(1994)28 Ιανουαρίου,1994 [ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣΑΝΔΡΕΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 406/93) Φορολογία—ΦορολογίαΕισοδήματος—Διεκδίκησηπίστωσηςεκτοπισμέ νου — Άρθρο 34
(1)των περί Φορολογίας Εισοδημάτων Νόμων του • 1961-1992— Απαραίτητηπροϋπόθεση ηιδιότητα τουεκτοπισμένου— ΕιδικήΒεβαίωσηδεναποδίδειαυτή τηνιδιότητα. 5 Λέξειςκαι Φράσεις— "Εκτοπισμένος"βάσει τηςπαραγράφου10του Τρί τον Παραρτήματος τηςεπιφύλαξηςστοΆρθρο34
(1)τωνπερί Φορολο γίαςΕισοδήματοςΝόμωντου 1961-1992—Φυσικόπρόσωπο,που κατά τον αμέσωςπριν τηντουρκική εισβολήχρόνο, είχετησυνήθη διαμονή τουσεπεριοχήπουκατέστηαπροσπέλαστη. 10 Ο αιττπήςπροσέβαλεμετηνπροσφυγή του,τηναπόφασητωνκαθ' ων ηαίτηση, μετηνοποία απέρριψαν αίτηματου γιαπαραχώρησηπί στωσηςεκτοπισμένου,ύψους£200,βάσειτηςπαραγράφου7τουΤρίτου ΠαραρτήματοςτηςεπιφύλαξηςτουΑρθρου34\ΐ)τωνπερίΦορολογίας 15 ΕισοδήματοςΝόμωντου 1961-
- Ηαπόρριψητουαιτήματοςτουβα σίστηκεστηναιτιολογία,ότιαυτός δενήτανκάτοχος προσφυγικήςταυ• τότητας,αλλάμόνον-ΕιδικήςΒεβαίωσης. Το Ανώτατο Δικαστήριο,απορρίπτοντας την προσφυγή αποφάσισε 20 ότι: Αντίθεταπροςτηνεισήγησητουάιτητή,ηαπόφασητουΕφόρου,συμπληρούμενηαπότα στοιχεία του φακέλου, ήταν αιτιολογημένη. Ο 206 4Α.Α.Λ. 5 10 15 Ανδρέουν.Δημοκρατίας Έφοροςπαρέπεμψεστην ερμηνευτική διάταξη ωςπροςτονόρο"εκτο πισμένος",ενώυπάρχειστοφάκελοσημείωση,σύμφωναμετηνοποίαη ΕιδικήΒεβαίωση"δενείναιαποδεκτήγιαπίστωσηεκτοπισμένου". Είναι φανερόπωςηδιεκδίκησηαπορρίφθηκεγιατίοΈφοροςδενδέχθηκεότιο αιτητήςείναιεκτοπισμένος, μετηνέννοιατουΝόμουπουδιέπειτοθέμα. Οαιτητήςπεριορίστηκε στηνεπίκλησητης Ειδικής Βεβαίωσης. Αλ λάηβεβαίωση αυτή,όπωςορθάέκρινεο Έφορος,δεντεκμηριώνει τα προαπαιτούμεναγιαναθεωρηθεί οαιτητήςεκτοπισμένος. Καταγράφει μόνοτογεγονόςότι ησύζυγος τουαιτητήέχειιδιόκτητηκατοικίαστην κατεχόμενη Πεντάγυια. Προσθέτει πωςηοικογένεια τουαιτητήδεν εί ναιδυνατόναθεωρηθεί εκτοπιοθείσα και,γιανααρθείκάθεαμφιβολία ωςπροςτησημασίατης,διευκρινίζειπωςμπορείνατίθεταιθέμαπαρο χήςτωνοικονομικών ωφελημάτωνκαιπροστατευτικών μέτρωνπουκαθορίζονταιαπόκαιρόσεκαιρό,μόνοεφόσον ικανοποιούνταιτακριτή ριαπουισχύουνγιατοκάθεένααπόαυτά. ΤοΔικαστήριοσημείωσεαυ τά μετηναπαραίτητηίσωςεπεξήγησηπως σεκαμιάπερίπτωσηδενθα ήτανδυνατόναδιαφοροποιήσειηειδικήβεβαίωση,τις ρητέςδιατάξεις τορΝόμου. 20 ΟΈφοροςκατέληξε στηναπόφασητουπάνωστηβάσητωνστοιχεί ωνπουέθεσεενώπιοντουοαιτητήςκαιδενμπορείνατουκαταλογιστεί ούτεπαράλειψηδιεξαγωγήςδέουσαςέρευναςούτεπλάνη. 25 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Προσφυγή. 30 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων ηαίτηση με την οποία απορρίφθηκε αίτημα του αιτητή για πίστωση εκτοπισμένου, ύψους £
- Γ.Ερωτοκρίτον, γιατον Αιτητή. 35 Λ. Καοντζάνη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv.vult. 40 ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Ο Αιτητής, με τη δήλωση του για το 1991, διεκδίκησε την ύψους £200 πίστωση εκτοπισμένου που προ βλέπεται στην παράγραφο7 του Τρίτου Παραρτήματοςτης επιφύ λαξης στο άρθρο 34
(1)των περί Φορολογίας Εισοδήματος Νόμων του 1961-1992. Έναντι της ένδειξης "Αριθμός Προσφυγικής Ταυ- 207 Κωνσταντινίδης, Δ. Ανδρέουν.Δημοκρατίας
(1994)τότητας"σημείωσε"ΕιδικήΒεβαίωσηΑρ. 113". ΟΈφοροςΦόρου Εισοδήματος απέρριψετηδιεκδίκηση. Οαιτητήςεπικαλέστηκεξα νάτην "Ειδική Βεβαίωση"προςυποστήριξη της ένστασης τουκαι, τελικά,μετάτηναπόρριψηκαιτηςένστασης του,προς υποστήριξη τηςπαρούσαςπροσφυγήςκατάτουκύρουςτηςαπόφασηςτουΕφό- 5 ρου. ΗΕιδικήΒεβαίωσηεκδόθηκεστις4Μαΐου 1981 απότηνΥπη ρεσία Μέριμνας και Αποκατάστασης Εκτοπισθέντων του Υπουρ γείου Εργασίαςκαι Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Αφορούσεστησύ ζυγοτουκαιστην οικογένεια τους. Αναφέρειταακόλουθα: 10 "Βεβαιώνεται ότιηπιοκάτωαναφερόμενηοικογένειαέχειτοδι καίωμανααποταθείστιςαρμόδιεςΚυβερνητικές Υπηρεσίεςκαι ναευεργετηθείμεοικονομικάωφελήματακαιπροστατευτικάμέ τραπουκαθορίζονταιαπόκαιρόσεκαιρό,ανικανοποιείτακρι τήρια που ισχύουν γιακάθεοικονομικό ωφέλημαήπροστατευ- 15 τίκό μέτρο. Ηοικογένεια αυτήπουστις 16.8.84 δενείχεακίνητη ιδιοκτησίαστιςελεύθερεςπεριοχές,έχασετοιδιόκτητοσπίτιτης στα κατεχόμενα στο Χωριό Πεντάγυια αλλά δεν είναιδυ νατόναθεωρηθεί εκτοπισθείσα. 20 Προϋπόθεσηγιατηχορήγηση τηςπίστωσης είναιηιδιότητατου εκτοπισμένου. Σύμφωναμετηνπαράγραφο 10τουΤρίτουΠαραρ τήματος(ανωτέρω) "εκτοπισμένος σημαίνει οποιοδήποτεφυσικόπρόσωποτοοποίο 25 κατάτοχρόνοαμέσωςπριναπότηντουρκικήεισβολήείχετησυ νήθη διαμονή του σε περιοχή η οποία κατέστη απροσπέλαστη ένεκατηςτουρκικήςεισβολής" Αντίθεταπροςτηνεισήγησητουαιτητή,η απόφασητουΕφόρου, 30 συμπληρούμενη απόταστοιχείατουφακέλου,ήταναιτιολογημένη. Ο Έφοροςπαρέπεμι|ιε στην ερμηνευτικήδιάταξηως προςτον όρο "εκτοπισμένος" ενώυπάρχειστοφάκελοσημείωσησύμφωναμετην οποίαη ΕιδικήΒεβαίωση"δενείναιαποδεκτήγιαπίστωσηεκτοπι σμένου".ΕίναιφανερόπωςηδιεκδίκησηαπορρίφθηκεγιατίοΈφο- 35 ροςδενδέχθηκεότι οαιτητήςείναιεκτοπισμένος μετηνέννοιατου Νόμουπουδιέπει τοθέμα. Ο αιτητήςθέλει την απόφαση του Εφόρου άκυρηως ληφθείσα χωρίς Οιεξαγο ,ήδέουσας έρευνα και,στη συνέχεια, ώς το προϊόν 40 πλάνης. Προσθί.ϊει ισχυρισμούς για παράβασητου Συντάγματος, τωνΝόμωνκαιτωνγενικών αρχώντουΔιοικητικούΔικαίου. Ανα φέρεταισευπέρβασηή κατάχρησηεξουσίας καικαταλήγειμεπρόσδοοηστονΈφοροκινήτρων εξυπηρέτησης αλλότριου σκοπούπρος 208 4 Α.Α.Δ. 5 10 15 20 25 30 35 Ανδρέου ν.Δημοκρατίας Κωνσταντινίδης, Δ. παραβίασηκεκτημένων δικαιωμάτωντου. Οι ισχυρισμοί τουαιτητή παρέμεινανγενικοί καιαόριστοι. Δενεξειδικεύει οαιτητήςταάρθρα τουΣυντάγματοςήτουςΝόμουςήτιςγενικέςαρχέςτουΔιοικητικού Δικαίουπουπαραβιάστηκαν. Δενπροσδιορίζει ποιαήταντακεκτημένα του δικαιώματακαι μεποιο τρόπο αποκτήθηκανκαι δεν συ γκεκριμενοποίησε τημομφήπωςοΈφοροςαποσκοπούσε στηνεξυ πηρέτησηαλλότριων σκοπών. Δεν αναφέρειποιαήτανη πλάνηως προςταγεγονότα ούτετιείδους έρευνακαιπροςεξακρίβωση ποιου γεγονότος θαέπρεπεναδιεξαχθεί. Τοκυριότερο, ίσως,δεν ισχυρίζεταικανότι το ορθόθαήτανναθεωρηθεί ως εκτοπισμένος μετην έννοια τουΝόμου. Περιορίζεται στην επίκληση της Ειδικής Βεβαί ωσης. Αλλάη βεβαίωσηαυτή, όπωςορθάέκρινε οΈφορος, δεντεκ μηριώνει ταπροαπαιτούμεναγιαναθεωρηθεί οαιτητής εκτοπισμέ νος. Καταγράφειμόνοτογεγονός όπησύζυγοςτουαιτητήέχει ιδιόκτητηκατοικίαστηνκατεχόμενηΠεντάγυια. Προσθέτει πωςη οικο γένειατουαιτητήδενείναιδυνατόναθεωρηθεί εκτοπισθείσακαι,για νααρθείκάθεαμφιβολίαωςπρος τησημασία της,διευκρινίζει πως μπορείνατίθεταιθέμαπαροχήςτωνοικονομικών ωφελημάτωνκαι προστατευτικών μέτρων πουκαθορίζονταιαπόκαιρόσεκαιρόμόνοεφόσον ικανοποιούνται τακριτήριαπουισχύουν γιατοκάθε ένα από αυτά. Τα σημειώνω αυτά με την απαραίτητηίσως επεξήγηση πως σε καμιάπερίπτωση δεν θαήτανδυνατόναδιαφοροποιήσει η ειδικήβεβαίωσητις ρητέςδιατάξειςτου Νόμου. Οι καθ' ωνη αίτησηπαρέπεμψανστησειράτων αποφάσεωντου Ανωτάτου Δικαστηρίου ωςπροςτηνυποχρέωση του φορολογούμε νου να εφοδιάζει ο ίδιος τον Έφορο μεταστοιχεία που τεκμηριώ νουν τις διεκδικήσεις του. Γιατους σκοπούς της παρούσαςυπόθε σης είναι αρκετόναεπισημανθεί πως στην πραγματικότηταο ισχυρισμός τουαιτητήότι είναιεκτοπισμένος παρέμεινε μετέωροςαφού δεν ισχυρίστηκε καν ότι είχε τη συνήθη του διαμονή σε περιοχή η οποίακατέστηαπροσπέλαστηλόγωτηςτουρκικήςεισβολής. ΟΈφο ροςκατέληξε στην απόφαση τουπάνωστηβάση των στοιχείων που έθεσε ενώπιον τουοαιτητήςκαιδενμπορείγατουκαταλογιστεί ούτεπαράλειψηδιεξαγωγήςδέουσαςέρευναςούτεπλάνη. Η απόφαση του,παράτηνκατανόησηκαιτησυμπάθειαπουδικαιολογημέναεξέ φρασε,δενήτανδυνατόναήτανδιαφορετική. Η προσφυγή αποτυγ χάνεικαιαπορρίπτεται. Ηπροσβαλλόμενη απόφασηεπικυρώνεται. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 209