4 ΑΛΛ. 10Ιανουαρίου, 1994 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΛΕΙΩ ΧΑΒΙΑΡΑ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'aw ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 688/92) 5 10 15 20 Επιτροπή ΔημόσιαςΥπηρεσίας—Αξιολόγηση — Εξουσία μείαχτηςβαθ μολογίαςεφόσονείναι αναιτιολόγητη— Καν. 6
(1)τωνΠερίΔημόσιας Υπηρεσίας (Αξιολόγηση Υπαλλήλων) Κανονισμώντου 1990 (ΚΔΠ 386/90)— Δεν είναι ultra vires τον εξουσιοδοτοϋντος Περί Δημόσιας ΥπηρεσίαςΝόμου(Ν. 1/90). Δημόσιοι Υπάλληλοι — Εμπιστευτικές Εκθέσεις — Δεν προσβάλλονται αυτοτελώςμεπροσφυγήβάσειτουΑρθρου 146του Συντάγματος—Δεν είναι εκτελεστέςδιοικητικέςπράξης— Ηπρόνοια τουΠερίΔημόσιας Υπηρεσίας Νόμου (Ν.1/90) που δίνειεξουσίαστην Ε.Δ.Υ. να μειώνει τηνβαθμολογία όταν είναι αναιτιολόγητη, δεν τις καθιστά εκτελεστές διοικητικέςπράξεις. Η αιτήτρια προσέβαλε με την προσφυγή της την απόφαση της Ε.Δ.Υ., ναμειώσει τηναξιολόγησητης,σεεπιμέρους στοιχεία τηςυπη ρεσιακήςτηςέκθεσηςαπό"εξαίρετη"σε"πολύ ικανοποιητική"δυνάμει των προνοιών του Κανονισμού 6
(1)των Περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Αξιολόγηση Υπαλλήλων) Κανονισμών (ΚΑΠ. 386/90). Ηαιτήτρια ισχυρίστηκε πωςηαπόφασηαυτήήτανultraviresτου εξουσιοδοτοΰντος ΠερίΔημόσιαςΥπηρεσίας Νόμου(Ν.1/90) καιήτανεκτελεστήδιοικητι κήαπόφαση. ΤοΑνώτατοΔικαστήριο,απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι: 25 Ηπροσφυγήκαταχωρίστηκεστις 17.9.92. Στις28.9.93 ηΟλομέλεια 7 Χαβιαράν.Δημοκρατίας
(1994)τουΑνωτάτου Δικαστηρίουστην υπόθεση Κυριάκος Τριανταφυλλίδης χ,ά. ν. Δημοκρατίας
(1993)3 ΑΛΑ. 429 αποφάσισε πως η επίμαχη ΚΑΠ. 386/90δενείναιultraviresτουεξουσιοδοτούντος Νόμου. Αναφορικά μετοάλλοζήτημαπουεγείρειστηνπροσφυγήτηςηαι- 5 τήτριαείναιπως,ενόψειτωνδιατάξεωντουΝόμου1/90, αναφορικάμε τησύνταξητωνΥπηρεσιακών Εκθέσεων,ηαπόφασητηςΕΔΥ ναμετα βάλειτηναξιολόγηση από"εξαίρετος"σε"πολύ ικανοποιητικός",γιατί έκρινεπωςτο"εξαίρετος"δενείναιδεόντωςαιτιολογημένο,είναιξεχω ριστή εκτελεστήδιοικητικήπράξηηοποίακαιως εκτούτουπροσβάλ- 10 λεται. ΟινέεςπρόνοιεςτουΝόμου 1/90, αναφορικά μετηνετοιμασίατων Υπηρεσμικών Εκθέσεων,δενμεταβάλλουντηνυπόστασηκαιτοσκοπό γιατονοποίογίνονται,τηναξιολόγησηδηλαδήτουδημόσιουλειτουρ- 15 γούγιατηνπιθανήμελλοντικήανέλιξητουστηνυπηρεσία. Η νομολο γία επομένως του Ανωτάτου Δικαστηρίου όπως έχεικαθιερωθεί πριν απότηθέσπισητουΝόμου 1/90εξακολουθείνα ισχύει. Ηπροσφυγή απορρίπτεταιμε£150έξοδα. 20 Αναφερόμενηυπόθεση: Τριανταφυλλίδηςκ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1993)3ΑΛΛ, 429. 25 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτατνκαθ'ων η αίτηση με την οποίαέκρινανπωςηαξιολόγηση μετοχαοακτηρισμό"εξαίρετηεπαγ γελματική αξία" που αποδόθηκε από τους Διευθυντές για μεγάλο 30 αριθμότελωνειακών λειτουργών δενήτανεπαρκώςαιτιολογημένη. Α. Χαβιαράς, γιατην Αιτήτρια. Αντ. Βασιλειάδης, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςΑ ' , γιατους Καθ' 35 ων ηαίτηση. Cur. adv. wit. • ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ,Δ.: Στις 19.5.92η ΕπιτροπήΔημόσιας Υπηρεσίας ασχολήθηκε με τις υπηρεσιακές εκθέσεις των τελωνειακών λειτουρ- 40 γών 1ηςκαι2ης τάξηςκαιέκρινεπωςγιαμεγάλο αριθμόαπόαυτούς η αξιολόγηση τους με το χαρακτηρισμό "εξαίρετη επαγγελματική αξία", που αποδόθηκε από τους Διευθυντές, δεν ήταν επαρκώς αι τιολογημένη. Κατ' ακολουθία η ΕΑΥ. θεωρεί την αξιολόγηση για 8 4 Α.Α.Δ. 5 Χαβιαρά ν.Δημοκρατίας Αρτεμίόης, Δ. την απόδοσητους στα επιμέρους στοιχεία, που αναφέρονταιστον καθέναξεχωριστά,ως"πολύ ικανοποιητική".Από αυτήτηναπόφα σηεπηρεάζεταικαιηαιτήτριααναφορικάμεταστοιχεία 1,2,3,4και 5 στο Μέρος IIτηςυπηρεσιακήςτηςέκθεσης. Γι' αυτόκαιτηνπροσβάλλειμετηνυπόκρίοηπροσφυγή. ΗΕ.Δ.Υ.,κατάτηλήψητηςεπίδικηςαπόφασης,εφάρμοσετοάρ θρο 6
(1)της ΚΔΠ 386/90.Ο δικηγόρος της αιτήτριας υποστηρίζει πως ήκρινόμενη αυτήαπόφασηείναι παράνομη,γιατί οπιοπάνω 10 αναφερόμενοςσχετικός κανονισμός θεσπίστηκε καθ'υπέρβασητων προνοιών του εξουσιοδοτούντος περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμου (Ν. 1/90). Ηπροσφυγήκαταχωρίστηκεστις 17.9.92. Στις28.9.93 η Ολομέ15 λεία του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Κυριάκος Τριανταφυλλίδης κ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1993)3Α.ΑΛ. 429 αποφάσισεπωςηεπίμαχη ΚΔΠ δεν είναι ultra vires του εξουσιοδοτούντος νόμου,και επομέ νως ισχύουσα. Τοάλλοζήτημαπουεγείρειστηνπροσφυγήτηςηαι τήτριαείναιπως,ενόψειτωνδιατάξεωντουΝόμου 1/90,αναφορικά 20 μετησύνταξητωνυπηρεσιακώνεκθέσεων,ηαπόφασητηςΕΑΥ. να μεταβάλει την αξιολόγηση από "εξαίρετος" σε "πολύ ικανοποιητι κός",γιατίέκρινε πωςτο "εξαίρετος" δεν είναι δεόντωςαιτιολογη μένο,είναιξεχωριστή εκτελεστήδιοικητικήπράξηηοποίακαιωςεκ τούτουπροσβάλλεται. Η απάντηση σεαυτότουδικηγόρουτηςΔη25 μοκρατίαςείναιπως,σύμφωναμετηνπάγιανομολογία τουΑνωτά τουΔικαστηρίου, ηετοιμασίατων εμπιστευτικών, τώραυπηρεσια κών,εκθέσεων δεναποτελείεκτελεστήδιοικητικήπράξη. Ηνομιμό τητα τους όμως μπορεί να κριθεί όπου προσβάλλεται διοικητική πράξηπουβασίζεταισεαυτές. 30 ΈχωτηγνώμηπωςοινέεςπρόνοιεςτουΝόμου 1/90, αναφορικά μετηνετοιμασίατωνυπηρεσιακώνεκθέσεων, δεν μεταβάλλουντην υπόστασηκαιτοσκοπόγιατονοποίογίνονται,τηναξιολόγησηδη λαδήτου δημόσιου λειτουργού για την πιθανήμελλοντική ανέλιξη 35 τουστηνυπηρεσία.Ηνομολογία επομένως τουΑνωτάτουΔικαστη ρίουόπωςέχεικαθιερωθείπριναπότηθέσπισητουΝόμου 1/90εξα κολουθεί να ισχύει (Σταύρος'Οθωνος κ.ά ν. Δημοκρατίας
(1989)3(A)ΑΛΑ 475). 40 Η προσφυγή απορρίπτεται με £150 έξοδα εις βάρος της αιτήτριας. Ηπροσφυγή απορρίπτεταιμε£150 έξοδα. 9