefollowingmechanicalfeatures: propelling 15 engine, gear-box and controls for gear-changing, and steering braking facilities. Suchassembliesfall tobeclassifiedinheading 8705 as special purpose motorvehicles, whether thelifting or handlingmachineissimply mountedonthevehicle orformsan integral mechanicalunitwithit,unlesstheyarevehiclesdesigned 20 essentially for transport purposes falling inheading
- Ontheotherhand, thisheadingincludes selfpropelled machines in which one or more of the propelling or control elements referred toaboveare located inthecab of alifting orhandling 25 machine (generally a crane) mounted on a wheeled chassis, whether or not the whole can be driven on theroad under its own power. Thecranesof thisheadingdonotgenerally moveunderloador, 30 ifthey do,themovementislimitedandsubsidiarytotheirmain function of lifting.". Συμφωνώ μετην εισήγησητουδικηγόρου τουκαθ'ου η αίτηση, ότι ηκατάταξητουστηδασμολογικήκλάση8705 100000είναιορ- 35 θήκαιδεν ετίθετοθέμαπεραιτέρωέρευναςαπότηναρμόδιαδιοι κητικήΑρχή,αφούηαπλήαντιπαραβολήτων τεχνικών καιπραγ ματικώνχαρακτηριστικώντουγερανούμετιςερμηνευτικέςσημειώ σεις τουδιεθνούςσώματος,ήταναρκετήγιαναπροκύψειμε ασφά λειαηορθήδασμολογικήταξινόμησητουγερανού. 40 Απομένει ναεξεταστείτονομικόερώτημαπουεγείρεταιαναφο ρικάμετηνομιμότητατηςανάκλησηςτηςαρχικήςδιοικητικήςπρά ξης. ΗαρμόδιαδιοικητικήΑρχή ισχυρίζεταικαιείναιτούτοέκδη1200 4ΑΛΛ. 5 Α.Α. Πιλόττος Ατδ ν. Δημοκρατίας Κονροης,Δ. λο απόταγεγονότα της υπόθεσης, ότι ηαρχικήδιοικητικήπράξη, είχεστηριχθεί σεκαλόπιστο σφάλμα,λόγωτης ιδιομορφίας τουει σαχθέντος γερανού. Επισημαίνεται ότι ηαρχικήδασμολογικήκα τάταξη τουγερανού,είχεγίνει πριναυτόςσυναρμολογηθεί καιπάρειτηντελικήτουμορφή. Επιθεώρησητουγερανούμετάτησυναρμολόγησητου,είχεδημι ουργήσεισοβαράερωτηματικάσχετικά μετηνορθότητατηςδασμο λογικήςτουκατάταξηςστηνκλάση
- Έτσι,στις5/2/93, 10 τέσσεριςμόνο μέρεςμετάτηνέκδοση της αρχικήςδιοικητικήςπρά ξης,αρμόδιοιΑνώτεροιΛειτουργοίτουΤμήματοςΤελωνείωνστην παρουσίατωναιτητών,εξέτασανκαιπάλιτογερανόκαικατέληξαν στο συμπέρασμα ότι ηαρχικήκατάταξη ήτανεσφαλμένη και ότι η ορθήδασμολογική κλάσηστην οποία έπρεπε ναταξινομηθεί, ήταν 15
- Στάληκεστουςαιτητέςηεπιστολήτης30/3/93,μετην t οποία γνωστοποιήτο σε αυτούς ηαπόφασηγια κατάταξητου την σωστή δασμολογική κλάση. 20 25 Αρχικά, είχε δοθεί χρόνος στους αιτητές να καταβάλουν τους αναλογούντες δασμούς και/η φόρους κατανάλωσης καιγι' αυτόη κατάσχεση του γερανού ως υποκείμενου σε δήμευση έγινε στις 5/5/93,στηνπαρουσίαεκροσώπου τωναιτητών, δυνάμειτωνδιατά ξεων της επιφύλαξης της παραγράφου
(1)του δεύτερουπαραρτή ματος του Νόμου,περί Τελωνείωνκαι Φόρων Κατανάλωσης(Νόμος82/67), Τογεγονόςότι οι αιτητές είχανζητήσει τησυμβουλή των τελω νειακώναρχώνγιατηναρχικήδασμολογική κατάταξητουγερανού, δενεπηρεάζειμεοποιοδήποτετρόποτοδικαίωματηςαρμόδιαςαρ30 χήςναανακαλέσει τηναρχικήεσφαλμένη διοικητικήπράξημε.νέα, ορθήκαισύμφωνη μετογράμμακαιτοπνεύματηςσχετικής Νομο θεσίας (Βλέπε Director of Customs v. GrecianHotel
(1985)1 C.L.R. 476). 35 Συμφωνώ με την εισήγησητου δικηγόρου του καθ'ου η αίτηση ότι ηεπίδικηδιοικητικήπράξη είναι εσφαλμένη καιόταντοσφάλ μαεντοπίζεται στην ορθήεφαρμογήτου Νόμου,είναι και παράνο μηαφούεκδίδεταικατά παράβασηήσε αντίθεσητηςδιάταξηςτης σχετικής Νομοθεσίας. Στηνπροκειμένη περίπτωση,είναι παράνο40 μογιατογερανόνακυκλοφορεί καιεργάζεταιστηΔημοκρατίααδα σμολόγητος,αφούηΝομοθεσία προνοεί τηνκαταβολήδασμώνγια τηνεισαγωγήτου. Περαιτέρω,ηανάκλησητηςαρχικής εσφαλμένης διοικητικής πράξης,έγινεσε πολύ εύλογοδιάστημα. Ήδη απότις 5/2/93, οι αιτητέςγνώριζανγιατηνέαθέση τουΤμήματοςΤελωνεί1201 Κοΰρρης,Λ. Α.Α. Πιλόττος Ατδ ν.Δημοκρατίας
(1994)ων, αναφορικάμε την ορθή δασμολογική κατάταξητουγερανού. Αλλάκαιηεπίσημηγνωστοποίηση τηςνέαςδασμολογικήςκατάτα ξης,στις 30/3/93,δεναπέχεισεχρόνο,ιδιαίτεραανληφθείυπόψητο γεγονόςότιοσυγκεκριμένος τύποςγερανού,εισάγεταιπολύσπάνια και ήταν συνεπώς ανάγκηνα βεβαιωθεί απόλυταη αρμόδιααρχή 5 γιατηνορθότητατηςδασμολογικής τουταξινόμησης. Η εσφαλμένη αρχικήδιοικητική πράξη,δεν είχε δημιουργήσει συγκεκριμένα δικαιώματαστουςαιτητές,μεβάσηταοποίαναέχουν ενεργήσει. Η μόνηδιαφοροποίησητην οποίαέχει επιφέρει ηανά- 10 κλήση,είναιτοποσότωνδασμώνπουπρέπειναπληρωθούν. Γιαόλους τους πιοπάνωλόγους,ηπροσφυγήαποτυγχάνεικαι απορρίπτεται. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεταιχ(ορίς έξοδα. 1202