4 ΑΛΛ. 30Ιουνίου, 1994 [ΠΙΚΗΣ,Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΜΑΚΚΟΥΦΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 69Q93) ΔημόσιοιΥπάλληλοι— Προαγωγές— Προσόνταπον δενπροβλέπονται από τοσχέδιο υπηρεσίας— Υπεροχήσε αυτάμόνονδενστοιχειοθετεί έκδηληυπεροχή. 5 10 ΕπιτροπήΔημόσιας Υπηρεσίας — Προαγωγές δημοσίων υπαλλήλων— Έργο τηςΕπιτροπής—Δεν απαιτείταιιδιαίτερησύγκρισημεταξύτου επιλεγέντοςυποψηφίουκαι τωνάλλωνυποψηφίωνγιαπροαγωγή. Οαιτητήςπροσέβαλε μετηνπροσφυγήτουτηναπόφασητωνκαθ' ωνηαίτησημετην οποίαπροήχθηστηθέσηΕπιθεωρητήΦυλακών το ενδιαφερόμενο μέροςαντίτουιδίου. ΤοΑνώτατο Δικαστήριο,απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι: 15 20
(1)Τομόνοστοιχείοπουπαρατέθηκεπροςυποστήριξητουισχυρισμού γιαέκδηληυπεροχήτουαιτητήείναιυπέρτεραακαδημαϊκάπροσό ντα, ταοποία όμως δεναπαιτούνται από το σχέδιο υπηρεσίας. Υπεροχήσεπροσόντα άλλα απότα απαιτούμεναγια διορισμό ή προαγωγή είναι στην καλύτερη των περιπτώσεων παράγοντας οριακήςσημασίας. Τέτοιαυπεροχήδεθαμπορούσεκάτωαπόοποι εσδήποτεσυνθήκες ναστοιχειοθετήσειέκδηληυπεροχή.
(2)Οιεμπιστευτικές εκθέσειςτων μερών πουφέρουν τοενδιαφερόμε- 1447 Μακκούφηςν.Δημοκρατίας
(1994)νο μέρος ναυπερέχει σεαξίαπροσβάλλονται ωςπλημμελείς λόγω έλλειψηςαντικειμενικότητα ήπροκατάληψης των λειτουργών που τις συνέταξαν λόγω διάθεσης είτενααδικήσουντον αιτητήείτε να ευνοήσουν τοενδιαφερόμενο μέρος. Ταστοιχεία πουείχεενώπιον τηςηΕΑ Υ. καικατατέθηκανενώπιοντουδικαστηρίουδεναποκα- 5 λύπτουνπροκατάληψη,ούτετέθηκεοτιδήποτεάλλοενώπιοντουδι καστηρίου το οποίο νατεκμηριώνει τους ισχυρισμούς του αιτητή, πουκρίνονταιανεδαφικοί.Περαιτέρωδενέχειπροσαχθείοτιδήπο τετοοποίοναυποστηρίζει τον ισχυρισμό ότιηΕΛ.Υ. παραγνώρι σετηναρχαιότητατουαιτητή. Αντίθετα, απότοπρακτικότηςαπό- 10 φάσης προκύπτει ότι ηΕΛ.Υ. είχε ενώπιον της και έλαβε υπόψη όλαταστοιχεία σεσχέσημετηναρχαιότητατωνυποψηφίων.
(3)Τέλοςδενήταναπαραίτητηηιδιαίτερησύγκριση μεταξύτου ενδια φερόμενου μέρουςκαιτουαιτητήήοποιουδήποτεάλλουυποψηφί- 15 ου. Το έργο της ΕΛ.Υ.,όπως έχει κατ' επανάληψη νομολογηθεί, συνίσταται στην επιλογήτουκαταλληλότερου μετάτηδέουσαέρευ ναωςπροςταουσιώδηγεγονόταπουσυνθέτουν γιαπροαγωγήκαι ορθήκαθοδήγησηαναφορικάμετακριτήριαταοποίαθέτειονόμος ωςοδηγόγιατηνκρίσητηςκαταλληλότηταςτωνυποψηφίων. 20 Ηπροσφυγή απορρίπτεταιμεέξοδα. Προσφυγή. 25 Προσφυγή εναντίον της απόφασης της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας μετην οποίατο ενδιαφερόμενο μέρος προάχθηκεστηθέ ση ΕπιθεωρητήΦυλακώναντίτουαιτητή. Α.Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή. 30 Ε. Νικολαϊδον, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. Ε. Ευσταθίου, γιατο Ενδιαφερόμενο μέρος. 35 Cur. adv.vult. ΠΙΚΗΣ,Δ.: Υπό εξέταση στηνπαρούσαπροσφυγή είναι ηεγκυ ρότητα της απόφασης της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας για την 40 προαγωγήτουΑνδρέα Παναγιώτου,ενδιαφερόμενου μέρους,στηθέ ση Επιθεωρητή Φυλακών. Είναι ηθέσητου αιτητή,όπως αποκαλύπτεταιαπότανομικάση1448 4 Α.Α.Δ. Μακκούτρηςν.Δημοκρατίας Πικής, Δ. μείασταοποίαστηρίζεται ηπροσφυγή,ότι ηεπίδικηαπόφαση λή φθηκεκατάπαράβασηκάθεαρχήςτουδιοικητικούδικαίουπουαφο ράτηχρηστήδιοίκηση. Δύοόμως είναι ταγεγονότα ταοποίαεπι καλείταιοαιτητήςπροςθεμελίωσητηςυπόθεσηςτου, 5 (α)Η έκδηληυπεροχήτου(αιτητή)έναντιτουανθυποψηφίουτου, του ενδιαφερόμενου μέρους,για προαγωγήστην επίμαχη θέ ση,και 10 (β)Παραγνώρισητηςαρχαιότηταςτου. Το μόνο στοιχείο πουπαρατέθηκε προςυποστήριξη του ισχυρι σμού για έκδηλη υπεροχή του αιτητή είναι υπέρτερα ακαδημαϊκά προσόντα,ταοποίαόμωςδεναπαιτούνταιαπότοσχέδιουπηρεσίας. 15 Υπεροχή σε προσόντα άλλα από τα απαιτούμενα για διορισμό ή προαγωγήείναιστηνκαλύτερητωνπεριπτώσεων παράγονταςορια κήςσημασίας. Τέτοιαυπεροχήδεθαμπορούσεκάτωαπόοποιεσδή ποτεσυνθήκες ναστοιχειοθετήσει έκδηληυπεροχή. 20 Εξέταση των στοιχείων που είχεενώπιον τηςηΕΛ.Υ. σεσχέση με τους δυουποψηφίους αποκαλύπτειότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερτερούσετουαιτητήστονκεφαλαιώδητομέατηςαξίας,όπωςκα ταφαίνεταιαπότιςεμπιστευτικές εκθέσεις. Ηυπεροχήτουενδιαφε ρόμενουμέρουςέναντιτουαιτητήεπαυξάνεταιενόψειτηςσύστασης 25 τουΔιευθυντήΦυλακώνγιατοδιορισμότουπουαποτελείαφεαυτής ανεξάρτητοστοιχείο πουάπτεταιτηςαξίαςτουκρινόμενουυπαλλή λου. Οι εμπιστευτικές εκθέσειςτων μερών πουφέρουντοενδιαφερό30 μενομέροςναυπερέχεισεαξίαπροσβάλλονταιωςπλημμελείς λόγω έλλειψηςαντικειμενικότητας ήπροκατάληψηςτων λειτουργών που τις συνέταξαν λόγωδιάθεσης είτενααδικήσουν τον αιτητήείτε να ευνοήσουν τοενδιαφερόμενο μέρος. Ταστοιχεία πουείχεενώπιον τηςηΕΛ.Υ. καικατατέθηκανενώπιοντουδικαστηρίουδεναποκα35 λύπτουνπροκατάληψη·ούτετέθηκεοτιδήποτεάλλοενώπιον τουδι καστηρίου το οποίο να τεκμηριώνει τους ισχυρισμούς τουαιτητή, πουκρίνονταιανεδαφικοί. Περαιτέρωδενέχειπροσαχθείοτιδήπο τετοοποίοναυποστηρίζει τον ισχυρισμό ότιηΕΛ.Υ. παραγνώρι σετηναρχαιότητατουαιτητή. Αντίθετα, από τοπρακτικότηςαπό40 φάσηςπροκύπτειότιηΕΛ.Υ. είχεενώπιοντηςκαιέλαβευπόψηόλα ταστοιχεία σεσχέση μετηναρχαιότητατωνυποψηφίων. Τέλοςδενήταναπαραίτητηηιδιαίτερησύγκρισημεταξύτουεν διαφερόμενουμέρουςκαιτουαιτητήήοποιουδήποτεάλλουυποψη1449 Πικής, Δ. Μακκούφης ν.Δημοκρατίας
(1994)φίου. Τοέργο της ΕΛ.Υ., όπωςέχεικατ'επανάληψη νομολογηθεί, συνίσταταιστην επιλογήτουκαταλληλότερου μετάτηδέουσαέρευ να ως προς τα ουσιώδη γεγονότα που συνθέτουν τις διεκδικήσεις τωνυποψηφίωνγιαπροαγωγήκαιορθήκαθοδήγησηαναφορικάμε τακριτήριαταοποίαθέτει ονόμος ως οδηγόγιατηνκρίσητηςκα- 5 ταλληλότητας τωνυποψηφίων. Καταλήγωότιδενέχειαποδειχθείοποιοσδήποτελόγος οοποίος ναδικαιολογεί τηνακύρωσητηςεπίδικηςαπόφασης. 10 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιμεέξοδα. Η επίδικη απόφαση επικυ ρώνεται στην ολότητα της βάσει του Αρθρου 146.4(a) τουΣυντάγ ματος. Η προσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 1450