4 Α.Α.Δ. 18Νοεμβρίου, 1994 [ΝΙΚΗΤΑΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Μ.Ρ.Μ EUROCARS LTD., Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 300/93) Ερμηνεία— Νομοθετικούκειμένου—Δεν είναινόμιμοςήαποδεκτόςτρό πος ερμηνείας νομοθετικούκειμένου ηαναφορά στοπεριεχόμενο ιδιω τικήςσυμφωνίας. 5 ΤελωνειακοίΔασμοί— ΆρθροΙτηςΣυμφωνίαςγιαεφαρμογήτουΆρθρον VIIτηςΓενικήςΣυμφωνίαςΔασμώνκαιΕμπορίου— Υπολογισμόςτε λωνειακήςαξίας— Είναι ίσημετησυλλεκτικήαξίατωνεμπορευμάτων όταναυτάπωλούνταιπρος εξαγωγή—Μεταγενέστερη τηςεισαγωγής μείωσητηςτιμήςτους δενεπιφέρειμεταβολήτηςτελωνειακήςαξίας. 10 15 20 Μετην προσφυγή τηςαυτήηαιτήτρια εταιρεία επεδίωξε ακύρωση τηςαπόφασηςτωνκαθ'ωνηαίτησηβάσειτηςοποίαςαπορρίφθηκεαί τηματηςγιααναπροσαρμογήτηςδασμολογητέας αξίαςτωναυτοκινή των που είχεήδηεισαξει στην Κΰπρο,λόγω της εκτων προτέρωνπαραχώρησηςαπότηνεταιρείαPeugeotέκπτωσηκατά7,5%στιςτιμέςτων αυτοκινήτων. Κρίσιμο θέμααποτέλεσε ηερμηνεία του Αρθρου 1 της Συμφωνίας για εφαρμογή του Αρθρου VIIτηςΓενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου στηνοποίαπροσχώρησε καιηΚύπρος. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απορρί πτονταςότι: 2259 M.P.M. Eurocars Ltd v. Δημοκρατίας
(1994)- Ηαναφορά στο περιεχόμενο ιδιωτικής συμφωνίας δενείναινόμι μοςήαποδεκτόςτρόποςερμηνείαςνομοθετικούκειμένου.Καιείναι έξωαπόταπλαίσιατωνκανόνωνπουανέπτυξανταδικαστήριαγια ναβοηθήσουν στιςερμηνευτικέςτωννόμωνπροσεγγίσειςτους. 5
- Ητιμήτουπράγματιπληρώθηκεήπρέπεινα πληρωθείείναιηισχύ ουσα"ότανταεμπορεύματαπωλήθηκανμεπροορισμό τηχώραει σαγωγής τους"και όχι εκείνηπουδιαμορφώθηκεσεοποιοδήποτε μεταγενέστεροαπότηνεισαγωγή τουςχρόνο. Υπογραμμίζεται ότι ηχρήσητουχρονικούσυνδέσμου"όταν"στο λεκτικότηςδιάταξης 10 δεν αφήνει κανένα περιθώριο για διφορούμενα νοήματα που θα ανάγκαζαντονερμηνευτήτουΝόμουναεγκαταλείψει τηγραμματι κήερμηνεία τουκειμένουπροστρέχονταςσεάλλουςερμηνευτικούς κανόνες.ΤοΔικαστήριοδεβρίσκειτίποτετονομικάεπιλήψιμοστην προσέγγισητουθέματοςαπότοΔιευθυντήκαιτηναπόφασητου. 15 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Αναφερόμενηυπόθεση: 20 NordicLaboratories Inc.v.The DeputyMinisterofNationalRevenuefor CustomsandExcise,AppealNo.AP-91-189CanadianInternationalTrade Tribural. Προσφυγή. 25 Προσφυγή εναντίον τηςαπόφασηςτων καθ'ων ηαίτηση με την οποίααπορρίφθηκετο αίτηματηςαιτήτριαςεταιρείαςγια μετέπειτα διαφοροποίησητηςδασμολογικής αξίαςτων αυτοκινήτωνπουείχαν εισαχθεί απ'αυτήν. 30 Γ. Τρκχνταατυλλίόης,γιατην Αιτήτρια. Στ. Θεοδούλου, Ανώτερος Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας, γιατους Καθ' ων ηαίτηση. 35 Cur. adv.vult. ΝΙΚΗΤΑΣ,Δ.: Ηαιτήτρια εταιρεία εισάγει και διανέμει τα γαλ λικήςκατασκευής αυτοκίνηταPeugeot. Στην προγματικοτητα είναι 40 αποκλειστική αντιπρόσωπος τωνκατασκευαστών γιατην Κύπρο. Μεταξύ Ιανουαρίουκαι Ιουνίου του 1992 ηαιτήτριαείχεεισάξει30 αυτοκίνητα πουαποθτικευτηκαν σε γενική αποθήκη αποταμίευσης (bonded warehouse). Πλήρεις λεπτομέρειεςπου περιλαμβάνουν και 2260 4 ΑΛΛ. 5 Μ.Ρ.Μ. Eurocars Ltd ν. Δημοκρατίας Νικήτας,Δ. την ημερομηνία τελωνισμού του κάθε αυτοκινήτου αναφέρονται στην ένσταση των καθών η αίτηση (παράγραφος 1). Δεν υπάρχει όμως λόγοςνατις επαναλάβουμεή νατιςσχολιάσουμε. Τοεπίδικο θέμαδεν συναρτάται με τις λεπτομέρειες αυτές. Παρατηρώ μόνον ότι η εισαγωγή τους έγινεκατάτηνπερίοδοπριν την εφαρμογήτου περί ΦόρουΠροστιθέμενης ΑξίαςΝόμουαρ.246/90, πουτέθηκε σε ισχύ την 1/7/92 με την ΚΑΠ. 233/91, κατάτηνοποίαν σημειώθηκε μεγάληζήτησηαγαθών,ιδιαίτερααυτοκινήτων. 10 Φαίνεται πωςοΔιευθυντής τουΤμήματοςΤελωνείωναποδέχθη κεκατ'αρχήνσανδασμολογητέα αξίατωναυτοκινήτωντηντιμήτην αναγραφόμενηστα σχετικά τιμολόγια που προσκόμισε η εταιρεία. Ωστόσοστις 16/11/92 ηαιτήτριαυπέβαλε νέατιμολόγια με μειωμέ νεςκατά7,5%τιμές,απότιςαρχικές,μετηνπαράκλησηνααναπρο15 σαρμοσθει ανάλογαηδασμολογητέα αξίατους. Ο λόγοςπουπρο βλήθηκε-καιδενέχειαμφισβητηθεί-είναιότιηεταιρείαPeugeotπα ραχώρησε τηνπαραπάνωέκπτωση γιαναδιευκολύνει τηναιτήτρια στη διάθεση των εισαχθέντων ενόψει της επικείμενης κυκλοφορίας τουνέουμοντέλου των εξαγωγέων στηναγοράτηςΚύπρου. 20 Τοαίτημαδενέγινεδεκτό,αλλάοΔιευθυντής ανέλαβεναμελετή σειπεραιτέρωτοθέμαανηαιτήτριατουαπέστελλεορισμέναγραπτά στοιχεία ταοποίαζήτησε μετηνεπιστολή τουτης24/11/
- Τελικά όμως,καιαφούπήρεταενλόγωστοιχεία απότηναιτήτρια, απέρρι25 ψετοαίτηματηςστις 12/2/
- Μετηνακόλουθηαιτιολογία: 30 35 40 " με βάση το άρθρο 1 της Συμφωνίας για εφαρμογή του Αρθρου VII της Γ.ΣΛ.Ε. που εφαρμόζει η Κύπρος από το 1989 ητελωνειακή αξία εισαγόμενων εμπορευμάτων είναι η συναλλακτική τουςαξία,δηλαδήητιμήπουπράγματιπληρώ θηκεήθαπληρωθείγιαταεμπορεύματαόταναυτάπωλούνται προς εξαγωγή μεπροορισμό την χώρα εισαγωγής. Στηπερί πτωσησαςτααυτοκίνητασυμςχανήθηκανκαι τιμολογήθηκαν στησυναλλακτική αξίατους,ότανπωλήθηκανγιαεξαγωγήμε προορισμό τηνΚύπρο,καιη μετέπειταδιαφοροποίησητηςτι μήςτους,μετάτηνεισαγωγήτους,μετηναπόμέρουςτωνπρο μηθευτών μείωση τουςδενμπορείναείναιεπιτρεπτήγιασκο πούςπροσδιορισμού τηςτελωνειακής αξίας." ΕίναιαμοιβαίααποδεκτόότιηυπόθεσηδιέπεταιαπότοΑρθρο 1 τηςΣυμφωνίαςγια εφαρμογήτουΑρθρουVII της ΓενικήςΣυμφω νίαςΔασμών καιΕμπορίουστην οποίαπροσχώρησε καιη Κύπρος. Πρόκειται για διεθνή πολυμερή Συμφωνία που είναι γνωστή ως G.A.T.T.,ηοποία υπογράφτηκε στη Γενεύητο 1947, αλλάδιαμορ2261 Νικήτας, Δ. Μ.Ρ.Μ.Eurocars Ltd ν.Δημοκρατίας
(1994)φώθηκε τελικά από τις κατάκαιρούς αναθεωρήσεις που υπέστη: ΒλέπεHalsbury'sLawsofEngland,4ηέκδοση,τόμος 12,σελ.504υπο σημείωσηαρ.
- Η συμφωνίαδημοσιεύθηκεστηνυπ'αρ.2416επίση μηεφημερίδατηςΔημοκρατίαςημερ. 2/6/89σανΠαράρτημα
- Και ενσωματώθηκεμαζίμετοΠρωτόκολλοτηςστονκορμότηςτελωνει- 5 ακήςμαςνομοθεσίας: βλέπεάρθρο 159τωνπερίΤελωνείωνκαιΦό ρωνΚαταναλώσεωςΝόμων1967-1989,όπωςτροποποιήθηκεαπότο άρθρο2τουτροποποιητικούνόμουαρ. 98/
- Έχειανακύψεικαισυζητηθείπρόβλημαερμηνείαςτουάρθρου
- 10 Σύμφωνα με τη διάταξηαυτήητελωνειακή αξίατων εισαγόμενων εμπορευμάτων καθορίζεται ως "η συναλλακτική αξία, δηλαδή η πραγματικάπληρωθείσαήπληρωτέατιμήγιαταεμπορεύματαόταν αυτάπωλούνταιπροςεξαγωγήμεπροορισμότηχώραεισαγωγήςκα τόπιν προσαρμογήςσύμφωνα μετις διατάξειςτουάρθρου8, ". 15 Θαήτανόμως σωστόναέχουμε υπόψηκαιτοκείμενο του άρθρου στοαγγλικόπρωτότυπο: "Thecustomsvalueofimportedgoodsshallbethetransactionvalue, thatisthepriceactuallypaidorpayablefor thegoodswhensoldfor 20 exporttothecountryofimportationadjustedinaccordancewiththe provisionsofArticle8, " Είναι ηεισήγησητουδικηγόρουτουαιτητήότι η δασμολογητέα αξία εισαγόμενων εμπορευμάτωνπροσδιορίζεται με βάσητο ποσό 25 που στην πραγματικότητα καταβλήθηκεγια αυτάστον προμηθευτή τους και όχι τη δηλωθείσα από τον εισαγωγέα τιμολογιακή τιμή. Στην προκείμενηπερίπτωσηαυτόσημαίνει πωςητελωνειακήαξία εξευρίσκεται αφού αφαιρεθεί η κατά ποσοστό 7,5% έκπτωση, η οποία παραχωρήθηκεστην αιτήτρια. Παρερμηνεύονταςτην πάρα- 30 πάνω διάταξηητελωνειακή αρχήδεν επέβαλεδασμόσύμφωνα με τηνπραγματικήτιμή,αλλάβασίστηκεστηντιμήτωντιμολογίωνχω ρίςτηνέκπτωση. Η επίδικη απόφασηείναιεπομένωςακυρωτέαγια πλάνηπερίτηνέννοιαντουνόμου. 35 Ο κ. Θεοδούλου υπέβαλεαντίθεταότι ο ουσιώδης χρόνος απο κρυστάλλωσης τηςτελωνειακήςαξίαςείναι,κατάτηνορθήερμηνεία της παραπάνωδιάταξης,ηχρονολογία πώλησης,δηλαδή ο χρόνος κατάτονοποίοο προμηθευτήςσυμφωνεί ναπωλήσει καιοαγορα στής να αποδεχθεί το συγκεκριμένο εισαγόμενο εμπόρευμα έναντι 40 συγκεκριμένης τιμής. Μεπλαίσιοτοκριτήριοαυτόορθά αποφασί στηκεότιδενήτανληπτέαυπόψηηέκπτωση,πουήτανχρονολογικά μεταγενέστερη της συμφωνίας πώλησης για εξαγωγή στην Κύπρο, στηντιμήτωνεπίδικωναυτοκινήτων. Ητιμήπου ανέγραφαντατι2262 4 Α.Α.Δ. M.P.M. Eurocars Ltd v. Δημοκρατίας Νικήτας,Δ. μολόγια περιέχει όλα ταστοιχεία πουαπαιτείονόμος για ναδιενεργεθεί η επιβολήδασμού. Για ισχυροποίηση τηςάποψης αυτής ο συνήγορος προσέφυγε στηνκαναδέζικη υπόθεσηNordic LaboratoriesInc. v.The Deputy MinisterofNationalRevenueforCustomsandExcise,AppealNo. AP-91-189, Canadian InternationalTradeTribunal. Σεαυτήνκρίθηκε ότι έκπτωση στην τιμή μετηνοποίαπιστώθηκεοεισαγωγέαςμετά τηνεισαγωγήτωνεμπορευμάτωνσωστάαγνοήθηκεαπότιςτελωνει10 ακέςαρχέςγιασκοπούςκαθορισμούτηςσυναλλακτικής τουςαξίας. 5 Πρέπειόμωςναλεχθείότιη απόφασηστηρίχθηκεσηςδιατάξεις του Καναδικούνόμου Customs Act,του οποίου τοάρθρο 45
(5)(c) ρητάορίζειότιημετάτηνεισαγωγήεμπορευμάτωνμείωσητηςτιμής 15 τουςδενεπηρεάζειτησυναλλακτικήαξίατωνεμπορευμάτων. Ητε λωνειακή αξίαεξευρίσκεται "bydisregardinganyrebateof,or other decreasein,thepricepaidorpayableforthe goodsthatiseffected after the goods areimported". Οκ.Γ.Τριανταφυλλίδης χρησιμοποίησε τηνυπόθεσηγιαναπροωθήσειτηδικήτουθέσηεπιχειρηματολογώ20 νταςότιηέλλειψητέτοιαςπρόνοιαςστηνΚυπριακήνομοθεσίααπο δυναμώνειτηνάποψητηςΔημοκρατίας. Ο δικηγόρος της Δημοκρατίαςεπικαλέστηκε καιτονόρο V της σύμβασηςαντιπροσώπευσηςτηςPeugeotαπότηναιτήτρια. Καισυ25 γκεκριμένατηνπρόνοιαπουπροβλέπειότιητιμήτωναυτοκινήτων είναι εκείνητουτιμοκαταλόγου τηςγαλλικής εταιρείας που ίσχυε τηνημέρακατάτηνοποίανταοχήματαεγκατέλειψαντοεργοστάσιο. Καιπαράλληλαότιοδιανομέαςεπωφελείταιοποιασδήποτεμείωσης των τιμών πουλαμβάνειχώραν μετάτηνημερομηνία της παραγγε30 λίας,αλλάπριναπότηφόρτωσητωναυτοκινήτων. Σπεύδωνασυμ φωνήσωμετηνπαρατήρησητουδικηγόρουτηςαιτήτριαςότιηυφι στάμενη μεταξύτης αντιπροσώπουτων αυτοκινήτων μετουςαντιπροσωπευομένους συμβατικήσχέσηείναι άσχετος καιχωρίςκαμιά επίδρασηπαράγωνστην αυθεντικήερμηνεία ενός νόμου από το δι35 καστηριο. Ούτεφυσικάαποτελείκριτήριογιαεπίλυση τουυπόσυ ζήτησηθέματος. Η αναφοράστοπεριεχόμενο ιδιωτικήςσυμφωνίας . δενείναινόμιμοςήαποδεκτόςτρόποςερμηνείαςνομοθετικούκειμέ νου. Καιείναιέξωαπόταπλαίσιατωνκανόνωνπουανέπτυξαντα δικαστήριαγιαναβοηθηθούνστις ερμηνευτικές τωννόμωνπροσεγ40 γίσειςτους. ΗυπόθεσηNordic,ανωτέρω,παράτιςομοιότητεςπουδυνατόνα έχει μετηνκρινόμενη,δενομίζωπωςπαρέχειασφαλήκαθοδήγηση. Γιατολόγοότιτοαντικειμενικό νομοθετικό τηςέρεισμα δενταυτί2263 Νικήτας,Δ. Μ.Ρ.Μ.Eurocars Ltd ν.Δημοκρατίας
(1994)ζεταιμετηνκυπριακή πρόνοια. Θαήτανορθότεροηαναζήτησητης αληθινήςερμηνείαςτουάρθρου1 ναπεριορισθεί στοκείμενοτουκυ πριακούνόμου. Όμωςδεθασυμφωνούσαμετηνεισήγησητηςαιτήτριαςότιη δασμολογητέααξίατωνεκτουεξωτερικού εισαγόμενων εμπορευμάτωνσυμπίπτει μετηντιμήόπωςτηνπροσδιόρισε οδίκηγόροςτηςέστωκαιανήτανηπραγματική. 5 Η τιμήπου πράγματιπληρώθηκε ήπρέπει να πληρωθεί είναι η ισχύουσα"ότανταεμπορεύματαπωλήθηκανμεπροορισμότηχώρα εισαγωγής τους"καιόχι εκείνη πουδιαμορφώθηκεσε οποιοδήποτε 10 μεταγενέστεροαπότηνεισαγωγήτουςχρόνο. Υπογραμμίζεται ότιη χρήσητουχρονικούσυνδέσμου"όταν"στολεκτικότηςδιάταξηςδεν αφήνει κανένα περιθώριο για διφορούμενα νοήματαπου θα ανά γκαζαντονερμηνευτήτουνόμουναεγκαταλείψειτηγραμματικήερ μηνείατουκειμένουπροστρέχονταςσεάλλους ερμηνευτικούς κανό- 15 νες. Δεβρίσκωτίποτετονομικάεπιλήψιμοστηνπροσέγγισητουθέ ματοςαπότοΔιευθυντήκαιτηναπόφασητου. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 2264