(1994)15Ιουλίου, 1994 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΤΖΩΡΤΖΑΚΑΚΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΕΩΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 388/93) Αλλοπαόοί—Απαγόρευση Εισόδου— Διακριτική ευχέρεια τηςαρμόδιας Αρχήςπολύ ευρείασε θέματα σχετικάμε τηνείσοδοκαιπαραμονήαλ λοδαπώνστο έδαφος τηςΔημοκρατίας— ΤοΔικαστήριοδενεπεμβαί νει αν ηαπόφασηείναιεύλογαεπιτρεπτή. 5 Μετηνπαρούσαπροσφυγήπροσβλήθηκεηαπόφασητωνκαθ'ωνη αίτησηνααπορρίψουν αίτηματουαιτητήγιαδιαγραφήτουονόματος τουαπότονκατάλογοΣΤΟΠΛΙΣΤ. Κυριότερος ισχυρισμός τουαιτη τήήτανότιοικαθ'ωνηαίτησηπαρέλειψανναλάβουνυπόψητουςόλα ταστοιχεία τηςυπόθεσης. ΤοΑνώτατο Δικαστήριοαπορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι: ΤοΔικαστήριοδενεπεμβαίνειανηαπόφασητηςΔιοίκησης είναιεύ- \$ λογα επιτρεπτήυπό τις περιστάσεις. Ειδικότερα σεσχέσημετιςυπο θέσειςάδειαςπαραμονήςαλλοδαπώντοΔικαστήριο παραπέμπειστην απόφασηΚαραλιόταςν.Δημοκρατίας. ΣτηνυπόεκδίκασηυπόθεσητόσοηεπιστολήαπότηνΠρεσβείαόσο 20 καιτοπιστοποιητικό έκδοσηςδιαζυγίουήσανενώπιοντουΛειτουργού Μεταναστεύσεως κατάτηλήψητηςεπίδικηςαπόφασηςκαθώςκαιόλα ταστοιχεία τηςυπόθεσης. ΤοΔικαστήριο κρίνει ότι ηεπίδικη απόφα σηλήφθηκε μετάαπόδέουσαέρευνα.Δεν έχουν τεθεί ενώπιον τουΔι1508 10 4ΑΛΛ. 5 Τζωρτζοκάκηςν. Δημοκρατίας καστηρίου οποιοιδηποτε λόγοι κακής πίστης που νακαθιστούντην απόφασητρωτή. Όσοναφοράτοιατρικόπιστοποιητικότου 1991,στο οποίο γίνεται απλήμνεία στην επιστολή της Πρεσβείας,καιδεν ήταν ενώπιοντουΛειτουργούΜεταναστεύσεως,γι' αυτότοΔικαστήριοδεν μπορείνατολάβειυπόψη. Η επίδικηαπόφασηλήφθηκεμετάαπόδέουσαέρευνα,είναιεύλογα επιτρεπτήυπότιςπεριστάσειςκαιηαιτιολογίασυμπληρώνεταιαπότα στοιχείατου φακέλου. 10 Η προσφυγή απορρίπτεταιχωρίς έξοδα. Αναφερόμενηυπόθεση: 15 Karaliotas v. Republic
(1987)3C.L.R. 1701. Προσφυγή. 20 Προσφυγήεναντίον τηςάρνησης τουΛειτουργού Μεταναστεύσε ως να διαγράψει το όνομα τουαιτητή από τον κατάλογο "ΣΤΟΠ ΛΠΤ". Κ.Γαβριηλίδης,γιατον Αιτητή. 25 Μ.Τσαγγαρίδης,Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ'ωνη αίτηση. Cur.adv.vult. 30 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Ηαιτούμενη θεραπεία είναι ηακό λουθη: 35 40 "Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη ή/και απόφασητων καθ'ωνηΑίτηση, πουπεριέχεται στην επιστολή των προς το δι κηγόροτουαιτητή,ημερομηνίας 11.2.93,πουλήφθηκεκατάήπε ρί την 22.2.93,και μετηνοποίαοι καθ'ων ηΑίτησηαπέρριψαν το αίτημα τουΑιτητή και/ή αρνήθηκανκαι/ήδεν ενέκριναν τη διαγραφή του ονόματος του απότον κατάλογο ΣΤΟΠ ΛΙΣΤ ("STOP LIST"), είναι άκυρηκαι στερημένη οποιουδήποτε έννο μου αποτελέσματος." Ταγεγονότατης υπόθεσης είναι ταακόλουθα: 1509 Χατζητσαγγάρης, Δ. Τζωρτζακάκηςν.Δημοκρατίας
(1994)Ο αιτητής,Έλληνας υπήκοος καικάτοχος Ελληνικού Διαβατη ρίου νυμφεύθηκε με την ελληνοκύπρια Βασιλική Χ"Κωστή, και εξασφάλισε σχετική άδειαμεσκοπόναεργάζεταισανταμίαςσεκα μπαρέστηΛευκωσία. Από τονγάμοτουςδεναπέκτησανπαιδιά. 5 Την 1.5.1990η σύζυγος τουαιτητήμεγραπτή κατάθεσητης στον Αστυνομικό ΣταθμόΟμορφίτας τον κατάγγειλε ότι της επιτέθηκε, τηνκτύπησεκαιτηςπροξένησε πραγματικήσωματικήβλάβη. Πατο γεγονός αυτό έδωσεεπίσης γραπτήκατάθεσηηαδελφήτου αιτητή Χρυσάνθη Χρυσοστόμου,ηοποίαμεταξύ άλλων ανέφερε ότι γνώ- 10 ριζε ότι ο αδελφός της δημιουργούσε προβλήματα στησύζυγο του, ότι κατάκαιρούς έφευγε απόκοντάτης. Διευκρίνησεότι οαιτητής είναι ψυχοπαθήςκαιπαρακολουθείτο απόιατρούςκαι προσκόμισε και πιστοποιητικό απότο Κρατικό Θεραπευτήριο Ψυχικών Παθή σεωνΑθηνώνμεημερ.8.3.1980στοοποίοαναφέρεταιότιοεγκέφα- 15 λός τουείναιχαμηλούδυναμικούμεελαφρώςκακήνοργάνωσιν της βασικής δραστηριότητας και τινά ανώμαλα στοιχεία (οξύμορφα) κατά τας κεντρικός περιοχάς. Όσον αφορά το επεισόδιο για το οποίοέγινεηκαταγγελία, ήτοη ίδιαπαρούσακαιάκουσετοναδελ φότηςνααπειλεί ότι θασκοτώσειτησύζυγο του. 20 Στις 14.5.90 ο αιτητής αναχώρησε απότην Κύπρο για την Αθή να γιανατύχει περαιτέρω ιατρικήςπερίθαλψης. ΟΥπεύθυνος Κλιμακίου Αλλοδαπών μεεπιστολή τουημερομη- 25 νιας 1.6.1990 στον Διοικητή τηςΥπηρεσίας Αλλοδαπών καιΜετα ναστεύσεως, αφούεξήγησεόλο το ιστορικό τηςπαραμονήςτουαι τητήστηνΚύπρο,εισηγήθηκε όπωςγιαπρόληψητυχόν ενδεχομένου το όνομα του αιτητήτοποθετηθεί στον κατάλογο στοπ-λιστ γιανα εμποδισθεί τυχόν επάνοδος του στην Κύπρο. Σημειώθηκε επίσης 30 στηνεπιστολή ότιησύζυγοςτουτουςανάφερεότιδεντονθέλειπλέ ον,ότιθακινήσειαγωγήδιαζυγίουκαιότιφοβάταιότιθατηςκάμει κακόκαθότιέχειψυχολογικά προβλήματα. Κατόπιν τούτου το όνομα του αιτητήτοποθετήθηκε στις 3.1.91 35 στον κατάλογο προσώπων στους οποίους απαγορεύεταιη είσοδος στην Κύπρο. ΗΠρεσβεία τηςΔημοκρατίαςστην Ελλάδαμεεπιστολή προςτο Λειτουργό Μεταναστεύσεως ημερομηνίας 13.9.1991 παρακάλεσε 40 όπωςη υπόθεση διερευνηθεί επειδήοαιτητής"προσκόμισε ιατρική γνωμάτευση πουανέφερεότιείχεστοπαρελθόνψυχικέςδιαταραχές αλλά τώρα έχει αποθεραπευθεί". Η επιστολή καταλήγει ως εξής: "Επειδήαπότησυνομιλία μαςνομίζουμε ότιπρόκειται μάλλον για 1510 4 ΑΛΛ. Τζωρτζακάκηςν.Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης, Δ. ειλικρινές καιφιλήσυχο άτομο,παρακαλούμε διερευνείστε την πε ρίπτωσηκαιαπαντείστεμαςτοσυντομότερο δυνατό". Ο αιτητής μέσω του δικηγόρου τουμεεπιστολή ημερομηνίας 5 27.1.93ζήτησεόπωςδιαγραφείτοόνοματουαπότονπιοπάνωκα τάλογο γιατί,όπως ανάφερε,οποιοιοήποτε και αν ήσανοι λόγοι πουσυνέτεινανστονατεθείστονκατάλογοτωνανεπιθύμητωνπρο σώπων εξέλειπαν καθότιστις 20.3.1992ηΙεράΑρχιεπισκοπή Κύ προυεξέδωσετοδιαζύγιο. 10 ΟΛειτουργός Μεταναστεύσεωςμεεπιστολήτουημερ.11.2.1993 πληροφόρησετοναιτητήότιτοαίτηματουαπερρίφθη. Ο κυριότερος νομικός ισχυρισμός είναιότιοικαθ'ωνηαίτηση 15 δενπροέβησανστηδέουσαέρευνακαιλειτούργησανκάτωαπόπλά νηπερί τα πράγματα, εφόσον δεν έλαβανυπόψηστην κρίση τους νέαστοιχεία. Συγκεκριμένα,οδικηγόροςτουαιτητήμεεπιχειρηματολογίατου 20 υποστήριξεότιη αρμόδιααρχήέλαβευπόψητηςτηνιατρικήέκθεση του 1980καιδενέδωσεκαμιάσημασίαστην επιστολήτηςΠρεσβεί αςτηςΔημοκρατίαςστην Αθήνα. Επίσηςηαρμόδιααρχήδενέλα βευπόψητην ισ,τρικήγνωμάτευσηστηνοποία αναφέρετοηεπιστο λήτηςΠρεσβείας. Οδικηγόροςτουαιτητήεπισύναψετηνγνωμά25 τευσηαυτήημερ. 25.7.91στηνγραπτήτουαγόρευση. Έναάλλονέο στοιχείο πουκατ' ισχυρισμό δενλήφθηκευπόψη είναιτοδιαζύγιοπουεξέδωσεη ΙεράΑρχιεπισκοπήΚύπρου. 30 Είναι γενικά νομολογημένη αρχήότιτοΔικαστήριο δεν επεμ βαίνειανη απόφασητηςΔιοίκησης είναιεύλογαεπιτρεπτήυπότις περιστάσεις. Ειδικότερασεσχέση μετιςυποθέσειςάδειαςπαραμο νής αλλοδαπώνπαραπέμπω στην απόφασηΚαραλιότας ν. άημοχρατίας(\9%Ί)3C.L.R. 1701,όπουστησελίδα 1709λέχθηκανταπιο 35 κάτω: 40 "Withregardtothefirst,Ihadoccasion toexaminethepowerand natureofthediscretion oftheauthorities oftheRepublic to refuse entry to an alien intwocases, Amanda Marga Ltd v. Republic and Suleiman v.Republic.Therighttorefuse entry to aliens is, as explainedinboth judgments,anincident of the sovereigntyof every State;asovereignrightthatcannotbe abridgedexceptby a bindingtreatyorconvention. Itisarightrecognisedininternational Law andsafeguarded as an essential attribute of the territorial 1511 Χατζητσαγγάρης,Α. Τζωρτζακάκηςν.Δημοκρατίας
(1994)integrity of the State. The onlyrightacknowledged to an alien applyingfor entry is to havehis application considered ingood faith. Ifthat is done,the Courtwillnotinquire intothereasonsof refusal of entry for thatwould, inanindirect way, compromise the principle of sovereigntyandterritorial integrityatissue " 5 Στηνυπό εκδίκασηυπόθεσητόσο ηεπιστολή από τηνΠρεσβεία όσοκαιτοπιστοποιητικόέκδοσηςδιαζυγίουήσανενώπιοντουΛει τουργούΜεταναστεύσεωςκατάτηλήψητηςεπίδικηςαπόφασηςκα θώςκαιόλαταστοιχεία τηςυπόθεσης. ΤοΔικαστήριο κρίνει ότι η 10 επίδικηαπόφαση λήφθηκε μετάαπόδέουσα έρευνα. Δεν έχουντε θεί ενώπιον μου οποιοιδήποτε λόγοι κακής πίστης που νακαθι στούν τηναπόφαση τρωτή. Όσοναφοράτο ιατρικόπιστοποιητικό του 1991,στοοποίογίνεταιαπλήμνείαστηνεπιστολήτηςΠρεσβεί ας,καιδενήταν ενώπιον τουΛειτουργού Μεταναστεύσεως,γι' αυ- 15 τότοΔικαστήριο δεν μπορείνατολάβειυπόψη. Καταλήγω ότι η επίδικη απόφαση λήφθηκε μετά από δέουσα έρευνα,είναι εύλογα επιτρεπτήυπό τις περιστάσεις καιηαιτιολο γίασυμπληρώνεται απόταστοιχεία τουφακέλου. Γιατουςπιοπάνωλόγουςηπροσφυγή απορρίπτεται. Δενεκδίδεταικαμιάδιαταγήγιαταέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 1512 20