(1994)30 Ιουνίου, 1994 [ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΠΕΤΡΙΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 279/93) ΔημόσιοιΥπάλληλοι—Προαγωγές—Συστάσεις—Αιτιολογία. —Μόνο ηαπλή αναφορά στα τρίαθεσμοθετημένακριτήριαδενπροσθέτειοποι αδήποτεαιτιολογίαστησύσταση, πουβάσειτουΆρθρου 35
(4)τουπερί ΔημοσίαςΥπηρεσίαςΝόμου του 1990(Ν. 1/90) πρέπει να etvottαιτιο λογημένη. Ο αιτητήςπροσέβαλε μετηνπροσφυγή τουτηναπόφασητωνκαθ' ων ηαίτηση με την οποία προήγαγανστη θέση Επιθεωρητή Λογαρια σμών, Γενικό Λογιστήριο, ταενδιαφερόμενα μέρηαντί τουιδίου. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο,ακυρώνονταςτηνεπίδικηαπόφαση, απο φάσισε ότι: Ησύσταση τουΓενικούΛογιστήήτανηακόλουθη: 15 "Αφού έλαβαυπόψητηναξία,ταπροσόντακαιτηναρχαιότητατων υποψήφιων γιατηθέση Επιθεωρητή Λογαριασμών, συστήνω τους Χατζηαντώνη Κυριάκο,ΜακρίδηΑνδρέα καιΤέμπριο Σταύρο." Στην υπόθεση Δημήτριος θεοκλήτου ν.ΚυπριακήςΔημοκρατίας τοΔικαστήριο προσέγγισε όμοιο ζήτημαως εξής: "Η σύσταση εμπεριέχει εξ ορισμού την άποψη του Διευθυντή ως προςτηνυπεροχήτου συστηνόμενου. 1444 20 4 Α.Α.Δ. Πετρίδης ν. Δημοκρατίας Μόνηησύνδεσητηςσύστασηςπροςτατρίακριτήριαδενπροσθέτει οτιδήποτε. Δεν αποκαλύπτειταπραγματικάδεδομέναπου οδήγη σαν στη διαμόρφωσητης άποψηςκαιδεν επιτρέπει τοδικαστικό έλεγχο." 5 Ισχύουνταίδιακαιστηνπαρούσαυπόθεση. Ησύστασηδενήταναι τιολογημένη και ως αντίθετη προς το Νόμο ανεπίτρεπτα αποτέλεσε στοιχείο κρίσης. 10 Ηπροσφυγή επιτυγχάνειχωρίςέξοδα. Αναφερόμενηυπόθεση: Θεοκλήτουν.Δημοκρατίας
(1993)4Α.ΑΛ. 2531. 15 Προσφυγή. 20 Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας με την οποία τα ενδιαφερόμενα μέρη προάχθηκανστην θέση Επιθείορητή Λογαριασμών, (Τακτικός Προϋπολογισμός) Γενι κό Λογιστήριο αντίτουαιτητή. Κ. Ευσταθίου, γιατον Αιτητή. 25 Λ. ΚονρσουμΜ, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv.vult. 30 35 ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ.: Προσβάλλεται τοκύρος τηςαπόφασης της ΕπιτροπήςΔημόσιας Υπηρεσίας πουδημοσιεύτηκε στην Επίση μη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 21 Φεβρουαρίου 1992 με την οποίαπροάχθηκαν στη μόνιμηθέση ΕπιθεωρητήΛογαρμισμών {Τα κτικός Προϋπολογισμός), Γενικό Λογιστήριο, απότις 15Ιανουαρίου 1992 οι Σταύρος Κ. Τέμπριος, Κυριάκος Π. Χ"Αντώνη και Ανδρέας Μαρκίδης. Ο αιτητής επέμεινε σε ένα μόνο λόγο ακυρότητας. Υποστήριξε ότι ηπροσβαλλόμενη απόφασηείναιάκυρηγιατίπροσδόθηκεσημα σία στη σύσταση του Γενικού Λογιστή ηοποία ήταν αναιτιολόγητη και,επομένως, παράνομη. Ησύσταση του Γενικού Λογιστήήτανη ακόλουθη: 1445 Κωνσταντινίδης, Δ. Πετρίδηςν.Δημοκρατίας
(1994)"Αφούέλαβαυπόψητηναξία,ταπροσόντακαιτηναρχαιότητατων υποψήφιωνγιατηθέσηΕπιθεωρητήΛογαριασμών, συστήνω τους ΧατζηαντώνηΚυριάκο, ΜακρίδηΑνδρέακαιΤέμπριοΣταύρο." ΣτηνυπόθεσηΔημήτριοςθεοκλήτου ν.ΚυπριακήςΔημοκρατίας 5
(1993)4ΑΛΛ. 2531,προσέγγισα όμοιο ζήτημαως εξής: "Ηαιτιολογίατηςσύστασηςωςνομοθετικήπλέοναπαίτηση,(βλ.άρ θρο 35
(4)τουπερίΔημόσιας Υπηρεσίας Νόμουτου 1990 (Ν.1/90) απασχόλησε τοΑνώτατο Δικαστήριο στην πρωτόδικηδικαιοδοσία 10 τουσε σειράυποθέσεων. Με αναντίλεκτηπλέον τηνανάγκη αιτιο λόγησης τηςσύστασης, διαπιστώνεται διαφορά προσέγγισης ως προςτο ανη γενικήπαραπομπήστακριτήριατηςαξίας, τωνπρο σόντωνκαιτηςαρχαιότηταςσυνιστά επαρκήαιτιολογία Στις υποθέσεις ΘεόδωροςΛεωνίόου και Αλλοι ν. Δημοκρατίας
(1992)4ΑΛΛ. 1806 καιΑ. ΝικολάουκαιΑλλοιν.Δημοκρατίας
(1992)4ΑΛΛ. 3930, κρίθηκε ότι ηαιτιολογία αυτήςτης φύσης ήτανεπαρκής. ΣτιςυποθέσειςΓ.ΑοϊζίδηςκαιΑλλοι ν.Δημοκρα τίας
(1992)4ΑΛΛ 4742,Ν.Πολυκάρπου και Άλλοι ν.Δήμο- 20 κρατίας
(1993)4ΑΛΛ. 72,ΑίγληΠαντελάκη καιΆλλοιν. Δη μοκρατίας
(1993)4ΑΛΛ. 1686, ΑντώνιοςΙ. Αντωνίουν.Δημο κρατίας
(1993)4ΑΛΛ. 923και Αντρέας Θεοδούλου ν. Δημο κρατίας
(1993)4ΑΛΛ. 1853 κρίθηκε πως τέτοιας μορφής σύ σταση είναιεντελώςαναιτιολόγητη.Υιοθετώαυτή τηνπροσέγγι- 25 ση. Ησύσταση εμπεριέχει εξ ορισμού την άποψη του Διευθυντή ωςπροςτηνυπεροχήτουσυστηνόμενου. Μόνηησύνδεσητηςσύ στασηςπροςτατρίακριτήριαδενπροσθέτει οτιδήποτε. Δεναπο καλύπτειταπραγματικάδεδομέναπουοδήγησανστηδιαμόρφω σητης άποψηςκαιδενεπιτρέπει τοδικαστικόέλεγχο." 30 Ισχύουν ταίδιακαιστηνπαρούσαυπόθεση. Η σύστασηδενήταν αιτιολογημένη καιως αντίθετηπροςτοΝόμοανεπίτρεπτααποτέλε σε στοιχείο κρίσης. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Ηεπίδικηαπόφασηοχυρώνεταιχω ρίςέξοδα. 1446 35 15