(1994)14 Σεπτεμβρίου, 1994 [ΑΡΤΕΜΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΜΑΡΘΑ ΓΕΡΟΥΔΗ, Αιτήτρια, ν. ΔΗΜΟΥ ΠΑΦΟΥ, ΚαθΌν ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 829/92) Αναγκαστική Απαλλοτρίοχτη — Άρθρο 15
(1)(α) τον περί Αναγκαστικής ΑπαλλοτριώσεωςΝόμου τον 1962 (Ν. 15/62), όπωςτροποποιήθηκε— Επιστροφήαπαλλοτριωθέντοςόταν ο σκοπόςτηςαπαλλοτρίωσηςδεν κατέστηεφικτός— Παρέλευσημεγάλου χρόνου δενεπηρεάζει τοέννο μο συμφέρονγια καταχώρησηπροσφυγής. 5 Αναγκαστική Απαλλοτρίωση — Απαλλοτρίωση καταστήματοςγιασκο πούςβελτίωσηςΔημοτνκήςΑγοράς—Χρήση τον 1/2καταστήματοςως αποθήκηκαι τον άλλου 1/2ωςκαταστήματοςτονριστικώνειδώνεμπί πτει στηνέννοια της 'βελτίωσης"τηςΔημοτικήςΑγοράς, 10 Ηαιτήτριαπροσέβαλε μετηνπροσφυγή τηςτηναπόφασητουκαθ' ου ηαίτησηνααπορρίψει αίτηματηςγιαεπιστροφή τηςαπαλλοτριωθείσαςπεριουσίας της στην Πάφο. 15 Οκαθ'ουηαίτησηήγειρεπροδικαστικήένστασηότιηαιτήτριαΟΤΫρείτο εννόμου συμφέροντος λόγωπαρέλευσης μακρούχρόνου απότην εκτέλεσητης απαλλοτριώσεως. ΤοΑνώτατο Δικαστήριο απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι:
(1)Βρίσκειαβάσιμητηνπροδικαστική ένστασηκαιθεωρεί ότιη παρέ λευσημεγάλουχρονικούδιαστήματοςδενεπηρεάζειτοέννομοσυμ φέροντηςαιτήτριαςναπροσβάλει τηνεπίδικηαπόφαση. 1862 20 25 4ΑΛΛ. 5 10 Γερούοην.ΔήμουΠάφον
(2)Τοερώτημαπουπρέπεινααπαντηθεί απότοΔικαστήριο είναικα τάπόσον εγκαταλήφθηκανήδενεπετεύχθηκανοι σκοποί γιατους οποίουςαπαλλοτριώθηκετοκτήμα. Μεάλλαλόγιαπρέπεινααπο φασιστεί κατά πόσο ηχρήση του καταστήματος σχετίζεται με τη βελτίωσητηςΔημοτικήςΑγοράςΠάφουκαιτουοδικούδικτύουτης περιοχήςτηςπόλεωςΠάφου. Είναιαδιαμφισβήτητογεγονός ότιτοκατάστημαδενχρησιμοποιή θηκεγιατηνανάπτυξηφελτίωοητουοδικούδικτύουτηςπεριοχής.Παραμένει να εξεταστεί το κατά πόσο η χρήση του καταστήματοςέχει οποιαδήποτεσχέση μετηβελτίωσητηςΔημοτικήςΑγοράς Πάφου. Είναιπαραδεκτόότιτο 1/2τουκαταστήματοςχρησιμοποιείταιαπό τοΔήμοΠάφουενώτοάλλο 1/2ενοικιάζεταισειδιώτη. 15 20 ΑπόταενώπιοντουστοιχείατοΔικαστήριοθεωρείότιηχρήσητου 1/2καταστήματοςαπότοΔήμοωςαποθήκη σχετίζεται μετη βελτίωση της Δημοτικής Αγοράς. Ηλέξη"βελτίωση" σύμφωνα με'Το Μεγάλο Λεξικό της Νεοελληνικής Γλώσσας" της εγκυκλοπαίδειας"Παιδεία" σημαίνει "καλυτέρευση"ή"μεταβολήπρος το καλύτερο". Χρήση του καταστήματοςαπόυπηρεσίεςτουΔήμουγιασκοπούςπουσυμβάλλουν μεοποιοδήποτετρόποστην καλύτερηλειτουργία τηςΔημοτικήςΑγο ράςδενμπορείναθεωρηθείωςεκτόςτουσκοπούπουκαθορίζεταιστη Γνωστοποίηση Απαλλοτριώσεως. 25 30 35 Αναφορικάμετουπόλοιπομέροςτουκαταστήματοςαπότοοποίο πωλούνταιτουριστικάείδη,ηπώλησητέτοιωνειδώνεπίσηςέχεισχέση μετηβελτίωσητης"ΔημοτικήςΑγοράς". Ηφράση "Δημοτική Αγορά" έχεικατάτηνευρύτερηέννοιατηςαγοράς στην οποία περιλαμβάνεται καιηπώληση άλλων ειδών εκτός απόγεωργικάπρο'ιόντα. Η άποψη τουΔικαστηρίουαυτήενισχύεταικαιαπότογεγονός ότι στηνΠάφοη ΔημοτικήΑγορά είναιενιαίοςχώροςστονοποίοπωλούνταιτόσονγε ωργικάπροϊόνταόσονκαιτουριστικάκαιδιάφοραάλλαείδη. Γιατο λόγοαυτόθεωρεί ότι ηχρήσητουυποστατικού ικανοποιεί τουςσκοπουςτηςαπαλλοτρίωσης. Ηπροσφυγή απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Προσφυγή. 40 Προσφυγήεναντίον της απόφασηςτου καθ' ου η αίτηση με την οποία αρνήθηκενα επιστρέψει στην αιτήτριατην απαλλοτριωθείσα περιουσίατης πουβρίσκεται στη Πάφο. 1863 Γεοονδη ν.ΔήμουΠάφου
(1994)Θ.ϊωαννίδης,γιατην Αιτήτρια. Α. Μάγος,γιατον Καθ'ουη αίτηση. Cur. adv. vult. 5 ΑΡΤΕΜΗΣ,Δ.: Η αιτήτριαμετηνπαρούσαπροσφυγήζητάτην πιοκάτωθεραπεία: "
- Διακήρυξη του Δικαστηρίου ότι ηΔιοικητική πράξηκαι/ή 10 απόφασητωνκαθ'ωνηαίτηση,ηοποίαγνωστοποιήθηκεστηναι τήτρια,μεεπιστολήημ. 9.9.1992, μετηνοποίανοι καθ'ωνη αί τηση αρνήθηκαν να επιστρέψουν στην αιτήτρια, την απαλλοτριωθείσανπεριουσίαντηςτηνκειμένηστην Πάφο,αρ.τεμαχίου 797, είναι άκυρηκαιστερείται οποιουδήποτε εννόμουαποτελέ- 15 σματος." Η αιτήτριαήταν ιδιοκτήτρια ενός καταστήματοςτο οποίο βρί σκεται στην περιοχήτηςΔημοτικήςΑγοράςΠάφου. Το 1975 ηΔη μοτική ΕπιτροπήΠάφουαποφάσισενααπαλλοτριώσει τοτεμάχιο 20 τηςαιτήτριαςκαιστις 14.11.75 δημοσιεύθηκε στην ΕπίσημηΕφημε ρίδα της Δημοκρατίας Γνωστοποίηση Απαλλοτριώσεα)ς (ΑΑΠ. 813/75). Οσκοπόςτηςαπαλλοτρίωσηςόπωςπεριγράφεταιστηνπιο πάνω Γνωστοποίησηείναι: 25 "Διάτουπαρόντοςγνωστοποιείται ότιηεντωπαρατιθεμένω Πινάκι περιγραφόμενηακίνητος ιδιοκτησία είναι αναγκαίαδιά τουςακολούθουςσκοπούςδημοσίαςωφελείας,ήτοιδιάτηνβελτίωσιν της Δημοτικής Αγοράς Πάφουκαι ανάπτυξινδημοσίων οδώνεντηΔημοκρατίαήδι'οιονδήποτετωνρηθέντωνσκοπών, 30 ηδεαπαλλοτρίωσις αυτήςεπιβάλλεταιδιάτουςακολούθουςλό γους,ήτοι διάσκοπούς σχετιζομένους μετηνβελτίωσιντης Δη μοτικήςΑγοράςΠάφουκαιτουοδικούδικτύουτηςπεριοχήςτης πόλεως Πάφου." 35 Σεμεταγενέστεροχρόνοδημοσιεύθηκε στην ΕπίσημηΕφημερίδα τηςΔημοκρατίαςΔιάταγμαΑπαλλοτριώσεωςτηςακίνητηςιδιοκτη σίαςτηςαιτήτριας. Στην αιτήτριαπληρώθηκε μετάαπόαπόφασητου Δικαστηρίου 40 ημερ. 19.10.91 ποσό£4.725ωςαποζημίωσηγι*χτηναξίατουτεμαχί ου που απαλλοτριώθηκε και το κτήμα ενεγράφη στο όνομα της απαλλοτριούσαςαρχής. 1864 4A.A^. Γεροΰδηv.ΔήμουΠάφου Αρτεμης, Δ. Ηαιτήτριακατάτο 1992απέστειλε επιστολή μέσωτουδικηγό ρουτηςστον καθ'ουηαίτησηζητώνταςτηνεπιστροφήτουκτήμα τοςτηςεπειδήόπωςισχυρίζεταιηχρήσητουκαταστήματοςβρίσκε ται έξωαπότοσκοπότηςαπαλλοτρίωσης. 5 Σ* απάντησηοκαθ'ουηαίτησηέστειλεστις9.9.92 τηνακόλουθη επιστολή στο δικηγόροτηςαιτήτριας: 10 15 20 "Αναφερόμενος σεεπιστολή σαςπουστάληκε στοΔήμο Πάφουμετάαπόεντολήτηςπελάτισσας σαςΜάρθας Γερούδηαπό την Πάφο,παρακαλούμεσημειώστεταακόλουθα:
- Ηχρήσητουαπαλλοτριωθέντος Καταστήματοςτηςσαν Γρα φείωνυπηρεσιών τηςΔημοτικής Αγοράς Πάφου,δενβρίσκεταιέξωαπότονσκοπότηςαπαλλοτρίωσης. 2, ΟΔήμος Πάφου εξακολουθεί ναθεωρεί το Κατάστημαπου απαλλοτριώθηκε σαν αναγκαίογιατην στέγαση των υπηρε σιών τηςΔημοτικής Αγοράς Πάφου, μέσα σταπλαίσιατης βελτίωσης τηςλειτουργίας τηςκαιγια τούτοδενπροτίθεται ναεπιστρέψει τούτοστηνπελάτισσασας." Το περιεχόμενο τηςπιοπάνωεπιστολής αποτελεί τοαντικείμε νοτηςπαρούσαςπροσφυγής. 25 Ο δικηγόρος του καθ'ουηαίτηση ήγειρε στην Ένστασητου την προδικαστικήένστασηότι14ηαιτήτριαδενέχειέννομοσυμφέρονκαι/ή δεννομιμοποιείται στηνέγερσητηςπαρούσαςπροσφυγής, λόγωπα ρελεύσεωςτουαπαιτουμένουχρόνου απότηνημέρα εγγραφής του 30 ακινήτουεπ'ονόματιτωνκαθ'ωνηαίτησις".Ηπιοπάνωεισήγησηδεν έχειεπεκταθείήεπεξηγηθείπεραιτέρω,πέραντουότιστηγραπτήαγό ρευση αναφέρεταιπωςζητείταιεπιστροφήοιπαλλοτριωθέντοςκτήμα τοςμετάτηνπάροδο 16ετώναπότηνεκτέλεσητηςαπαλλοτριώσεως και 1 χρόνομετάτηνείσπραξητηςχρηματικήςαποζημίωσης. 35 Βρίσκωαβάσιμητηνπροδικαστικήένστασηκαιθεωρώότιη πα ρέλευση μεγάλου χρονικού διαστήματος δεν επηρεάζει το έννομο συμφέρον τηςαιτήτριαςναπροσβάλειτηνεπίδικη απόφαση. 40 Οβασικός άξοναςτηςεπιχειρηματολογίας τηςαιτήτριαςείναι πως ο καθ'ουηαίτηση έχειυποχρέωση δυνάμει του Αρθρου235 του Συντάγματοςκαιτου άρθρου 15
(1)(α)του περί Αναγκαστικής Απαλλοτριώσεως Νόμουτου 1962όπωςτροποποιήθηκε,(οΝόμος) ναεπιστρέψει τηνπεριουσίαπουαπαλλοτριώθηκεεπείοήοσκοπός 1865 Αρτεμης,Δ. Γερούδη ν.ΔήμουΠάφου
(1994)γιατον οποίο απαλλοτριώθηκε τοκατάστημαδενκατέστηεφικτός. Η αιτήτρια ισχυρίζεται επίσης ότι ο καθ'ου η αίτηση εγκατέλειψε τους σκοπούςτηςαπαλλοτρίωσης γιατίέχειενοικιάσει τοκατάστη μασειδιώτηγιανατοχρησιμοποιεί ωςεμπορικήστέγηαπότοοποίο πουλά τουριστικά είδη,και επικαλέστηκε το άρθρο 14 του Νόμου 5 πουπρονοεί ότιη απαλλοτριωθείσα ιδιοκτησία μπορείναχρησιμο ποιηθεί μόνογιατονσκοπόγιατονοποίοαπαλλοτριώθηκε. Ηθέση τουκαθ'ουηαίτησηείναιότι ηπροσβαλλόμενη απόφα ση είναι ορθήκαι νόμιμη,διότι το κατάστημαχρησιμοποιείται για 10 τις υπηρεσίες της Δημοτικής Αγοράς Πάφου, εμπίπτει μέσα στα πλαίσιατηςβελτίωσης τηςκαιμεκανένατρόπονδενέχειεγκαταληφθεί ο σκοπός της απαλλοτρίωσης. Ισχυρίστηκε επίσης ότι μέρος τουαπαλλοτριωθέντοςκαταστήματοςπουέχειενοικιαστεί σετρίτο πρόσωπο,συμβάλλειστηναναζωογόνησηκαιστηβελτίωσητηςΔη- 15 μοτικής Αγοράς. Γιαυποστήριξη τωναντίστοιχων ισχυρισμών τους,ταδύο μέρη καταχώρησαν ένορκες δηλώσεις. Αρμόδιοςυπάλληλος τουΔήμου αναφέρειστηνένορκηδήλωσητουότιτο 1/2τουκαταστήματοςστε- 20 γάζει υπηρεσίες τουΔήμου Πάφου πουσχετίζονται μετη λειτουρ γίατηςΔημοτικήςΑγοράς,ενώτοάλλο 1/2έχειενοικιασθεί σειδιώ τη, εξυπηρετώντας με τον τρόποαυτότηγενικότερη ανάπτυξη της περιοχής. 25 Εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος της αιτήτριας αναφέρει στη δικήτουένορκηδήλωσηότι το 1/2τουκαταστήματοςέχειενοικια σθείαπότοΔήμοσε ιδιώτηέναντι μηνιαίουενοικίου£200καιχρη σιμοποιείταιωςκατάστηματουριστικώνειδώνκαιτογεγονόςαυτό ουδεμία σχέσηέχει με την ανάπτυξητης Δημοτικής Αγοράς. Ανα- 30 φέρει επίσης ότι το άλλο 1/2 τουκαταστήματος χρησιμοποιήθηκε κατ' αρχήσαν αποθήκη,μετά στεγάστηκαν σ' αυτόοι τροχονόμοι τουΔήμουκαιαπό τοτέλος Ιουλίου 1993 χρησιμοποιείται καιπά λι ως αποθήκη. 35 Τοάρθρο15
(1)(α)τουΝόμουτοοποίονεπικαλέστηκεηαιτήτρια προνοεί μεταξύάλλων ότι εάνεντός τριών ετών απότηνημερομη νία κατάτηνοποίαηιδιοκτησίαπεριήλθε στηναπαλλοτριούσααρ χή, δεν επετεύχθη ο σκοπός της απαλλοτρίωσης ή η επίτευξη του σκοπού εγκαταλήφβηκε, τότε η απαλλοτριούσα αρχή οφείλει να 40 προσφέρει την ιδιοκτησίακάτωαπόορισμένους όρουςστοπρόσω ποστοοποίοανήκεπριντηναπαλλοτρίωση. Παρόμοιαπρόνοιαγί νεταικαιστοΑρθρο23.5 τουΣυντάγματος. 1866 4Α.Α.Δ. Γερούδην.Δήμου Πάφου Αρτεμης, Δ. Το ερώτημα πουπρέπει να απαντηθείαπότοΔικαστήριο είναι κατάπόσονεγκαταλήφθηκανήδενεπετεύχθηκανοισκοποίγιατους οποίουςαπαλλοτριώθηκετοκτήμα. Μεάλλαλόγιαπρέπεινα απο φασιστείκατάπόσοηχρήσητουκαταστήματοςσχετίζεταιμετηβελ5 τίωσητηςΔημοτικήςΑγοράς Πάφουκαιτουοδικούδικτύουτηςπε ριοχήςτηςπόλεως Πάφου. Είναι αδιαμφισβήτητογεγονός ότι το κατάστημαδεν χρησιμο ποιήθηκεγιατηνανάπτυξη/βελτίωσητουοδικούδικτύουτηςπεριο10 χής. Παραμένεινα εξεταστεί το κατάπόσο ηχρήση του καταστή ματοςέχειοποιαδήποτεσχέσημετηβελτίωσητηςΔημοτικής Αγο ράςΠάφου. Είναιπαραδεκτόότι το 1/2 τουκαταστήματος χρησιμοποιείται 15. απότοΔήμοΠάφουενώτοάλλο 1/2 ενοικιάζεταισειδιώτη. Από ταενώπιον μουστοιχεία θεωρώότι ηχρήση του 1/2 κατα στήματος απότο Δήμο ως αποθήκησχετίζεται με τηβελτίωσητης Δημοτικής Αγοράς. Ηλέξη"βελτίωση" σύμφωνα με 'Το Μεγάλο 20 ΛεξικότηςΝεοελληνικής Γλώσσας"τηςεγκυκλοπαίδειας"Παιδεία" σημαίνει"καλυτέρευση"ή"μεταβολήπροςτοκαλύτερο".Χρήσητου καταστήματοςαπόυπηρεσίες τουΔήμουγιασκοπούςπουσυμβάλ λουν μεοποιοδήποτετρόποστην καλύτερηλειτουργία τηςΔημοτι κήςΑγοράς δεν μπορεί ναθεωρηθεί ως εκτός του σκοπούπου κα25 θορίζεταιστηΓνωστοποίηση Απαλλοτριώσεως. Αναφορικά με το υπόλοιπο μέρος του καταστήματος από το οποίοπωλούνταιτουριστικά είδηέχωτην άποψη ότι ηπώλησητέ τοιων ειδών επίσης έχεισχέσημετηβελτίωσητης"Δημοτικής Αγο30 ράς". Ηφράση"ΔημοτικήΑγορά"έχεικατάτηνάποψημουτηνευ ρύτερηέννοια τηςαγοράςστην οποίαπεριλαμβάνεταικαιη πώλη σηάλλων ειδώνεκτόςαπόγεωργικάπροϊόντα. Η άποψη μουαυτή ενισχύεται καιαπότογεγονός ότιστηνΠάφοηΔημοτικήΑγορά εί ναιενιαίοςχώροςστονοποίοπωλούνταιτόσονγεωργικάπροϊόντα 35 όσον καιτουριστικάκαιδιάφοραάλλα είδη. Π,ατολόγοαυτόθε ωρώ ότι η χρήση του υποστατικού ικανοποιεί τους σκοπούς της απαλλοτρίωσης. Ηπροσφυγήαποτυγχάνεικαιαπορρίπτεται. Δεν εκδίδεταιδιά40 τάγμαγιαέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεταιχ(ορίς έξοδα. 1867