(1994)19Δεκεμβρίου, 1994 [ΚΩΝΓΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΕΡΓΙΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΣ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΩΣ ΚΑΙ ΑΛΛΗΣ, Καθ'ωνηαίτηση. (Συνεχδιχαζόμενες ΥποθέσειςΑρ. 488/93,534/93) Δημόσιοι Υπάλληλοι—Προαγωγές—Συστάσεις—Διάσταση συστάσεων με τοπεριεχόμενο τωνφακέλων—Παραγνώριση ήπρόσδοσηπεριορι σμένηςβαρύτηταςστιςσυστάσειςεφόσονδιαπιστώνεταιουσιώδηςδιά στασητουςμετοπεριεχόμενο τωνφακέλων. 5 Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Συστάσεις— ΟΔιευθυντήςδεν απαρριθμεί τους κατάλληλους γιαπροαγωγή αλλά ορίζειτονκατάτη γνώμητουκαταλληλότερο γιαπροαγωγή. Δημόσιοι Υπάλληλοι— Προαγωγές— Βαθμολογία — Αυτό που λαμβά- 10 νεται υπόψηείναιηγενικήκαιόχι ηεπίμέρουςβαθμολογία. Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Αρχαιότητα— Απομακρυσμένη αρχαιότητα είναι πολύ μικρήςσημασίαςκαι υποχωρεί μπροστάστην υπέρτερηαξία. 15 Οιαιτητέςπροσέβαλανμετηνπροσφυγήτηςτηναπόφασηπροαγω γήςτωνενδιαφερομένων μερών στηνθέσηΒοηθού Κτηματολογίου και Χωρομετρίας αντίτηςπροαγωγήςτων ιδίωνστηθέσηαυτή. 20 ΤοΑνώτατο Δικαστήριο απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι:
(1)Μπορεί νατίθεται ζήτημαασυμφωνίαςτης σύστασης προςτην ει2488 4Α.Α.Δ. 5 10 Σεργίου κ.ά. ν.Δημοκρατίαςκ.ά. κόνατωνυποψηφίωνόπωςτησυνθέτουν οιεμπιστευτικές εκθέσεις έτσιπουναδικαιολογείταιηπαραγνώρισητηςήηπρόσδοσησ' αυ τήν περιορισμένης βαρύτητας, εφόσον διαπιστώνεται ουσιώδης διάστασημεταξύτους. Ο βαθμόςτης επίδρασης στη σημασία της σύστασης, είναι ανάλογος προς την έκτασητης ασυμφωνίας. Δεν έχεικαταδειχθείούτε ουσιώδης ούτε επουσιώδης διάστασημεταξύ της σύστασης και των στοιχείων του φακέλου. Ηαντίληψη πως ενόψειτηςυπόθεσης ΣτέφανοςΧαραλάμπους ν. ΚνπριαχήΔημο κρατία ο Διευθυντής όφειλενα είχε αναφερθεί στηναρχαιότητα τουαιτητήπαραγνωρίζειτηφύσητηςσύστασης. ΟΔιευθυντήςυπό τοπρίσματουσυνόλουτωνστοιχείων ταοποίαήτανενώπιον του καιταοποίατεκμαίρεταιότισυνυπολόγισε,εκπλήρωσετοδικότου ξεχωριστόκαθήκονωςπροςτοποιοι,κατάτηγνώμη του,είναι οι καταλληλότεροι γιατηνκατάληψητηςκενής θέσης. 15
(2)ΤοέργοτουΔιευθυντήκατάτηνυποβολήτηςσύστασης τουδενεξα ντλείται στηνέκφρασηγνώμηςωςπροςτοποιοςείναι κατάλληλος γιαπροαγωγήαλλά επεκτείνεται έτσιώστεναπροσδιορίζει ποιος απότουςυποψηφίουςείναιοπιοκατάλληλος γιατηκενή θέση. 20 25 30
(3)Τελικάηαντίληψηπως,παράτηνίσηαξίατωναιτητώνκαιτωνεν διαφερομένωνμερώνστοβαθμόπουαυτήαντανακλάταιαπότηγε νική βαθμολογία τους στις εμπιστευτικές εκθέσεις,θα πρέπει να αναγνωριστεί κάποιαυπεροχήστουςαιτητέςενόψειτηςεπί μέρους βαθμολογίας τους σε σχέση με ορισμένα στοιχεία, είναι αντίθετη προς τηνομολογία. Εκείνο που μετρά σύμφωνα με την πάγιανο μολογίατουΑνωτάτου Δικαστηρίου είναιηγενικήβαθμολογίακαι όχιηεπί μέρους.
(4)Αρχαιότητα απομακρυσμένηόπωςαυτήτουΠ.Σεργίουείναιγενι κά μικρής σημασίας και εν πάση περιπτώσει υποχωρεί μπροστά στην υπέρτερη αξία. ΟΠ.Σεργίου καιπολύ λιγότεροο Σ.Πολυ νείκηςπου,μεταξύτωνάλλων,ήτανκαινεώτερος στηνυπηρεσίασε σχέση μεταενδιαφερόμενα μέρη,δεναπέδειξανέκδηληυπεροχή. 35 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Αναφερόμενεςυποθέσεις: 40 Φιλήκ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1991)4ΑΛΑ. 3189, Δημοκρατία ν.Στυλιανούκ.ά.,
(1990)3ΑΛΛ. 2427, Χαραλάμπουςν. Δημοκρατίας
(1994)3ΑΛΛ. 77, 2489 Σεργίουκ.ά.ν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1994)Republicv.Roussos
(1987)3C.LR. 1217, Republica.o. v. Kastellanos
(1988)3C.LR.
- Προσφυγές. 5 Προσφυγές εναντίοντηςαπόφασηςτωνκαθ'ωνηαίτησημετην οποία προάχθηκανταενδιαφερόμενα μέρη στηθέση του Βοηθού Κτηματολογικού Λειτουργού (Τακτικός Προϋπολογισμός),Τμήμα Κτηματολογίου καιΧωρομετρίας. 10 Ε.Σαμμοντας,γιατονΑιτητήστηνΥπόθεσηΑρ.488/
- Λφρ. Χριστοδούλον,γιχιτονΑιτητήστηνΥπόθεσηΑρ.534/
- Π. Χ" Δημητρίου, Δικηγόρος της Δημοκρατία Α', για τους Καθ'ωνηαίτηση. Cur. adv.wit. 15 ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ.:ΜεαπόφασητηςΕπιτροπήςΔημόσιας 20 Υπηρεσίας ημερομηνίας 17Μαΐου 1990 προάχθηκανστηθέσητου ΒοηθούΚτηματολογικού Λειτουργού (ΤακτικόςΠροϋπολογισμός), Τμήμα Κτηματολογίου καιΧωρομετρίας, οι Αλέκος Αλεξανδράκης,ΜιχάληςΒιολάρης,ΠαναγιώτηςΓιωργούδης,ΠαύλοςΚούμεττος, Ανδρέας Μαλλιώτης, Ανδρέας Μηνάκαι Πανικός Γεωργίου. 25 Στηνυπόθεση Μιχαήλ ΦιλήκαιΆλλοιν. ΚυπριακήςΔημοκρατίας
(1991)4Α.ΑΑ 3189 (α)επικυρώθηκεηπροαγωγήτουΠανικού Γε ωργίου(β)ακυρώθηκεηπροαγωγήτωνυπόλοιπωνέξιεπειδήδενεί χε αιτιολογηθεί η παραγνώρισητουπλεονεκτήματος πουείχε,σύμ φωναμετοσχέδιο υπηρεσίας,οΜ. Φιλής. 30 Κατά τηνεπανεξέταση ηΕΔΥ,αφούαξιολόγησε και σύγκρινε τουςυποψηφίουςέχονταςυπόψη,όπωςσημειώνει, τοπεριεχόμενο τηςαπόφασηςτουΑνωτάτου Δικαστηρίου,προήγαγε τους ίδιους Ο ΠαναγιώτηςΣεργίου,αιτητήςστην488/93 προσβάλλει το κύ ροςκαιτωνέξιπροαγωγών. ΟΣ.Πολυνείκης,αιτητήςστην534/93 προσβάλλει τοκύρος τωνΜ.Βωλαρη,Π.Πωργουδη,Α.ΜαλλιώτηκαιΑ.Μηνά,μόνο. Οιπροσφυγές συνεκδικάστηκαν. Τοζήτημαπουεγείρεται είναιδιαφορετικόαπόεκείνο που απα σχόλησετοΔικαστήριο στην προηγηθείσαδιαδικασία. Ούτεοι αιτητέςούτεταενδιαφερόμεναμέρηκατέχουντοπλεονέκτημα. Οιαιτητές προβάλλουν ως λόγο ακύρωσης τηνκατ' ισχυρισμό έκδηλη 2490 35 40 4ΑΛΛ. 5 Σεργίου κ.ά.ν. Δημοκρατίας κ.ά. Κωνσταντινίδης, Δ. υπεροχήτουςέναντιτωνενδιαφερομένων μερών. Οπρώτος,διότι είναι αρχαιότερος ωςπρος ορισμένα απόταενδιαφερόμενα μέρη πράγμαπουδεναπασχόλησε,όπωςλέγει,τοΔιευθυντήοοποίοςσύ στησεταενδιαφερόμενα μέρηxaLόχιτον ίδιοκαιδιότι είχεκαλύτερηβαθμολογίααπόορισμένα απόταενδιαφερόμενα μέρη σε επί μέρους στοιχεία στις εμπιστευτικές εκθέσειςκατάτατελευταίαπέ ντεχρόνια.Οδεύτερος,διότικατάτογενικότουισχυρισμό οιεμπι στευτικές εκθέσειςκαιταάλλαστοιχεία δείχνουν τηνανωτερότητα του. 10 Ηθέσητωνκαθ'ωνηαίτησηπωςδενέχειστοιχειοθετηθεί λόγος ακυρότηταςείναιορθή. ΟαιτητήςΠ.Σεργίουυστερείσεαρχαιότη ταέναντιτωνενδιαφερομένων μερώνΑ.Αλεξανδράκη καιΠ. Κούμεττου. Υπερέχεισεαρχαιότητα,κατά 14μήνες,στην προηγούμενη 15 θέσηέναντιτωνενδιαφερομένων μερών Μ. Βιολάρη,Α. Μαλλιώτη καιΑ. Μηνά. Αυτήη αρχαιότητατουανάγεταισταέτη 1968-1969. Ως προς τοενδιαφερόμενο μέρος Π. Γιωργούδη έχει ακριβώς την ίδια αρχαιότητασεσχέση μεταυπηρεσιακά δεδομένα αλλά ο Π. Γιωργούδης είναι μεγαλύτερος τουσεηλικία. 20 Κατά ταπέντε τελευταία χρόνια πριν από τηλήψητης προ σβαλλόμενης απόφασης, OLαιτητέςκαιταενδιαφερόμενα μέρη εί χαναξιολογηθεί ως εξαίρετοι. Ταενδιαφερόμενα μέρη όμωςείχαν υπέρτους τησύσταση τουΔιευθυντή. Δέχονται δεόλοι πως στον 25 τομέατωνπροσόντων ήταν ίσοι. Μεταπιο πάνωδεδομένα καιυπότοπρίσμα της έννοιας που σταθεράπροσδίδεταιστηνέκδηληυπεροχήείναιεμφανέςότιοισχυ ρισμόςτωναιτητώνδενευσταθεί. Η σύστασητουΔιευθυντήωςξε30 χωριστό στοιχείο κρίσης πρόσθεσε στην αξίατων ενδιαφερομένων μερών. Οισχυρισμός τουαιτητήΠ.ΣεργίουπωςαυτήησύστασηείvaLαντίθετηπροςταστοιχεία τουφακέλουείναι αβάσιμος. Μπο ρεί να τίθεταιζήτημαασυμφωνίας τηςσύστασης προςτην εικόνα των υποψηφίωνόπωςτησυνθέτουν OLεμπιστευτικές εκθέσειςέτσι 35 που να δικαιολογείται ηπαραγνώρισητηςήηπρόσδοση σ'αυτήν περιορισμένης βαρύτητας,εφόσονδιαπιστώνεταιουσιώδηςδιάστα ση μεταξύτους. Οβαθμόςτης επίδρασης στη σημασία της σύστα σης, είναι ανάλογοςπρος την έκτασητηςασυμφωνίας,(βλ.μεταξύ άλλων Κυπριακή Δημοκρατία ν.ΑνδρέαΣτυλιανούκαιΑλλοι 40
(1990)3 Α.ΑΛ. 2427). Δεν έχει καταδειχθεί ούτε ουσιώδης ούτε επουσιώδης διάστασημεταξύτηςσύστασης και των στοιχείων του φακέλου. Ηαντίληψη πως ενόψει της υπόθεσης ΣτέφανοςΧαρα λάμπουςν. ΚυπριακήςΔημοκρατίας
(1994)3ΑΛΑ. 77,οΔιευθυ ντής όφειλε ναείχε αναφερθεί στην αρχαιότητατου αιτητήπαρα2491 Κωνσταντινίδης,Δ. Σεργίουκ.ά.ν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1994)γνωρίζει τηφύσητης σύστασης. ΟΔιευθυντής υπότοπρίσματου συνόλου των στοιχείων ταοποία ήταν ενώπιον του και ταοποία τεκμαίρεται ότι συνυπολόγισε, εκπλήρωσε το δικό του ξεχωριστό καθήκονωςπροςτοποιοι, κατάτηγνώμητου,είναιοικαταλληλό τεροι γιατηνκατάληψητηςκενήςθέσης. Τοίδιοαβάσιμη είναικαι 5 η εισήγησητουΣάββαΠολυνείκησύμφωναμετηνοποίαησύσταση θαέπρεπεναείχεπαραγνωριστείενόψειτωνευνοϊκώνγιατηναξία τουπαρατηρήσεωντου ίδιουδιευθυντή,όπωςαυτέςφαίνονταιστο φάκελοτου. Οιπαρατηρήσειςαυτέςδενείναισυγκριτικές.Τοέργο τουΔιευθυντήκατάτηνυποβολήτηςσύστασης τουδενεξαντλείται 10 στην έκφρασηγνώμης ωςπροςτοποιοςείναικατάλληλοςγιαπρο αγωγήαλλάεπεκτείνεταιέτσιώστεναπροσδιορίζειποιος αποτους υποψηφίους είναι ο πιο κατάλληλος για τη κενή θέση. Τελικά η αντίληψηπως, παράτην ίσηαξίατωναιτητώνκαιτωνενδιαφερο μένων μερώνστοβαθμόπουαυτήαντανακλάταιαπότηγενικήβαθ- 15 μολογία τους στις εμπιστευτικές εκθέσεις, θαπρέπει νααναγνωρι στείκάποιαυπεροχήστουςαιτητέςενόψειτηςεπίμέρουςβαθμολο γίαςτουςσεσχέση μεορισμένα στοιχεία, είναιαντίθετηπροςτηνο μολογία. Εκείνο που μετράσύμφωνα μετηνπάγιανομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου είναιηγενικήβαθμολογίακαιόχιηεπί μέ- 20 ρους. [Βλ.μεταξύάλλωνRepublicv.Roussos
(1987)3C.L.R. 1217, Republicand Another v.Kastelianos
(1988)3C.LR.2249]. ΑρχαιότητααπομακρυσμένηόπωςαυτήτουΠ.Σεργίουείναιγε νικά μικρής σημασίας και εν πάσηπεριπτώσει υποχωρεί μπροστά 25 στην υπέρτερη αξία. Ο Π.Σεργίουκαι πολύ λιγότερο ο Σ. Πολυ νείκηςπου,μεταξύτωνάλλων,ήτανκαινεώτερος στηνυπηρεσίασε σχέσημεταενδιαφερόμεναμέρη,δεναπέδειξανέκδηληυπεροχή. Ηπροσφυγήαποτυγχάνεικαιαπορρίπτεται. Καμιάδιαταγήγια 30 έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 2492