4A.A^. 23 Φεβρουαρίου,1994 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΝΑ ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΥ, Αιτήταια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΑΡΧΟΥ ΛΕΜΕΣΟΥ, Καθ' ουη αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 412/92) 5 Διοικητικό Δίκαιο—ΓενικέςΑρχές—Χρηστή Διοίκηση— Τήρησηπρα κτικώνκατά τηλήψηδιοικητικήςαπόφασης—Απαραίτητο στοιχείο για νακαθίσταται δυνατός ο δικαστικόςέλεγχος — Έλλειψη φακέ λου και στοιχείωνπουσυνθέτουν διοικητική απόφαση επιφέοει ακύρωση τηςπράξης. Ηαιτήτριαπροσέβαλε μετηνπροσφυγήτης,την νομιμότητατης απόφασηςτωνκαθ'ωνηαίτηση,μετηνοποίααπέρριψαναίτηματης γιαπαραχώρησησ*αυτήνκατοικίας στονέοχωριό Αλασσα. 10 ΤοΑνώτατοΔικαστήριοακυρώνονταςτηνεπίδικηαπόφαση,απο φάσισεότι: 15 Φαίνεταιότιδεντηρήθηκανπρακτικάγιατηλήψητηςπροσβαλλόμενηςαπόφασης. Η επιστολήημερ. 10.4.1992είναι απλάηκοινοποίη ση της απόφασης. Πουθενάδεν αναφέρονταιτα συγκεκριμένα στοι χεία σταοποίαηδιοίκηση στήριξε τηναπόφασητης αλλάούτε και η ίδιαηαπόφαση. Τομόνοπουέλαβεχώραήτομιαπροφορικήσυνομι λία,τοπεριεχόμενο τηςοποίαςπαραμένειάγνωστο. 20 25 Γιατολόγοαυτόείναιαδύνατοςοδικαστικόςέλεγχος. Στην από φασηDomeInvestmentsLimitedν.ΣυμβουλίουΒελτιώσεωςΑγίας Νάπαςχ,ά.οΔικαστής τουΑνωτάτου Δικαστηρίου κ. Πικής τόνισε ότι η άσκηση δικαστικού ελέγχου, προϋποθέτει την προσκόμιση τηςαπόφασης και του φακέλουτης υπόθεσης. Χωρίς τα στοιχεία αυτά η άσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη. Ηκατάθεση τους απότηΔιοίκηση αποτελεί απόρροιατης συνταγματικήςυπο χρέωσης τηςΔιοίκησης γιαυποταγήστοδικαστικόέλεγχο πουκα399 Ποναγιώτου ν.Δημοκρατίας
(1994)θιερώνει το Σύνταγμα. Στην προκειμένη περίπτωση δεν τηρήθηκαν πρακτικά και υπάρχειασάφεια ωςπροςτοποιοόργανοέλαβετην επίδικηαπό φαση. Υπάρχει πλήρης αβεβαιότηταως προς το πλαίσιο λήψης 5 τηςεπίδικης απόφασης. Ηπροαγωγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. 10 Αναφερόμενη υπόθεση: DomeInvestmentsLimitedν.ΣυμβουλίουΒελτιώσεωςΑγίαςΝάπας κ.ά.
(1989)3Α.Α.Δ.
- Προσφυγή, 15 Προσφυγήεναντίον της απόφασηςτουκαθ'ουηαίτησηημε ρομηνίας 10.4.1992 μετην οποίααπερρίφθηκεαίτηματης αιτήτριας για παραχώρησηκατοικίας στο νέο χωριό Αλασσα. Λ.Σ. Αγγελίδης, για την Αιτητρια 20 Ε. Τρίανταφνλλίδον, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τον Καθ' ου ηαίτηση. Cur. adv. vult. 25 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Ηαιτητριααιτείται: "Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση του καθ' ου ηαίτηση ηοποία γνωστοποιήθηκε στην αιτητριαμε 30 επιστολή του καθ'ου η αίτηση ημερομ. 10.4.1992 και με την οποίαν την πληροφόρησε ότι το αίτηματηςγιαπαραχώρηση κατοικίας στο νέο χωριό Αλασσα δεν μπορεί ναικανοποιη θεί είναι άκυρη,παράνομη και στερημένη οποιουδήποτε έν νομου αποτελέσματος." 35 Στις 25.2.1982 το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε όπως "λόγω του κινδύνου κατακλυσμού του χωρίου Αλασσα ένεκεν της κατασκευής του φράγματος του Κούρρη εγκρίνει τηνκατ* αρχήν μετακίνηση του χωριού σε νέαν ασφαλή θέση". Στις 40 27.9.84 το Υπουργικό Συμβούλιο λόγω της μετακίνησης των κατοίκων του χωριού αυτούέθεσεορισμένα κριτήριαβάσει των οποίων θα παραχωρούντο ιδιόκτητες κατοικίες στους κατοί κους της. Τα κριτήρια αυτά διευρύνθηκαν με μεταγενέστερη 400 4ΑΛΛ. 5 Παναγιώτου ν.Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης,Δ. απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 18.9.
- Στις 8.1.1988 το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε την παραχώρηση πρόσθετων κατοικιών στονέο χωριό Αλασσας. Η αιτητριαυπέ βαλε αίτηση για να της παραχωρηθεί ιδιόκτητη κατοικία.Σημειώνεται παρενθετικάότι προηγουμένως καιοσύζυγος τηςαιτήτριας υπέβαλε παρόμοιο αίτημα αλλά απορρίφθηκε. Κρίνω ότι δεν είναι αναγκαίο γιατους σκοπούς της παρούσαςαπόφα σης να αναφερθώστο ιστορικό των οποιωνδήποτε προηγούμε νων αιτήσεων του ζεύγους. 10 Η αιτητρια με την υπό εκδίκαση αίτηση της ζητούσε να της παραχωρηθεί ιδιόκτητη κατοικία στο νέο χωριό Αλασσα προ βάλλοντας ότι της δώρησε ημητέρατης μιακατοικίαστο παλιό χωριό Αλασσα. Προς τούτο απέστειλε και σχετική συμφωνία 15 δωρεάς ημερομηνίας 10.4.
- Ο καθ'ουηαίτηση με επιστολή ημερομηνίας 10.4.1992 απέρ ριψε το αίτηματης αιτήτριας. Παραθέτωαυτούσιατην επιστο λή: 20 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΠΑΡΧΙΑΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΛΕΜΕΣΟΥ 25 10Απριλίου, 1992 Κυρία, 30 Έχω οδηγίες ν' αναφερθώστο αίτημασαςγιαπαραχώρη σηκατοικίαςστο νέο χωριό Αλασσα και να σαςπληροφορήσω πως μετά απόεξέταση του αιτήματοςσαςτούτο δεν μπο ρεί να ικανοποιηθείγιατί δενκαλύπτεταιαπόταυφιστάμενα σχετικά κριτήρια παραχώρησης κατοικιών στο νέο χωριό Αλασσα. 35 40 Με εκτίμηση, (Υπ.)ΑΧΙ.ΤΑΞΙΤΑΡΗΣ, Επαρχο. Κα Αννα Παναγιώτου Σοφοκλέους 15 Αγιος Ιωάννης Λεμεσός. Κοιν.: Γενικό Διευθυντή 401 Χατξητσαγγάρης,Δ. Παναγιώτου ν.Δημοκρατίας
(1994)Υπουργείου Εσωτερικών - Η πρόσφατη συνομιλία μας (κ.κ.Α. Κελβέρης/Α.Π. Ταξιτάρης)εί ναι σχετική." 5 Φαίνεται ότι δεν τηρήθηκαν πρακτικά γιατη λήψητηςπρο σβαλλόμενης απόφασης. Ηεπιστολή ημερ. 10.4.1992είναι απλά η κοινοποίηση της απόφασης. Πουθενά δεν αναφέρονται τα συγκε κριμένα στοιχεία στα οποίαηδιοίκηση στήριξε την απόφαση της αλλάούτε καιηίδιαη απόφαση. Συνάγεταιαπό τηνεπιστολή που 10 παρετέθηπιοπάνωότι το μόνοπουέλαβεχώραήτο μιαπροφορι κήσυνομιλία των Κελβέρη καιΤαξιτάρη, τοπεριεχόμενο τηςοποί αςπαραμένει άγνωστο. Γιατο λόγο αυτό είναι αδύνατοςοδικαστικός έλεγχος. Πάρα- 15 πέμπωσχετικά στην απόφασηDomeInvestmentsLimitedν.Συμ βουλίουΒελτιώσεωςΑγίας!\άπαςκ.ά.
(1989)3Α.Α.Δ.741 όπουο Δικαστής του Ανωτάτου Δικαστηρίου κ. Πικήςτόνισε ταακόλου θα: 20 "Η άσκηση δικαστικού ελέγχου προϋποθέτει την προσκόμιση της απόφασηςκαιτου φακέλου της υπόθεσης. Χωρίςτα στοι χεία αυτάηάσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη. Η κα τάθεσητους απότηΔιοίκηση αποτελεί απόρροιατηςσυνταγμα τικής υποχρέωσης τηςΔιοίκησης για.υποταγή στοδικαστικό 25 έλεγχοπουκαθιερώνει το Σύνταγμα. Η παράλειψητηςΔιοίκη σηςνακαταθέσει τοφάκελοκαιταστοιχεία πουσυνθέτουν την απόφασηέχειως αναπόφευκτησυνέπεια τηνακύρωσητης πρά ξης. Όχιμόνοότανελλείπουν ταστοιχεία,αλλάκαιότανυπάρ χει αβεβαιότηταωςπροςτοπλαίσιοκαιτιςσυνθήκες λήψηςτης 30 διοικητικής απόφασηςηακύρωσηείναι αναπόφευκτη. Η τήρη ση πρακτικών καιηκαταγραφήτων ουσιωδών γεγονότων που περιστοιχίζουν τηλ,ήψη της διοικητικής απόφασης αποτελούν υποχρέωση της Διοίκησης πουεπιβάλλουν οικανόνες τηςχρη στήςδιοίκησης. Κάθεπαρέκκλιση συνιστά κατάχρησητηςδιοι- 35 κητικής αρμοδιότητας πουπρέπειναασκείται σύννομα και βά σει των κανόνων τηςχρηστής διοίκησης." Στηνπροκείμενηπερίπτωσηδεντηρήθηκανπρακτικάκαιυπάρ χει ασάφειαωςπροςτοποιο όργανο έλαβε την επίδικηαπόφαση. 40 Υπάρχει πλήρης αβεβαιότηταωςπροςτοπλαίσιο λήψηςτηςεπίδι κηςαπόφασης. Για τονπιοπάνω λόγο, η προσφυγή επιτυγχάνει. Η επίδικη 402 4ΑΛΛ. Παναγιώτου ν.Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης, Δ. απόφασηακυρώνεται. 5 Ενόψειτηςκατάληξηςαυτήςδεν θεωρώσκόπιμοναασχοληθώ μετουςυπόλοιπουςπροβαλλόμενους λόγουςγιαακύρωση. Δεν εκδίδεταικαμιά διαταγήγιαταέξοδα. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. 403