(1994)14Οκτωβρίου,1994 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΧ,Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΥΣ ΤΟΥΣΑΒΒΑ,ΑΝΗΛΙΚΟΣΔΙΑ ΤΩΝΣΑΒΒΑ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΚΑΙ ΓΙΑΝΝΟΥΛΛΑΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΠΟΥΑΣΚΟΥΝΤΗΝΓΟΝΙΚΗΜΕΡΙΜΝΑΩΣ ΦΥΣΙΚΟΙ ΓΟΝΕΙΣΚΑΙ/ΗΠΛΗΣΙΕΣΤΕΡΟΙΦΙΛΟΙΤΟΥ, Αιτητης, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΜΥΝΑΣ, Καθ'ωνηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 836/93) Στρατός— Οι περί Αξιωματικών τουΣτρατού τηςΔημοκρατίας (Διορι σμοί, Ιεραρχία, ΠροαγωγέςκαιΑψυπηρετήσεις)Κανονισμοίτου 1990 (ΚΑΩ90/90)— Κανονισμός5
(2)(στ)—Συγκρότησηυγειονομικήςεπι τροπήςμεαπόφασητον ΥπουργούμετάαπόσυνεννόησημετονΥπουρ γό Υγείας—Από τηφύσητηςσυνεννόησηςδεναναμένεταιαυτήναβρί- 5 σκεται καταχωρημένη σεέγγραφο — Αρχή τηςνομιμότητας τεκμαίρει την νπάρξή της— Στηνπροκειμένη περίπτωση πρόταση διοικητικού λειτουργού αναφορικά με τηνσύστασητηςεπιτροπής, εγκρίθηκε από τον Υπουργό. 10 Στρατός— Γνωμάτευση υγειονομικήςεπιτροπής—Αιτιολογία —Διαπί στωσηκάποιουείδουςπάθησηςδενείναιαρκετήσειατρικήγνωμάτευ ση—Απαιτείται ησύνδεση τηςυπόθεσηςαυτήςμετηνακαταλληλότη τα τουυποψηφίουγιατηνιδιότηταπου επιδιώκει— 'Ε)ιλειψητηςσύν δεσηςαυτήςκαθιστάτηγνωμάτευσηαναιτιολόγητη. 15 Οαιτητής προσέβαλεμετηνπροσφυγήτουτηναπόφασητωνκαθ'ων ηαίτησηνααπορρίψουναίτηματουναφοιτήσειστηΣτρατιωτικήΣχο λήΕυελπίδωνλόγωακαταλληλότηταςτουπουαποφασίστηκεαπότην υγειονομικήεπιτροπή. 20 Το Ανώτατο Δικαστήριοακυρώνοντας τηνεπίδικη απόφαση, απο2028 4Α.Α.Δ. Χαραλάμπουςκ.ά. ν. Δημοκρατίας φάσισεότι: 5 10 15 20 25 30 35 40 1) Αναφορικάμετονισχυρισμότουαιτητήπωςηυγειονομικήεπιτρο πήδενσυστάθηκενόμιμος επειδήδενπροηγήθηκεσυνεννόηση του Υπουργού μετονΥπουργό ΥγείαςόπωςπρονοούνοιΚανονισμοί, τοΔικαστήριοδενσυμφωνεί μεαυτόν.Απότηφύσητηςσυνεννόη σηςπουπρονοείταιστονκανονισμόδεναναμένεικανείςνατηνβρει καταχωρημένησεοποιαδήποτεέγγραφο. Μπορεί όμως με βεβαιό τηταναδιαπιστωθεί το γεγονός, όταντοαποτέλεσμα της τεθεί σε λειτουργία,έχοντας μάλισταυπόψηκαιτηναρχήπωςηδιοίκηση θεωρείται πως κινείται στα πλαίσια του νόμου. Επιπλέον όμως, στην υπόθεση υπάρχει σχετική πρόταση διοικητικού λειτουργού προςτονΥπουργό,μετηνοποίαεισηγείταιόπωςηυφιστάμενη ια τρική επιτροπήΕξέτασης ΣωματικήςΙκανότητας,να λειτουργήσει καιωςυγειονομικήεπιτροπήγιατουςσκοπούςτωνπιοπάνωανα φερομένωνΚανονισμών. Ηεισήγηση εγκρίθηκεαπότον Υπουργό, όπωςσημειώνειοίδιοςστοσχετικό έγγραφοτης12.5.93. 2) Είναιβάσιμοόμωςτοπαράπονοτουαιτητήγιαελλειπήαιτιολογία της επίδικης απόφασης,Στην έκθεσητης ηυγειονομικήεπιτροπή, στοσχετικόδελτίοπουαφοράστοναιτητή,αναφέρει,κάτωαπότις "παρατηρήσεις", "Ακατάλληλος λόγω ραιβού αγκώνος συνεπεία παλαιούκατάγματοςειςκακήνθέσινπορωθέντος". Είναιφυσικόσεμιαιατρικήγνωμάτευση,πουαπολήγειστηνκρίση πως ένας υποψήφιος είναι ακατάλληλος γιακάποιαιδιότητα, να διαπιστώνεταικάποιουείδουςπάθηση.Ηιατρικήόμωςγνωμάτευ σηαπόμόνητης μπορεί να είναι ελλειπής ως προς το βασικό ζη τούμενο,τηνκαταλληλότητα δηλαδή τουυποψηφίουγιατηνιδιότηταπουδιεκδικεί,ανδενπροστεθείσ'αυτήκαιτοστοιχείοπουμό νοοιειδήμονεςμπορούνναδώσουν,αυτόδηλαδήπουθασυνδέσει τηνπάθησημετηνακαταλληλότητατουυποψηφίουγιατην ιδιότη ταπουεπιδιώκει» Είναιγι'αυτόνακριβώςτολόγοπου,πολύορθά το Υπουργείο Αμυνας καιτο Γενικό Επιτελείο Εθνικής Φρουράς, έχουνεκδώσει μιαπάγιαδιαταγήμεκατευθυντήριεςγραμμέςανα φορικάμετιςπαθήσεις, πουκαθιστούνκάποιουποψήφιο σωματι κάανίκανογιατιςστρατιωτικέςσχολές. Στο πόρισμα της υγειονομικής επιτροπής,δεν αναφέρεταιπως η πάθησητουαιτητήέχειτιςσυνέπειεςπουαναφέρονταιστηδιαταγή. Στοσχετικόδελτίουπάρχειιδιόγραφησημείωση,προφανώςκάποι ουδιοικητήμονάδας,στηνοποίαμνημονεύονταιοιπαράγραφοι53 και678τηςπάγιαςδιαταγής,καιπωςμίλησεσχετικάγιατοζήτημα μεκάποιοδιευθυντή.Η σημείωσηόμωςαυτήδενέγινεαπότα μέλη 2029 Χαραλάμπουςκ,ά. ν.Δημοκρατίας
(1994)της υγειονομικής επιτροπής, μήτε και ενσωματώνεται στηγνωμά τευση τους,αναφορικάμετηκατάστασηυγείαςτου αιτητή.Ναι,η πάγιαδιαταγήδενδεσμεύεικατάνόμο τηνυγειονομική επιτροπή, αλλά,γιατους λόγους πουαναφέρονταιπιοπάνω,πρέπειναλαμ βάνεται πολύ σοβαρά υπόψη στην αιτιολόγηση των πορισμάτων χης. 5 Στηνυπόθεσηεδώηκρίσητηςυγειονομικής επιτροπήςείναιελλει πήςκαισυμπαρασύρειτηνεπίδικηαπόφασητου Υπουργού. 10 Ηπροσφυγή επιτυγχάνειχωρίςέξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ'ων η αίτηση με την οποία απορρίφθηκεηαίτησητου αιτητήγιαφοίτηση στηΣτρατιωτι κή Σχολή Ευελπίδων γιατί ηυγειονομική επιτροπή δεν τον έκρινε κατάλληλο γιαυπηρεσία στο στρατό της Δημοκρατίας. 15 /.Νικολάου, για τον Αιτητή. 20 Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,για τους Καθ'ων η αίτηση. Cur.adv.vult. 25 ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Όπως δείχνουν ταχαρτιά στο διοικητικόφά κελο, διακαήςεπιθυμίατουαιτητήείναι ναφοιτήσει στη Στρατιωτική Σχολή Ευελπίδων. Δυστυχώς, η αίτηση του απορρίφθηκε από τον Υπουργό Αμύνηςγιατίηυγειονομική επιτροπήδεντονέκρινεκατάλ ληλο για υπηρεσία στο Στρατότης Δημοκρατίας, αφούστην εξέταση 30 τουδιαπιστώθηκεπωςέχειραιβόαγκώνα,αποτέλεσμα παλιούκατάγ ματοςπουπορώΟηκεσε κακήθέση. Ο αιτητής προσβάλλει την απόρριψη του να φοιτήσει στη Στρα τιωτικήΣχολή Ευελπίδων γιαδυοβασικάλόγους (α)διατείνεταιπως 35 ηυγειονομική επιτροπήδε συστάθηκε νόμιμα,και (β)πως ηαιτιολο γία της ιατρικής γνωμάτευσης, που υιοθετήθηκε στην απόφασητου Υπουργού, είναιανεπαρκής. Θα ασχοληθώ με ταζητήματαστην πιο πάνωσειοά τους. Το εδά- 40 φιο
(2)(στ) του Κανονισμού 5 των περί Αξιωματικών του Στρατού της Δημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία,Προαγωγές και Αφυπηρετήσεις) Κανονισμών του 1990, έχειως ακολούθως: 2030 4 ΑΛΛ. Χαραλάμπουςκ.ά.ν.Δημοκρατίας Αρτεμίδης, Δ. "Ουποψήφιος για εισαγωγή σε ανώτατηστρατιωτικήσχολή πρέπειαπαραιτήτως: (α) 5 10 15 20 25 30 35 40 (στ) ναέχεικριθείκατάλληλος γιαυπηρεσίαστοΣτρατόαπό υγειονομική επιτροπήπου συγκροτείται για το σκοπό αυτό απότονΥπουργόσεσυνεννόησημετονΥπουργόΥγείας". Ισχυρίζεται οδικηγόρος τουαιτητήπωςδενυπάρχειπουθενάκαταγραμμένηηοποιαδήποτεσυνεννόησητουΥπουργού Αμυναςμετον ΥπουργόΥγείαςγι#συγκρότηση τηςυγειονομικής επιτροπής,όπως προβλέπεται στηπιοπάνωδιάταξη των Κανονισμών, καισυνεπώς η ομάδαγιατρώνπουυπέβαλετοναιτητήστηνιατρικήεξέταση,δενήταν ηαρμόδιακατάνόμο υγειονομική επιτροπή. Δε συμφωνώ μεαυτό. Νομίζωπως,απότη φύσητηςσυνεννόησης πουπρονοείται στονκα νονισμό δεν αναμένει κανείς νατηνβρει καταχωρημένη σεοποιοδή ποτεέγγραφο. Μπορείόμως μεβεβαιότηταναδιαπιστωθεί τογεγο νός,όταντοαποτέλεσμα τηςτεθεί σελειτουργία,ανέχουμε μάλιστα υπόψηκαιτηναρχήπωςηδιοίκησηθεωρείταιπωςκινείταισταπλαίσιατουνόμου. Επιπλέον όμως,στηνυπόθεση μαςβλέπουμε σχετική πρότασηδιοικητικούλειτουργού προςτονΥπουργό, μετηνοποίαει σηγείται όπως ηυφιστάμενη ιατρικήεπιτροπή Εξέτασης Σωματικής Ικανότητας,να λειτουργήσει και ως υγειονομική επιτροπήγια τους σκοπούς των πιο πάνω αναφερομένων Κανονισμών. Η εισήγηση εγκρίθηκε απότονΥπουργό, όπωςσημειώνειο ίδιοςστο σχετικό έγ γραφοτης125.93. (β) Είναιβάσιμοόμωςτοπαράπονοτουαιτητήγιαελλειπή αιτιο λογίατηςεπίδικηςαπόφασης. Στηνέκθεσητηςηυγειονομική επιτροπή,στο σχετικό δελτίο πουαφοράστον αιτητή, αναφέρει,κάτω από τις "παρατηρήσεις", "Ακατάλληλος λόγω ραιβού αγκώνος συνεπεία παλαιούκατάγματοςειςκακήνθέσιν πορωθέντος". Είναι φυσικό σε μιαιατρική γνωμάτευση,πουαπολήγει στηνκρίσηπωςέναςυποψήφιος είναιακατάλληλος γιακάποια ιδιότητα, να διαπιστώνεταικάποιουείδουςπάθηση. Η ιατρική όμως γνωμάτευση απόμόνητηςμπορείναείναιελλειπήςωςπροςτοβασικόζητούμενο, τηνκαταλληλότηταδηλαδήτουυποψηφίουγιατηνιδιότηταπουδιεκ δικεί,ανδενπροστεθεί σ' αυτήκαιτοστοιχείο πουμόνοοι ειδήμονες μπορούνναδώσουν,αυτόδηλαδήπουθασυνδέσειτηνπάθηση μετην ακαταλληλότητατουυποψηφίουγιατην ιδιότηταπουεπιδιώκει. Εί ναιγι' αυτόνακριβώςτολχ^γοπου,πολύορθάκατάτηγνώμημου,το ΥπουργείοΆμυνας καιτοΓενικόΕπιτελείο ΕθνικήςΦρουράς,έχουν εκδώσει μιαπάγιαδιαταγή μεκατευθυντήριεςγραμμέςαναφορικάμε 2031 Αοτεμίδης,Δ. Χαραλάμπουςκ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1994)τις παθήσεις,πουκαθιστούν κάποιουποψήφιο σωματικάανίκανο γιατιςστρατιωτικέςσχολές. Ο δικηγόροςτηςΔημοκρατίαςλέειπωςη διαταγή αυτήδενείναι δεσμευτικήγιατηνυγειονομικήεπιτροπή,πουείναιημόνηαρμόδια κατάνόμοναγνωμοδοτήσει πάνωστοζήτημα.Αυτόείναιορθό. Στο χώροόμωςτουαναθεωρητικούελέγχου,κατάτηνεφαρμογήτουνό μου, υπεισέρχονται και ζητήματα ορθής διοικητικής λειτουργίας, σύμφωναμετιςγνωστέςαρχέςτουδικαίου. 5 10 Ειδικάλοιπόνγιατηνπερίπτωσητουραιβούαγκώνος,αναφέρο νταιταεξήςστηνπάγιαδιαταγή: παραγρ.53: "Κάταγμαουδόλως ήατελώς ήεις κακήνθέσινπορωθένκαιπροκαλούν,ωςεκτηςθέσεωςτου,έκδηλουςκαισοβά- 15 ράςλειτουργικός διαταραχάς. παραγρ.678: Ηπαρέκκλισιςτουάξονοςτουαντιβραχίουπροςτα έξω ή έσω, εφ' όσον προκαλεί ανικανότηταπερί τηνκανονικήν καιακριβήεκτέλεσιντωνχειρισμώντουόπλου". 20 Επαναλαμβάνωπως,πολύορθάέχειεκδοθείηπιοπάνωδιαταγή, γιατίπροέρχεταιαπότοπιοαρμόδιοσώμαναγνωρίζειποιαείδηπα θήσεωνκαθιστούνέναάτομοσωματικάανίκανογιαστρατιωτικήυπη ρεσία. Είναιδεφανερόαπότοπεριεχόμενοτηςπωςηδιαταγήέχειεκ- 25 δοθείσεσυνεργασίατωνστρατιωτικώνκαιιατρικώνυπηρεσιών. Στοπόρισματηςυγειονομικήςεπιτροπής,πουπαραθέτωπιοπάνω, δεναναφέρεταιπωςη πάθηση τουαιτητή έχειτις συνέπειεςπου ανα φέρονταιστηδιαταγή. Στοσχετικόδελτίουπάρχειιδιόγραφησημείω- 30 ση, προφανώςκάποιουδιοικητή μονάδας,στηνοποίαμνημονεύονται οιπαράγραφοι53και678τηςπάγιαςδιαταγής, καιπωςμίλησεσχετίτ κάγιατοζήτημαμεκάποιοδιευθυντή. Ησημείωσηόμωςαυτήδενέγι νεαπόταμέλητηςυγειονομικής επιτροπής,μήτεκαιενσωματώνεται στηγνωμάτευσητους, αναφορικάμετηκατάστασηυγείαςτουαιτητή. 35 Ναι,ηπάγιαδιαταγήδενδεσμεύεικατάνόμοτηνυγειονομικήεπιτρο πή,αλλά, γιατουςλόγουςπουαναφέρωπιοπάνω,πρέπειναλαμβά νεταιπολύσοβαράυπόψηστηναιτιολόγησητωνπορισμάτωντης. Στην υπόθεση μαςηκρίση τηςυγειονομικής επιτροπήςείναι ελ- 40 λειπής και συμπαρασύρει την επίδικη απόφασητου Υπουργού, η οποίακαιακυρώνεται. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνει. 2032