(1994)21 Ιουνίου, 1994 [ΚΟΥΡΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΡΙΣΤΑΚΗΣ ΠΟΥΜΠΟΥΡΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 711/92) Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146του Συντάγματος — Διατύπωση αιτητικού — Το δικαστήριο δεν κοιτάζει τον τρόπο διατύπωσης του αιτητικού αλλά την ουσία της υπόθεσης. 5 Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί—Μεταθέσεις—Προσφυγή κατά απόρριψης αίτησης μετάθεσης—Μεταγενέστερη αποδοχή του αιτήματος δεν επι φέρει κατάργηση της δίκης εφόσον επήλθαν ζημιογόνες συνέπειες για τον αιτητή. Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Μεταθέσεις — Αρμόδιο όργανο η Ε.Ε.Υ. 10 — Άρθρο 5
(1)του περί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου (Ν.10/69) όπως τροποποιήθηκε. Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί — Μεταθέσεις — Γίνονται προς το συμφέρον της υπηρεσίας για εξυπηρέτηση εκπαιδευτικών αναγκών — Τεκμήριο που πρέπει να ανατραπεί με αποδεικτικά στοιχεία από αυτόν που το επικαλείται. Ο αιτητήςπροσέβαλε με την προσφυγήτου την απόρριψητηςαί τησης του,απότουςκαθων η αίτηση, μετην οποίαζητούσε να μετά- 20 τεθεί απότο ΠαραλίμνιστηΛευκωσία. Οι καθ' ων η αίτησηπρόβα λανπροδικαστικές ενστάσειςότιηπροσφυγήδενστρεφότανκατάσυ γκεκριμένηςδιοικητικής πράξης,ότιο αιτητής στερείτο εννόμουσυμ φέροντος για την προώθηση της προσφυγήςτου εφόσον είχε μετατε1338 15 4ΑΛΛ. Πουμπονρήςν.Δημοκφατίας θεί αργότερα, ότι ηπροσφυγήδεν στρεφόταν εναντίον τουαρμόδιου οργάνουτουΥπουργείου Παιδείαςκαιότιτέλοςοαιτητήςθαέπρεπε ναείχεθέσειτουςισχυρισμούς τουενώπιοντηςΕ.Ε.Υ καιόχιτουΔι καστηρίου. 5 ΤοΑνώτατο Δικαστήριοαπορρίπτονταςτηνπροσφυγή, αποφάσι σε ότι: 15
(1)Από τοσύνολοτωνδικογράφωνπουβρίσκονται ενώπιοντουΔικαστηρίου,όπωςκαιτηδήλωσητουαιτητήστην απαντητικήαγό ρευσητου,καθίσταταισαφές ότι εκείνο πουπροσβάλλεται στην ουσία, είναι ηάρνηση της Ε.Ε.Υ.ναανταποκριθεί στην ένσταση του αιτητή, ημερομηνίας 12/6/92, εναντίον της μημετάθεσης του στη Λευκωσία. Ηαπόφασητης Ε.Ε.Υ.λήφθηκε στις 28/8/92 και επαναλήφθηκεστις 10/9/92. 20 Σύμφωνα με τηνομολογία, το Δικαστήριο δεν κοιτάζει τοντρό ποδιατύπωσης τουαιτητικού, αλλά την ουσία τηςυπόθεσης και αποφασίζει τη νομιμότητα ή μητης απόφασηςπου αποτελεί το αντικείμενο τηςπροσφυγής. 10 Ενόψει των πιο πάνω,ηπρώτη προδικαστική ένσταση απορρί πτεται. 25 30 35 40
(2)Τηνίδιατύχηθαέχεικαιηδεύτερηπροδικαστικήένσταση. Η με ταγενέστερη μετάθεση τουαιτητήστηΛευκωσία, ένα χρόνο μετά την επίδικη απόφαση, δεν επιφέρει απαραίτητατην κατάργηση τηςδίκης. Το αντικείμενο της προσφυγής δεν εξέλειπεεφόσον η επίδικηπράξηείχεζημιογόνες συνέπειες γιατοναιτητή,οι οποίεςπαρέμεινανκαιμετάτηλήξητης ισχύος της.
(3)Ούτεκαιητρίτη προδικαστικήένσταση μπορεί να επιτύχει. Εί ναι πασιφανέςαπότα ίδιατα πρακτικάτης, ότι ηεπίδικηαπό φασηλήφθηκεαπότην Ε.Ε.Υ., πουείναι καιτοαρμόδιο όργανο σύμφωνα με το Άρθρο 5
(1)του περί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμου,(Ν.10/69) όπωςτροποποιήθηκε.
(4)Ηπροσφυγήτουαιτητήόμως,πρέπειν* αποτύχει. Οι μεταθέσεις ή μη μεταθέσεις καθηγητών, τεκμαίρεται ότι γίνονται προς το συμφέρον της υπηρεσίας, για εξυπηρέτηση εκπαιδευτικών ανα γκών,εκτόςαναποδειχθεί τοαντίθετο.Οαιτητήςδεν προσκόμι σεκανέναστοιχείο πουνααποδεικνύειτους ισχυρισμούς τουότι η μη μετάθεση ορισμένων λειτουργών από τη Λευκωσία, ήταν αντίθετη με τους Κανονισμούς. Εξάλλου, οι λειτουργοί αυτοί, 1339 Πουμποΐφής ν.Δημοκρατίας
(1994)των οποίωντασυμφέρονταπιθανόνναεπηρεάζονταιμετυχόν ακύρωση τηςεπίδικηςαπόφασης, αφούγιαναμετατεθείοαιτητήςστηΛευκωσία, έπρεπεάλλοςΛειτουργόςναμετατεθείαπότη Λευκωσίααλλού,δενείναιμέρηστηνπαρούσαδιαδικασία. 5 Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Αναφερόμενεςυποθέσεις: 10 Σάββαν. Δημοκρατίας
(1990)3AAA.2439, Δημοκρατίαν. Ματθαίου
(1990)3AAA.2452, 15 HyattInternationalCorporation v. Republic
(1985)3C.L.R. 337, Πολυδώρουv.Δημοκρατίας
(1994)4AAA.347, Economidesv.Republic
(1985)3C.L.R.
- 20 Προσφνγή. ΠροσφυγήεναντίοντηςάρνησηςτηςΕπιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίαςναμεταθέσειτοναιτητή απότοΠαραλίμνιστηΛευκω σία. 25 Ο αιτητήςπαρουσιάσθηκεαυτοπροσώπως. Ρ.Παπαέτη,ΔικηγόροςτηςΔημοκρατίας,γιατουςΚαθ'ωνηαί τηση. 30 Cur.adv. vult. ΚΟΥΡΡΗΣ,Δ.: Οαιτητήςπροσβάλλειτηπαράλειψημετάθεσης του στηΛευκωσία. 35 Ο αιτητής είναι καθηγητής Γερμανικών και υπηρετούσε,κατά τον ουσιώδηχρόνο,στο Παραλίμνι. Ημόνιμηκατοικίατουείναι στηΛευκωσία. 40 Ο αιτητης υπέβαλε αίτησηγια μετάθεση στη Λευκωσία για το σχολικόέτος 1992/93καιπεριλήφθηκεστονκατάλογοαιτητώνγια μετάθεση,πουκαταρτίστηκεστις27/5/
- 1340 4 Α.Α.Δ. Πουμπονρής ν.Δημοκρατίας Κούρρης, Δ. Μετά την ανακοίνωση των μεταθέσεων για το σχολικό έτος 1992/93,ο αιτητήςπουδεν είχε μετατεθεί, υπέβαλε μέσω τουδι κηγόρουτου,στις 12/6/92και31/7/92,ένστασηκατάτηςμημετάθε σηςτουστη Λευκωσία. 5 Ηπιοπάνωένστασητουαιτητή,εξετάστηκε απότηνΕπιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Ε.Ε.Υ.), κατάτη συνεδρία της ημερο μηνίας 28/8/92(Παράρτημα"Δ" στην ένσταση). Το σχετικό από σπασμααπόταπρακτικά,έχειως εξής: 10 15 "Η αίτηση του κου Χριστάκη Πουμπουρή,καθηγητή Γερμανι κών γιαμετάθεσηστηΛευκωσία δενκατέστηδυνατόναικανο ποιηθεί,γιατί δεν υπάρχει κενή θέση στη Λευκωσία, οι δεδύο καθηγήτριες Γερμανικών που υπηρετούν στη Λευκωσία και έχουνλιγότερες μονάδεςαπ' αυτόν,δεμετατίθενταιεκτόςέδρας για σοβαρούς προσωπικούς οικογενειακούς λόγους (Παρτζίλη Λαρίσσα: πρόσφατηχηρεία, Γεωργίου-Κατσαρού Μαργαρίτα: μητέραδύοπαιδιώννηπιακής ηλικίας). Στηνπερίπτωσητουκ. Πουμπουρήδεσυντρέχουν τουΚανονισμού
(11)γιαμετάθεση.". 20 25 Στις3/9/92,οαιτητήςαπέστειλε νέαεπιστολή/διαμαρτυρίαστην Ε.Ε.Υ.,το περιεχόμενο της οποίας εξετάστηκε κατά τη συνεδρία της Ε.Ε.Υ.,ημερομηνίας 10/9/
- Σταπρακτικά (Παράρτημα"Στ" στην ένσταση),αναφέρεται απλάότι η ένστασητουαιτητήέχειήδη εξεταστεί απότηνΕ.Ε.Υ. καιαπορριφθεί. Ο αιτητήςκαταχώρησετηνπαρούσαπροσφυγήστις25/9/
- Μετηγραπτήαγόρευσητουοαιτητήςυποστήριξεότιήτανπρώ30 τος στον Κατάλογο των μημεταθεσίμων (εκτός έδρας),καιγιατο λόγο αυτόέπρεπεναυπηρετεί στην έδρατου(τηΛευκωσία). Αντί αυτού,όπως είναι ο ισχυρισμός του,έπρεπενα μετατεθούν εκτός Λευκωσίας ηΛαρίσσα Παρτζίλη,Μαγδαλένα Φαντάρουκαι Μαρ γαρίτα Γεωργίου-Κατσαρού. Είναι ηθέση του ότι ημη μετάθεση 35 των πιο πάνω Καθηγητριών εκτός Λευκωσίας, προσκρούει στις πρόνοιες των Κανονισμών (ΚΑΠ. 212/87, Καν. 11
(1)και ότι η Ε.Ε.Υ.δεν κάνει δίκαιηχρήση του Κανονισμού αυτού. Κατάτα άλλα,το,μεγαλύτερο μέρος τηςαγόρευσης τουαιτητή, αναφέρεται στη δράσηκαι τα επιτεύγματατου ως καθηγητής Γερμανικών. Ο 40 αιτητής παραπονέθηκε,επίσης, ότι ελλείπουν έγγραφα από τους φακέλους τουπουτουαποκρύβηκαναπότουςκαθ'ωνηαίτηση. Η δικηγόρος των καθ'ων ηαίτηση πρόβαλε την προδικαστική ένσταση ότι ηπροσφυγήτου αιτητήείναι πρόδηλααβάσιμη, γιατί 1341 Κούρρης, Δ. Πουμπουρήςν.Δημοκρατίας
(1994)δεν στρέφεται εναντίον συγκεκριμένης διοικητικής πράξης. Υπέ βαλε,επίσης,ότι οαιτητήςστερείται εννόμου συμφέροντος γιατην προώθησητηςπροσφυγήςτου,γιατίτοαντικείμενοτηςπροσφυγής έχειεκλείψει,μετημετάθεσητουστηΛευκωσίααπό 1/9/93. Αλλος ισχυρισμός της δικηγόρου των καθ'ων η αίτηση,είναι ότι ηπρο- 5 σφυγή πρέπει ν' απορριφθείκαι για τον πρόσθετο λόγο ότι δεν στρέφεται εναντίον του Υπουργείου Παιδείας που εξέδωσε την επίδικηπράξη. Αναφορικά μετους ισχυρισμούς τουαιτητή,είναι ηθέση τηςδικηγόρουτωνκαθ'ωνηαίτησηότιαυτοίέπρεπενατε θούν ενώπιον της Ε.Ε.Υ.γιανα εξεταστούν και όχι ενώπιον του 10 ΔικαστηρίουκαιεφόσοναυτοίδεντέθηκανενώπιοντηςΕ.Ε.Υ.δεν μπορούνναεξεταστούν από τοΔικαστήριο. Όσογιατις αρχέςπουδιέπουντις μεταθέσεις,ηδικηγόροςτων καθ'ων η αίτηση αναφέρθηκεστις υποθέσεις Σάββαν.Αημοκρα· 15 τίας
(1990)3Α.Α.Δ.2439 καιΔημοκρατία ν.Ματθαίον
(1990)3 Α.Α.Δ. 2452καιυπέβαλεότιηπαρούσαπροσφυγήπρέπειν' απορ ριφθεί. Στηναπαντητικήτουαγόρευσηοαιτητήςδιευκρίνισε ότιεκείνο 20 πουπροσβάλλεται είναιηάρνησητωνκαθ'ωνη αίτησην' ανταπο κριθούν θετικάστην ένσταση του,ημερομηνίας 12/6/92 καινατον μεταθέσουν στην έδρατου. Είπε επίσης,ότι ηάρσητηςπροσβαλ λόμενης παράλειψης ένα χρόνο αργότερα,δεν καθιστά τηνπρο σφυγήάνευαντικειμένου. Σύμφωναμετον ισχυρισμό του,"Κανέ- 25 ναςνόμος δενεπιτρέπει ενός χρόνουαυθαίρετηκαιδυσμενήτοπο θέτηση. Πολύ δε περισσότερο όταν δεν είναι εύκολο να υπολογι σθεί πόσο βλαβεράκαι μόνιμα μπορεί να είναι τααποτελέσματα αυτήςτηςπαράλειψης". Ανέφερεεπίσης,ότιηΕ.Ε.Υ. φέρει πλήρη την τυπικήευθύνηγιατην παρούσαυπόθεση,αλλάκαιγιατο ότι 30 δενάσκησετοναρμόζονταέλεγχοστοΥπουργείοΠαιδείας. Αναφορικάμετηνπρώτηπροδικαστικήένσταση,μετοαιτητικό τηςπροσφυγήςζητείταιηακύρωσητηςπαράλειψηςμετάθεσηςτου αιτητή στη Λευκωσία. Από τοσύνολο των δικογράφωνπου βρί- 35 σκονται ενώπιον μου,όπως καιτηδήλωση του αιτητήστην απα ντητικήαγόρευση του,καθίσταταισαφέςότι εκείνο πουπροσβάλ λεται στην ουσία,είναι ηάρνησητηςΕ.Ε.Υ. ναανταποκριθείστην ένσταση τουαιτητή,ημερομηνίας 12/6/92, εναντίον της μημετάθε σηςτουστηΛευκωσία.Ηο^τόφασητηςΕ.Ε.Υ.λήφθηκεστις28/8/92 40 καιεπαναλήφθηκεστις 10/9/92. Σύμφωναμετηνομολογία μας,τοΔικαστήριοδενκοιτάζειτον τρόποδιατύπωσηςτουαιτητικοΰ,αλλάτηνουσίατηςυπόθεσηςκαι 1342 4 Α.Α.Δ. Πουμπονρής ν.Δημοκρατίας Κοΰρρης,Δ. αποφασίζει τηνομιμότητα ή μητηςαπόφασης που αποτελεί το αντικείμενο της προσφυγής [Hyattinternational Corporation v. Republic
(1985)3C.L.R. 337,348-349,Πολυδώρουv.Δημοκρατίας
(1994)4A.AA347]. 5 Ενόψειτων πιο πάνω,ηπρώτηπροδικαστικήένσταση απορρί πτεται. Την ίδιατύχη θαέχει και ηδεύτερη προδικαστική ένσταση. Η 10 μεταγενέστερη μετάθεσητουαιτητήστηΛευκωσία,έναχρόνο μετά τηνεπίδικηαπόφαση,δενεπιφέρει απαραίτητατηνκατάργησητης δίκης. Τοαντικείμενο τηςπροσφυγήςδεν εξέλειπεεφόσον η επίδι κηπράξηείχεζημιογόνες συνέπειεςγια τον αιτητή,οιοποίεςπα ρέμεινανκαιμετάτηλήξητηςισχύοςτης[Economidesv.Republic 15
(1985)3 C.L.R. 216,224-225]. 20 Ούτεκαιητρίτηπροδικαστικήένστασημπορεί ναεπιτύχει.-Εί ναιπασιφανέςαπότα ίδιαταπρακτικάτης,ότι ηεπίδικηαπόφα σηλήφθηκεαπό τηνΕ.Ε.Υ., πουείναικαιτο αρμόδιοόργανο σύμφωνα μετο άρθρο5
(1)του περί Δημοσίας Εκπαιδευτικής Υπηρε σίας Νόμου, αρ. 10/69, όπως τροποποιήθηκε. Ηπροσφυγή του αιτητήόμως, πρέπει ν' αποτύχει. Οιμεταθέ σειςήμημεταθέσεις καθηγητών,τεκμαίρεται ότι γίνονται προς το 25 συμφέρον της υπηρεσίας, για εξυπηρέτηση εκπαιδευτικών ανα γκών,εκτός αναποδειχθείτο αντίθετο. Οαιτητήςδενπροσκόμισε κανέναστοιχείοπουνααποδεικνύειτουςισχυρισμούςτουότιη μη μετάθεση ορισμένωνλειτουργών απότηΛευκωσία,ήταν αντίθετη μετους Κανονισμούς. Εξάλλου,οιλειτουργοίαυτοί, των οποίων 30 τασυμφέροντα πιθανόν ναεπηρεάζονται μετυχόν ακύρωσητης επίδικης απόφασης, αφούγια να μετατεθεί οαιτητής στηΛευκω σία,έπρεπε άλλος Λειτουργόςνα μετατεθεί απότηΛευκωσίααλ λού,δεν είναι μέρη στην παρούσαδιαδικασία. 35 Ως αποτέλεσμα ηπαρούσαπροσφυγήαπορρίπτεται. Δενγίνεται διαταγή γιαέξοδα.· Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς" έξοδα. 1343