(1994)23Ιουνίου, 1994 [ΝΙΚΗΤΑΣ,Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΛΕΥΚΟΣ ΚΟΥΚΟΥΛΑΡΙΔΗΣ, Αιτψής, ν. ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ ΚΥΠΡΟΥ, Καθ'ου ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ.236/93) Λέξεις και Φράσεις— "Πενταετήςευδόκιμος υπηρεσία"σε σχέδια υπηρε σίας— Ερμηνεία της λέξης "ευδόκιμος"— Δεν αποτελεί "ενδόκιμον υπηρεσία"η εκτέλεσηκαθηκόντων με νωχέλεια και βραδύτητα χωρίς κατ' ανάγκη να συνιστά ητέτοιαεκτέλεσηκαθηκόντωνκαιπειθαρχικό αδίκημα. 5 ΡαδιοφωνικόΙδρυμα Κύπρου — Υπάλληλοι — Προαγωγές—Συστάσεις — Αντίκρουσητουςμε ταστοιχεία, τωνφακέλων— Ηλήψηυπόψη τέ τοιας σύστασηςγια την λήψητης επίδικηςαπόφασης αποτελείλόγω ακυρότητας. 10 ΡαδιοφωνικόΙδρυμα Κύπρου — Υπάλληλοι— Προαγωγές—Προσόντα — Εκτέλεσηανώτερωνκαθηκόντωναπό της θέσηςπου κατέχει υπάλ ληλος— Η φύσητωνκαθηκόντωνπου ανατίθενταιαπό τηδιοίκησηδεν αποτελείκριτήριογια υπεροχήτουυπαλλήλου έναντι τωνσυναδέλφων 15 του. Οαιτητήςέθεσεκυρίωςδυοισχυρισμούς προςυποστήριξητηςπρο σφυγήςτουκατάτηςπροαγωγήςτουενδιαφερόμενου μέρουςστηνθέση Τεχνικού Α' στοΡαδιοφωνικόΙδρυμαΚύπρου. Πρώτονou λανθασμέναθεωρήθηκε ότι ο αιτητήςκατείχετο προσόν τηςπενταετούς ευδόκι μηςυπηρεσίας και δεύτερον ότι OL συστάσεις του Διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών ήταναντίθετες μετοπεριεχόμενο τωνφακέλων. 20 Το Ανώτατο Δικαστήριο ακυρώνοντας τηνεπίδικηαπόφαση,απο- 25 1356 4 Α.Α.Δ. Κουκουλαρίδηςv.Ρ.Ι.Κ. φάσισεότι: 5 10 15 20 30 35 40
(1)Η φύσητωνκαθηκόντωντωνυπαλλήλων καθορίζεταιαπότηδιοί κηση σταπλαίσιατωνοικείων σχεδίων υπηρεσίαςκαιδενεξαρτώνταιαπόδικήτουςπρωτοβουλία. Οιδιεκδικήσεις των υπαλλήλων σεπροαγωγήαποφασίζονταιμεβάσητηναξία,ταπροσόντακαιτην αρχαιότητα: Καν.4
(1)των περί ΡαδιοφωνικούΙδρύματος Κύπρου (ΔιορισμοίκαιΠροαγωγοί)Κανονισμών του 1987 (ΚΑΠ.317/87). Επομένως ηφύσητων καθηκόντωνδεν αποτελεί καθαυτή νόμιμο κριτήριο γιατηνπρόκριση υπαλλήλου έναντι συναδέλφουτου, εκτός ίσωςεκείπουπροκύπτει ότι στον τελευταίο ανατέθηκανπε ριορισμένα καθήκονταλόγωανεπάρκειας.
(2)Στα ΠορίσματατηςΝομολογίας τουΣυμβουλίου τηςΕπικρατείας 1929-1959, στησελ. 355 "ευδόκιμος" χαρακτηρίζεταιηυπηρεσία"η επιτρέπουσατηνσυναγωγήν τεκμηρίου ικανότητοςδιατηνεπαρκή άσκησιν καθηκόντων ανωτέρου βαθμού". Ηαναφοράστα Πορί σματαπουπροσδιορίζει τηνέννοιατηςευδόκιμηςυπηρεσίαςσυνε χίζει στην ίδιασελίοαως εξής: "Συναφώςεκρίθηότι ημετάνωχελείας καιβραδύτητος εκτέλεσις τωνκαθηκόντων, μη συνιστώσα κατ*ανάγκηνκαιπειθαρχικόν παράπτωμα,συνιστά εντούτοιςέλλειψινουσιαστικών προσόντων:41
(48)." Είναιαξιοπρόσεκτο στην ίδιαπάλινσελίδαότι"δεναπαιτείταιόπωςτααποδιδόμεναειςτον υπάλληλον ελαττώματαείναι βεβαρυμένακαιδιαπειθαρχικώνκυ ρώσεων:1659,1660
(58).". ΤοΔικαστήριοδενθααποδέχετοτηνεισήγησητηςδικηγόρουτουαιτητήότιτοποιόντηςυπηρεσίαςτουκρινόμενου υπαλλήλουπρέπει νασυναχθεί απότοσύνολοτηςσταδιοδρομίαςτου. Σεπερίπτωση, όπως είναιη επίδικη,πουοσυντάκτης τουσχεδίουυπηρεσίαςτάσ σειχρονικόόριογιατηδιαπίστωσηύπαρξηςήμητουπροσόντοςτης ευδόκιμης υπηρεσίας τούτο πρέπει ναγίνεται σεβαστό. Ανη βελ τίωσηστααναμενόμεναή επιθυμητάεπίπεδα,όπωςέχουν θεσμοθε τηθεί,παρουσιάζεταισταθεροποιημένηγιατηνπερίοδοπουπρόβλεψετοσχέδιουπηρεσίαςείναιορθό, απόκάθεσκοπιά,ναπαρέχεται η ευκαιρίαπροαγωγικής ανέλιξης. Οπου εμφανίζεται ουσιαστική μεταβολήπουκαταξιώνειτονυπάλληλοτοπροβληματικόπαρελθόν τουδενπρέπεινααποτελείεσαείκώλυμαγιατηνάνοδοτου. ΗΥπηρεσιακή εικόνα του ενδιαφερομένου, όπως αποτυπώνεται στον ατομικό του φάκελο,είναι πραγματικάθλιβερή. Παραβίασε επανειλημμέναβασικέςτουυποχρεώσεις σανυπάλληλος του Ιδρύ ματοςκαιέχειστιγματισθεί ησυμπεριφορά τουσεδιάφορεςπερι πτώσεις. Είναιχαρακτηριστικήηεπιστολήημερ.16/12/86. 1357 Κονκουλαρίδηςv.P.l.K.
(1994)Καιανακόμηγίνειαποδεκτόσανδεδομένοότι μετάτονΑύγουστο του 1990οενδιαφερόμενοςάρχισεναβελτιώνεταιδενείχεέρεισμα η διαπίστωση του Συμβουλίου για πενταετή ευδόκιμηυπηρεσία. Καιτούτοενόψειτωναδιάσειστωνστοιχείωντουφακέλου. Μεάλ λαλόγιαησχετική απόφασηδενήτανεύλογαεφικτή.
(3)Πρέπειόμωςναακυρωθείκαιγιατονπρόσθετολόγοότιέπασχε ησύστασηπάνω στηνοποία,όπως προκύπτει από τοπρακτικό, στηρίχθηκε το Συμβούλιο ενόψεικαι τουσυσχετισμούτης μετα υπόλοιπαστοιχείακρίσεως. Η λήψηυπόψητηςσύστασηςαποτέλεσε καίριο παράγοντα για τη λήψη της επίδικης απόφασης. Ωστόσο είναι αντινομική με όσα έχουν παρατεθεί και όσα βρί σκονταιστοφάκελο. 5 10 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειμεέξοδα. \5 Αναφερόμενεςυποθέσεις: Makrides v.Republic
(1983)3C.LR. 622, 20 Mytides v.Republic
(1988)3C.LJi. 737, Κλεάνθουςv.Δημοκρατίας
(1989)3ΑΛΑ. 250, Μιλτιάδουςκ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1989)3ΑΛΛ. 1318, 25 Κελεπέσηςν. Δημοκρατίας
(1993)4ΑΛΑ. 785, Στεφάνουν.Δημοκρατίας
(1990)3ΑΛΛ. 3004, Γεωργίουκ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1990)3ΑΛΛ. 4725, 30 Παναγήν.ΑρχήςΛιμένωνΚύπρου
(1991)4ΑΛΛ 3282, Loizidou-Papaphotiv.Republic
(1984)3 C.L.R. 933, 35 Omstoforou v.Republic
(1986)3CLR. 2413, Γεωργίουκ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1989)3ΑΛΛ. 1822, Φωτίουκ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1989)3ΑΛΛ 2622, Καψοσιδέρηςκ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1990)3ΑΛΛ. 2405, 1358 40 4 Α.Α.Δ. Κουκουλαρίδης ν.Ρ.Ι.Κ. Δημοκρατίαν. Ματθαίου
(1990)3ΑΛΑ.2452, Χατζηπαύλουν.ΑρχήςΗλεκτρισμούΚύπρου
(1991)3ΑΛΑ.
- 5 Προσφυγή. ΠροσφυγήεναντίοντηςαπόφασηςτουΡαδιοφωνικού Ιδρύματος Κύπρου μετην οποίατο ενδιαφερόμενο μέρος προάχθηκεστηθέση Τεχνικού Α,αντίτουαιτητή. 10 Α. ΑλεξάνδρουγιαΤ.Παπαδόπουλο, γιατον Αιτητή. Π.Πολυβίου,γιατον Καθ'ουηαίτηση. 15 Cur. adv. vult. ΝΙΚΗΤΑΣ,Δ.: Ηεπίδικηθέσητεχνικού Α'προκηρύχθηκε τοτέ λος Μαρτίουτου
- Είναιθέση προαγωγής. Αποτάθηκαν5 μέλη τουπροσωπικού τουκαθούηαίτηση Ιδρύματος. Εκτός απότονΑ. 20 Φλωρίδη(ενδιαφερόμενο μέ^^) τηθέσηδιεκδίκησε Η Συμβουλευτική ΕπιτροπήΕπιλογής (στην οποίαθααναφέρομαισυ ντομογραφικάσανΣ.Ε.Ε.)σύστησεόλουςτουςυποψηφίουςγιαπρο αγωγή με αλφαβητικήσειρά Για τους λόγους που απαριθμεί στην απόφασητου ημερ. 3/2/93 το Διοικητικό Συμβούλιο του Ιδρύματος 25 (εφεξής το Συμβούλιο) έκρινε τον ενδιαφερόμενο σαν τονκαταλλη λότερο. Καιτουπρόσφερε προαγωγήαπό 15/2/
- Ηαπόφασηγνω στοποιήθηκε με την εγκύκλιο αρ.4/93 του Γενικού Διευθυντή ημερ. 8/2/
- 30 Έχει σημασία ναλεχθείαπότηναρχή ότι το Συμβούλιο υιοθέτη σετηδιαπίστωσητηςΣ.Ε.Ε. ότικαιοιδύοδιάδικοιδιέθετανταπρο• σόνταγιαταοποίακάμνει πρόβλεψη ηπαράγραφοςΠ(α) του σχεδί ουυπηρεσίας τηςθέσης. Αυτά είναι η πενταετής ευδόκιμη υπηρεσία στηθέσηΤεχνικού Β' καιηεπιτυχίασεορισμένεςεξετάσεις σε τεχνι35 κά θέματα που καθορίζει ηπαράγραφος.Ας σημειωθεί ότιηίδια πρόνοια μετιςυποπαραγράφους (β) και (γ) θεσπίζει διαζευκτικά προσόντα,αλλά δεσυσχετίζονται μετηνεπίδικη περίπτωση. Οαιτητήςβάλλει πρώταεναντίον τηςδιαπίστωσης ότιηπρουπη40 ρεσίατουενδιαφερομένου στην κατώτερηθέση υπήρξε ευδόκιμη. Η δικηγόρος τουαιτητήανέτρεξε στοσχετικό φάκελογιαναπαραθέσει σωρείαδυσμενών κρίσεων καισχολίωνκαθώςκαικαταγγελιών που έγινανκατάκαιρούςσεβάροςτουενδιαφερομένου. Ταπαραδείγμα τακαλύπτουν τηνπερίοδο απότο 1980 μέχρι καιτο
- Ηουσία 1359 Νικήτας,Δ. Κουκουλαρίδης ν. Ρ.Ι.Κ.
(1994)τηςεισήγησης είναιότιενόψειτηςκαταλυτικήςεπίδρασηςτωνστοι χείων πουπεριέχει οφάκελος τουπροαχθέντα,ηδιαπίστωσηότι η υπηρεσίατουγιατοαπαιτούμενοχρονικόδιάστημαυπήρξεευδόκι μηδενήτανλογικάδυνατή. 5 Σττ\ννκόΟε(τηΜακρίδηςν.Αημοχρατίας(\9$2)3AAA. 622,πον παρέθεσεησυνήγορος τουαιτητή,κρίθηκεότιηεξουσία τουδιορί ζοντος οργάνου ναερμηνεύει καιεφαρμόζει τασχέδια υπηρεσίας πρέπει ναγίνεται καλόπιστακαι μεγνώμονα τηλογικότητα. Αυτό ισχύειτόσον σεθέματαερμηνείας τουκειμένου τουσχεδίου υπηρε- 10 σίάςόσο καιστοστάδιοτηςεφαρμογήςτους. Στηνυπόθεσηεκείνη ηπροαγωγήακυρώθηκε. Ηβασικήαιτία τηςαπόφασης ήτανότι ο ενδιαφερόμενος δενείχετοπροσόντηςπολύκαλήςγνώσης τηςαγ γλικής γλώσσας πουπροέβλεπετοοικείοσχέδιουπηρεσίας. Επομέ νως δενμπορούσε ναθεωρηθεί υποψήφιος καιναακολουθήσει σε 15 κατοπινόστάδιοησύγκρισημεταξύτωνομοιοβάθμωντουπουείχαν τέτοιο προσόν. Βλέπε επίσης Μντίδηςν.Δημοκρατίας
(1988)3 Α.ΑΑ 733,Κλεάνθουςν.Δημοκρατίας
(1989)3Α.Α.Δ. 250, Κλέαρ χοςΜιλτιάδονςκαιΆλλοιν.Δημοκρατίας
(1989)3 Α.Α.Δ. 1318,Κελεπέσηςν.Δημοκρατίας
(1993)4Α.ΑΑ 785. 20 Έτσι,κατά τηνεισήγηση, στην κρινόμενη περίπτωση το.σχέδιο υπηρεσίαςστοκρίσιμο σημείοεξακρίβωσης τωνπροσόντωντουεν διαφερομένου εφαρμόστηκε λανθασμένα, αυθαίρετακαικαταχρη στικά. Αραοενδιαφερόμενοςδενμπορούσεναθέσειυποψηφιότητα 25 γιατηθέση. Έπρεπεναείχεαποκλεισθεί. Τοίδιο θέμαπροσεγγίζεται καιαπότηνπλευράτωνσυστάσεων τουΔιευθυντήτωνΤεχνικών Υπηρεσιών. Αςσημειωθεί ότιοενδια φερόμενος ήτανο μόνος υποψήφιος που έτυχε του ευεργετήματος. 30 Στησχετικήεπιστολή τουΔιευθυντήημερ. 12/1/93οενδιαφερόμενος εμφανίζεταιναείχεσημειώσει"αισθητήπρόοδο" κατάτα προηγού μενα5 χρόνια. KaLοιυπηρεσίες τουχαρακτηρίστηκαν "προσφορά στοντομέατωνεγκαταστάσεων". ΕπίσηςοΔιεθυντήςσημειώνειότι κατά ταδύο τελευταία χρόνια ανατέθηκανστον αιτητήκαθήκοντα 35 κατάπολύανώτερατηςθέσηςπουκατείχεπριναπότηνπροαγωγή. Γιατοτελευταίοαυτόμπορούμεαμέσωςναπούμεότιηφύσητων καθηκόντωντωνυπαλλήλωνκαθορίζεταιαπότηδιοίκησησταπλαί σια τωνοικείων σχεδίων υπηρεσίας καιδενεξαρτώνται απόδική 40 τους πρωτοβουλία. Οιδιεκδικήσεις τωνυπαλλήλων σεπροαγωγή αποφασίζονται μεβάση τηναξία,ταπροσόντακαιτηναρχαιότητα: Καν.4
(1)τωνπερίΡαδιοφωνικούΙδρύματοςΚύπρου(Διορισμοίκαι Προαγωγαί)Κανονισμώντου 1987(ΚΑΠ. 317/87). Επομένωςηφύ1360 4 Α.Α.Δ. 5 Κονκουλαρίδης ν.Ρ.Ι.Κ. Νικήτας,Δ. σητωνκαθηκόντων,όπωςανάφεραστηνυπόθεση ΜαρονλαΣτεφά νου ν. Δημοκρατίας
(1990)3Α.ΑΑ 3004δεν αποτελεί καθαυτή νό μιμοκριτήριογιατηνπρόκρισηυπαλλήλου έναντι συναδέλφουτου, εκτός ίσως εκείπου προκύπτει ότι στον τελευταίο ανατέθηκανπεριορισμένα καθήκονταλόγωανεπάρκειας. Βλέπε επίσης απόφαση Ανδρόνικος Γεωργίου και Άλλοι ν. Δημοκρατίας
(1990)3Α.ΑΑ. 4725,Παναγή ν.ΑρχήςΛιμένωνΚύπρου
(1991)4Α.ΑΑ 3282. Ηεισήγηση εδώείναιότιησύστασητουΔιευθυντήπαραγνωρίζει 10 το υπηρεσιακό επίπεδο των άλλων υποψηφίων ιδιαίτερα τηναξία και ταπροσόντα του αιτητή. Κυρίως όμως ησύστασηέρχεταισε αντίθεσημεταστοιχεία τωνφακέλων. Επικρίνεταιηπροτίμησηκαι σύσταση τουΔιευθυντή σανπαράνομη,αναιτιολόγητη και αβάσιμη, πλημμέλειεςπουεπιφέρουν ακυρότητατηςπράξης. Η κριτικήεπε15 κτάθηκέκαιστηνπαράλειψητουΔιευθυντήναπροβείσε αξιολογική σύγκρισηόλωντωνυποψηφίων. Παρατηρώόμωςστοτελευταίοαυ τό επιχείρημα ότι δενυπάρχει τέτοιαυποχρέωση: Λοϊζίοον/Παπαφώτη v.Ε.Ε.Υ.
(1984)3AAA 933,Χριστόφορου ν. Δημοκρατίας
(1986)3AAA 2413,ΑνδρέαςΓεωργίουκαιΆλλοι ν.Δημοκρατίας 20
(1989)3AAA 1822,Α.ΦωτίουκαιΑλλοι ν. ΕΛ.Υ.
(1989)3 AAA 2622,ΆριστοςΚαιροσιδέρηςν.Δημοκρατίας
(1990)3AAA 2405. 25 30 35 40 Αντικρούοντας τιςπαραπάνωθέσειςοδικηγόροςτουΙδρύματος υποστήριξε ότι η απόφαση τουΣυμβουλίου ότι οαιτητήςπληρούσε τοπροαπαιτούμενο τηςπεντάχρονης ευδόκιμης υπηρεσίας δενβρί σκεται έξω απόταόριατης διακριτικής τουεξουσίας ναερμηνεύει καιεφαρμόζει τασχέδια υπηρεσίαςτου Ιδρύματος. Δεδομένου μά λιστα ότι από διάφορεςεμπιστευτικές εκθέσειςτου ενδιαφερομένου προκύπτειότιεπρόκειτογια"επαρκήυπάλληλο"οοποίος "εκτελούσετακαθήκοντατου ικανοποιητικά". Βλέπεγιαπαράδειγμαστην έκθεσητου 1987 σημείωμα τουΤμηματάρχη Μελετών καιΕγκατα στάσεων ημερ. 14/4/88: "Εχετε κριθεί σαν επαρκής υπάλληλος ως προς τηβαθμολογία καιεκτελέσετετακαθήκοντασας ικανοποιητι κά". Γίνεται επίσης λόγος στοίδιο σημείωμα για"ικανοποιητική προσφορά προς το Ίδρυμα σε σύγκρισημετο προηγούμενο έτος". ΤαίδιαεπανέλαβεοΔιευθυντής Τεχνικών Υπηρεσιώνσε σημείωμα τουημερ.12/4/89γιατηνέκθεσητου 1988.Ανάλογασχόλιααπαντώ νταικαισεεκθέσειςάλλων ετών. Πρέπειόμως ναπαρατηρήσωότι κρίσειςστην έκθεση του ενδιαφερομένου γιατο 1993,πουαφορούν στην περίοδο μετά τηνεπίδικη προαγωγή πρέπει να αγνοηθούν. Ισχύει και είναι απαράβατη αρχήότιλαμβάνεται υπόψη το υλικό που είχε στη διάθεση του τοόργανο κατά το χρόνο που πήρε την απόφασητου.Αποκλείονταιταοψιγενή γεγονότακαιστοιχεία:Δη μοκρατία ν.ΓεώργιουΜατθαίον
(1990)3AAA 2452. 1361 Νικήτας,Α. Κουκουλαρίδηςν.Ρ.Ι.Κ.
(1994)ΣταΠορίσματατηςΝομολογίας τουΣυμβουλίουτηςΕπικρατεί ας 1929-1959, στη σελ. 355 "ευδόκιμος" χαρακτηρίζεταιηυπηρεσία "ηεπιτρέπουσατηνσυναγωγήν τεκμηρίου ικανότητοςδιάτηνεπαρ κή άσκησιν καθηκόντων ανωτέρου βαθμού". Αναφερόμενος στην αντίληψη αυτή για την ευδόκιμη υπηρεσία και επικαλούμενος τα 5 στοιχεία των εμπιστευτικών εκθέσεων ο κ. Πολυβίου υπέβαλε ότι ήτανεύλογαεπιτρεπτήηκρίσητωναρμοδίωνοργάνωνγιατοχαρα κτήρατηςπροϋπηρεσίαςτουενδιαφερομένου. Σχετικάμετη σύστα σητουΔιευθυντή η θέση τουείναιότιαυτήβρίσκεται σεαρμονίαμε ταστοιχεία τουφακέλουκαιιδιαίτεραταπιοπρόσφατααπόαυτά. 10 Στηνυπόθεση ΙωάννηςΝ. Χατζηπαύλον ν.ΑρχήςΗλεκτρισμού Κύπρου{\99\)3AAA. 11,αποκρυσταλλώθηκε ηθέσητων σχεδίων υπηρεσίας στην ιεραρχική δομήτων νομικών κανόνων. Περαιτέρω προσδιορίστηκαν οι στόχοι που είναι συνυφασμένοι με τηθέσπιση 15 τους. Από τη μιαθεωρείται "το μέσογια την άρτιαστελέχωση δη μόσιας αρχήςή οργάνου"καιαπότηνάλλησυντελούναποφασιστι κά"στην ευόδωσητουδιοικητικού έργουτωνφορέωντηςεκτελεστι κής εξουσίας". 20 Μέσα σε αυτό το πνεύμα η επιτυχής προϋπηρεσία τίθεται σαν προϋπόθεσηκατάληψηςανώτερηςθέσης. Η αναφοράσταΠορίσμα τα πουπροσδιορίζει την έννοια της ευδόκιμης υπηρεσίαςσυνεχίζει στην ίδιασελίδαωςεξής: "Συναφώςεκρίθηότιημετάνωχελείαςκαι βραδύτητοςεκτέλεσιςτων καθηκόντων,μησυνιστώσακατ'ανάγκην 25 καιπειθαρχικόνπαράπτωμα,συνιστά εντούτοις έλλειψιν ουσιαστι κών προσόντων: 41
(48)." Είναι αξιοπρόσεκτο στην ίδιαπάλιν σε λίδα ότι "δεν απαιτείταιόπως τα αποδιδόμενα εις τον υπαλληλον ελαττώματα είναι βεβαρυμένα και διά πειθαρχικών κυρώσεων: 1659,1660
(58).". 30 Δενθαήμουνόμωςέτοιμοςναδεχθώτηνεισήγησητηςδικηγόρου του αιτητήότι το ποιόν της υπηρεσίας του κρινόμενου υπαλλήλου πρέπεινασυναχθεί από τοσύνολοτηςσταδιοδρομίαςτου. Σεπερί πτωση, όπως είναι ηεπίδικη, πουο συντάκτης του σχεδίου υπηρε- 35 σίαςτάσσειχρονικό όριογιατηδιαπίστωσηύπαρξηςή μητου προ σόντοςτης ευδόκιμης υπηρεσίας τούτο πρέπει ναγίνεται σεβαστό. Αν ηβελτίωσηστα αναμενόμενα ήεπιθυμητά επίπεδα, όπως έχουν θεσμοθετηθεί, παρουσιάζεταισταθεροποιημένη γιατηνπερίοδοπου πρόβλεψετοσχέδιουπηρεσίαςείναιορθό, από κάθεσκοπιά, ναπα- 40 ρέχεταιηευκαιρίαπροαγωγικήςανέλιξης.Όπουεμφανίζεταιουσια στικήμεταβολήπουκαταξιώνειτονυπάλληλο τοπροβληματικόπα ρελθόντουδενπρέπεινααποτελεί εσαείκώλυμαγιατηνάνοδοτου. 1362 4 Α.Α.Δ. Κονκονλαρίδηςv. Ρ.Ι.Κ. Νικήτας,Δ. Πρέπειναπω,επανερχόμενοςσταγεγονότατηςκρινόμενηςυπό θεσης,ότιηυπηρεσιακήεικόνα του ενδιαφερομένου, όπως αποτυ πώνεται στον ατομικότουφάκελο, είναιπραγματικάθλιβερή. Πα ραβίασε επανειλημμένα βασικές του υποχρεώσεις σαν υπάλληλος 5 τουΙδρύματοςκαιέχειστιγματισθείησυμπεριφοράτουσεδιάφορες περιπτώσεις. Είναιχαρακτηριστικήηεπστολήημερ.16/12/86τουτό τεΔιευθυντήΤεχνικών Υπηρεσιών προςτο ΓενικόΔιευθυντή: (ερ. 160) 10 15 20 "Μιααναδρομήστονπροσωπικόφάκελοτουκ. Φλωρίδη θασας πείσει ότι οκ. Φλωρίδηςυπήρξε καιπαραμένειπροβληματικός υπάλληλος. ΠιστεύωότιοιεκάστοτεΠροϊστάμενοι τουκ. Φλω ρίδηκαι το Ίδρυμα Υπήρξαν πολύ υπομονετικοί καιέπραξαν πολλά για να τον πείσουν για τις καλές προθέσεις τους καινα βελτιωθεί. Δυστυχώς όλεςοιπροσπάθειεςέμεινανάκαρπες. Ο κ.Χατζηιωάννου,πουείναιοΠροϊστάμενος τουκ. Φλωρίδη, επανειλημμένως μουζήτησενατονμεταθέσωσεάλλοτμήμα,αλ λάκανέναςάλλοςΤμηματάρχηςδεντονθέλειδιότιόλοιτονγνωρίξουναφούστοπαρελθόνδιετέλεσεμέλοςόλων τωνΤμημάτων τηςΔιευθύνσεως Τεχνικών Υπηρεσιών." Το ιστορικό τωνπλημμελημάτων του ενδιαφερόμενου αρχίζει αρκετάχρόνιαπριναπότηνπιοπάνωημερομηνία. Υπάρχει ενδει25 κτικός κατάλογοςστο φάκελοπουτααπαριθμεί. Καιυπάρχεισυ νέχεια μετάαπόαυτή. Εν πάσεί περιπτώσει καλύπτει την κρίσιμη πενταετία. Στις14/12/87τουεπιβλήθηκεγιαδιάφοραπαραπτώματα πειθαρχικήποινήτηςαυστηρής επίπληξης. Καιαναστάληκεηεπι κύρωσητουδιορισμούτουστηθέσητουΑνώτερουΤεχνικούΒοηθού 30 μέχρι τις30Ρ/87. Είναιαξιοπαρατήρητοεπίσηςτοπεριεχόμενο τουεγγράφουτου νέουΔιευθυντήΤεχνικώνΥπηρεσιώνημερ.11/8/90. Φαίνεταιότιεί ναιοίδιος αξιωματούχοςπουσύστησετόσο θερμάτονενδιαφερό35 μενοτονΙανουάριοτου 1993 (ερ. 193): ' Ό υπάλληλος αυτόςαρνείταιναπαραλάβειτην αλληλογραφία αυτήκαι όπως αναφέρειηΓραμματέας μου,θατηνπαραλάβει "όποτεθέλειεκείνος,σεμιαβδομάδαήσε 15 μέρες". 40 Εκτόςαπότοπιοπάνωπεριστατικόουπάλληλοςαυτός,όπωςμε πληροφορούνοιανώτεροιτου,δημιουργεί συνεχώςπροβλήματα καιαρνείταιναεκτελέσειεργασίεςπουτουανατίθενταιήκαικω λυσιεργεί .βρίσκωότιηκατάστασηπουδημιουργείται 1363 Νικήτας, Δ. Κουκουλαρίδηςν.Ρ.Ι.Κ.
(1994)μετηστάσητουκ.Φλωρίδη είναιαπαράδεκτηκαιανεπίτρεπτη." ΚαιναδεχθώσανδεδομένοότιμετάτονΑύγουστοτου 1990οεν διαφερόμενοςάρχισεναβελτιώνεται δενείχεέρεισμα η διαπίστωση τουΣυμβουλίουγιαπενταετήευδόκιμηυπηρεσία.Καιτούτοενόψει 5 τωναδιάσειστωνστοιχείωντουφακέλουγιαταοποίαέχωδώσειμε ρικά δείγματα πιο πάνω. Μεάλλα λόγια η σχετική απόφαση δεν ήτανεύλογα εφικτή. Πρέπειόμωςναακυρωθείκαιγιατονπρόσθε το λόγο ότι έπασχε ησύσταση πάνωστην οποία,όπως προκύπτει απότοπρακτικό,στηρίχθηκετοΣυμβούλιο ενόψεικαιτουσυσχετι- 10 σμού της μεταυπόλοιπαστοιχεία κρίσεως. Η λήψηυπόψητηςσύ στασης αποτέλεσε καίριοπαράγονταγιατηλήψητηςεπίδικηςαπό φασης. Ωστόσοείναιαντινομικήμεόσαέχωπαραθέσεικαιόσαβρί σκονταιστοφάκελο. 15 Προβάλλονταικαιάλλοι λόγοιγιατηνακύρωσητηςπράξης. Θε ωρώ όμως αχρείαστοναασχοληθώ μαζίτους. Ηεπίδικη απόφαση ακυρώνεταιμεέξοδασεβάροςτου Ιδρύματος. Η επίδικηαπόφαση ακυρώνεται με έξοδα. 1364