(1994)20Απριλίου, 1994 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΓΛΑΥΚΟΣ ΚΑΡΙΟΛΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 990/92) ΠοοσφνγήβάσειτουΆοθοον 146τον Συντάγματος— Έννομο συμφέρον —Δεν υφίσταται εφόσονηδιοικητικήττράξηεκδόθηκεμετάοπό αίτη ση ήπρόκλησηήσυναίνεση τοναιτούντος. Στηνπαρούσαπροσφυγή,μετηνοποίαοαιτητήςεπεδίωξετηνακύ- 5 ρωσητηςαπόφασηςμετάθεσηςτουαπότηΜαρίναΛάρνακαςστηνΚε ντρικήΥπηρεσία, οι καθ'ωνηαίτησηπρόβαλανπροδικαστικήένστα ση,ότιοαιτητήςστερείτο εννόμου συμφέροντος προσβολής τηςεπίδι κηςαπόφασης,εφόσον ο ίδιοςείχε ζητήσει μεαίτησητουτηνεν λόγω μετάθεση. ΤοΑνώτατο Δικαστήριο απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσισε ότι: ΕίναιβασικήαρχήτουΔιοικητικούΔικαίου,πουέχει επίσηςνομό- 15 λογηθεί, πως δεν υφίσταται έννομο συμφέρον προςπροσβολήδιοικη τικήςπράξηςπουεκδίδεταικατόπιναιτήσεως,ήπροκλήσεως ή συναί νεσης τουαιτούντος. Από τουλικό πουτέθηκεενώπιοντουΔικαστηρίου,προκύπτεικα- 20 θαράπωςοαιτητήςζήτησετημετάθεσητουαπότηΜαρίναΛάρνακας στην ΚενρικήΥπηρεσία στηΛευκωσία καιτοαίτηματουδενμπορείνα θεωρηθεί,ως "δήθεν"αίτημαγιαμετάθεση. Είναιγεγονός, ότιοαιτητήςαισθανότανπικραμένος,γιατίγιαχρόνιαδενπροκηρύχθηκεηθέση του Προϊσταμένου Μαρίνας,γιατηνοποίαήλπιζεσεδιορισμό. Λόγω 25 830 10 4 Α.Α.Λ. Καριόλου v. Κ.Ο.Τ. χ.ά. αυτήςτηςπικρίαςκαιτηςαπογοήτευσης,οαιτητήςτελικάζήτησε,χω ρίςπεριστροφές ή επιφυλάξεις,τημετάθεσητουκαιεπιβεβαίωσε αυτή του την πρόθεση ότανκλήθηκε απότο ΓενικόΔιευθυντή του Οργανι σμούναδιευκρινίσει τηθέσητου.Κάτωαπόαυτέςτις συνθήκες,είναι φανερόότιηεπακολουθήσασαμετάθεσητου,έγινεσαναποτέλεσματης αίτησηςτουκαιεπομένωςοαιτητήςστερείταιέννομουσυμφέροντος να καταχωρήσει τηνπαρούσαπροσφυγήκαιναπροσβάλει τηδιοικητική πράξητηςμετάθεσηςτου. 5 10 Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Προσφυγή. 15 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων ηαίτησηγια μετάθεση του αιτητή από τη Μαρίνα Λάρνακας στην Κεντρική Υπη ρεσία, Α. Σ. Αγγελίδης, γιατον Αιτητή. 20 Λ. Δίκηγορόπονλος, για τους Καθ'ων ηαίτηση. Cur, adv.vult. ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Οαιτητής μετηνπαρούσαπροσφυγήζη- 25 30 τά: "1. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των καθ' ων η αίτηση ή οποιουδήποτε τούτων η οποία περιέχεται στην επιστολήτου καθ' ου ηαίτησηημερ. 12.11.1992μεβάσητην οποίαν μετατίθεται ο αιτητής από την 1.1.1993από τη Μαρίνα Λάρνακας στην Κεντρική Υπηρεσία είναι άκυρη,παράνομηκαι στερημένη οποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος και ότι συ μπαρασύρει σε ακυρότηταό,τι επακολούθησε. 35 2. Δήλωσητου Δικαστηρίου ότι ηπαράλειψη των καθ'ων ηαί τηση να ακυρώσουν ή ανακαλέσουν τη μετάθεση του αιτητή, όπως αυτή έγινε μετην επιστολή 12.11.92παρά τηδιαμαρτυρία του αιτητή είναιάκυρη." 40 Ο αιτητής διορίστηκε στον Κυπριακό Οργανισμό Τουρισμού (ο Οργανισμός) στις 10.6.76, επί ημερήσιας βάσης, στη θέση Βοηθού Τουριστικού Λειτουργούκαιτοποθετήθηκε στη ΜαρίναΛάρνακας. Την 1.2.78 διορίστηκε στη μόνιμηθέσηΤουριστικού Λειτουργού 831 Χρυσοστομής,Δ. Καριόλονv. Κ.Ο.Τ. χ.ά.
(1994)2ης Τάξης και από την 1.9.85στη μόνιμη θέσηΤουριστικού Λει τουργού Α'. Ο αιτητής απότουπρώτουδιορισμού του παρέμεινε τοποθετημένος στη ΜαρίναΛάρνακαςκαιεκτελούσεεπί προσωρι νήςβάσηςχρέηΔιευθυντή της Μαρίνας. 5 Στις 23.10.92 ο αιτητής με επιστολή του που απευθυνότανστο ΓενικόΔιευθυντή, μεκοινοποίηση στον Πρόεδροκαιτα Μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου (βλ.Τεκμήριο 1 στηνένστασηγιαπροσω ρινό διάταγμα), ζήτησε να μετατεθεί στην κεντρική υπηρεσία στη Λευκωσία, και να του ανατεθούν διαφορετικάκαθήκοντα. Από- 10 σπασματηςεπιστολής αυτήςείναιχρήσιμο νααναφερθεί: "ΘΕΜΑ:Διεύθυνση της ΜαρίναςΛάονακος Σχετικάμετοπιοπάνωθέμαεπιθυμώνασαςπληροφορήσωότι: 15
- Τοπραγματικόωράριοεργασίαςμουτατελευταία 16χρόνια ήτανκατά μέσοόρο07:25- 17:00 (10ώρες) μετο μέγιστονα φθάνει06:45-01:30 (19ώρες)καιτοελάχιστο07:30-14:35 (7 ώρες). Επίσης απότην έναρξητου πενθήμερου έκρινα ανα- 20 γκαίατηνσυνέχισητουωραρίουμουτόσο ταΣάββατα(30% των Σαββάτων)καιτων Κυριακών(5%τωνΚυριακών).
- ΤαθέματακαιοιστόχοιτηςεργασίαςμουεκαθορίζοντοΠΑ ΝΤΟΤΕ απότην επαγγελματικήδεοντολογία και τεχνογνω- 25 σίαμεβάσητιςανάγκεςτηςΜαρίναςΛάρνακοςαλλάκαιτου παρόντος ή αναμενόμενου συναγωνισμού/ανταγωνισμού, από εμέναπροσωπικά,ειςταπλαίσιατωνσυμφερόντων του Κ.Ο.Τ.καιτου τόπουγενικά φυσικάόχι μεβάσητο σύνηθες "κυβερνητικό ωράριο". 30
- Όπως θα πρέπει να γνωρίζετε επί 16 χρόνια έχω υποστεί πολλά εκμέρους τηςΔιεύθυνσης τουΚ.Ο.Τ..Δενυπάρχουν πλέον λέξειςήεκφράσειςπουναμπορούνναπεριγράψουν την πικρία και απογοήτευση μου. Ηκατάφορηαδικία εις 35 βάρος μου με έχει κουράσει αφάνταστα.Τελευταίως έχει προστεθεί και έντονη υπονόμευση/ υποβάθμιση τόσο της θέσης μου στον Κ.Ο.Τ. και της επαγγελματικής μου αξιο πρέπειας όσο και του ονόματος μου.Ουδείς και ποτέ δεν είναι δυνατόννα μου αφαιρέσει την υποψίαότι ακόμηκαι 40 η περίφημη για την αισχρότητα εις βάρος μου, επιστολή MACLEAN που εστάλη στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και άλλους εντός και εκτός Κύπρου,εστάλη μετηνενθάρ ρυνση της, Διεύθυνσης του Κ.Ο.Τ. πράγμα που αποδει832 4 ΛΑΛ. Καριόλουν.Κ.Ο.Τ. χ,ά. Χβυαοστομής,Δ. κνύεται μεπεριστασιακές μαρτυρίες. 5 10
- Έχωζητήσει από τοαρμόδιοΥπουργείο έστωκάποια ένδει ξη ή απάντηση σχετική με το ερώτημα μου, ποιο στυγερό έγκλημα έχω διαπράξειείτε έναντι του Κράτους είτε έναντι του Κ.Ο.Τ. είτε ακόμη ένανη του Γενικού Διευθυντή του Κ.Ο.Τ.γιανατυγχάνωαυτήςτηςμεταχείρισηςγια 16καιπλέ ονχρόνια. 15
- Ως εκτούτου με μεγάλο κόπο,λύπη και δυσκολία θέλω να σαςπληροφορήσωότιμέχριτηνημέραπουθαμουαποδοθεί ηδικαιοσύνηπουθαέπρεπεναείχεγίνει απότο 1977,θαερ γάζομαιμεακρίβειακαιαυστηρότηταΜΟΝΟεντόςτουωρα ρίου καικαθηκόντωνπουκαθορίζονταιαπότο σχέδιουπηρεσίας μουδηλαδή07:30:00μέχρι 14:30:00(18:00Πέμπτη). 20 Σαν αποτέλεσμα το πρόγραμμα μου έχει διαμορφωθεί ως ακολούθωςσεαυστηρήσυμμόρφωσηπροςτακαθήκονταμου όπως αυτά προκύπτουν απότην εφαρμογή του περί ΜαρινωνΝόμου4/77και89/77κλπ: 25 30 35
- Όλεςοιυπόλοιπες εργασίεςδενμπορούννασυνεχισθούν λό γωτουότιωςεπίτοπλείστον εγίνοντο μεβάσητη μέθοδοεργασίαςκαι ταχρονικά πλαίσια που αναφέρωστην παρ.
(1)πιοπάνω(Μελέτες,Τεχνικάπρογράματασυντηρήσεων,κλπ., κλπ). 7..Σεπροηγούμενησυνάντηση είχαζητήσει νααυξήσωτις ώρες εργασίας στον τόπο εργασίας μου εργαζόμενος κάθε Τρίτη στη Μαρίνααντί στην Κεντρική Υπηρεσία. Διότι αντιλαμ βάνομαι ότι υπήρξε παρεξήγησηπαρακαλώ όπως μεπληρο φορήσετε εάνεπιθυμητένα συνεχίσω να έρχομαικάθεΤρίτη στην Κεντρική Υπηρεσία. Παρακαλώ επίσης όπως εγκρίνετε παλαιότερο αίτημα μου απότο 1990 γιααλλαγήκαθηκόντωνκαι μετάθεση μουστην Κεντρική υπηρεσίαστηΛευκωσία όπουκαικατοικώαπότο 1977." 40 Τοαίτηματουαιτητήγια μετάθεσηεξετάστηκε απότο Διοικητι κόΣυμβούλιοτουΟργανισμού,στησυνεδρίατουημερ. 9.11.92. Το Διοικητικό Συμβούλιο αφούέλαβε υπόψητο γενικότερο καλό της Υπηρεσίας καιτηδημιουργία κλίματος ομαλότητας στον Οργανι833 Χρνσοστομής, Λ. Καριόλουν.Κ.Ο.Τ. χ.ά.
(1994)σμο καιεφόσον ο ίδιοςτο επιθυμούσε,αποφάσισετημετάθεσητου αιτητήστην Κεντρική Υπηρεσία από 1.1.
- Πατηνκαλύτερημε θόδευσητηςυλοποίησης τηςενλόγωαπόφασηςτουκαιτηναποφυ γήπροβλημάτων,τοΣυμβούλιοαποφάσισεόπωςοΠρόεδροςκαλέ σειτοναιτητήκαιεξακριβώσειτηγνησιότητατουαιτήματοςτουγια 5 μετάθεσηκαιτουςλόγους πουτηζητά(Τεκμήριο 3στην ένσταση). Μεβάσητην πιο πάνωαπόφασητουΔιοικητικού Συμβουλίου, στις 11.11.92 ο Πρόεδρος κάλεσετον αιτητήστο γραφείοτου, και στηνπαρουσίατης Γενικού Διευθυντή,τονρώτησε ανπράγματιθέ- 10 λει να μετατεθεί στην Κεντρική Υπηρεσία καιποιοι είναι οιλόγοι γιατηζητούμενη μετάθεση. Η απάντησητουαιτητήήταν: "Κύριε Πρόεδρε πρέπει να μεπιστώνετε μευπευθυνότητακαιεγώ είμαιυπεύθυνοςάνθρωποςκαιότανγράφωκάτιτοεννοώ". Σεό,τι αφοράτους λόγους γιατημετάθεσητου, οαιτητήςείπε ότι ενεργεί 15 ως διευθυντής της Μαρίναςκαι όμως δεν πληρώνεται ωςδιευθυ ντήςκαιότιηθέσηΠροϊσταμένου Μαρίνας,πουέχειεγκριθεί στον προϋπολογισμό, δεν προκηρύχθηκε ακόμα. ΟΠρόεδρος του απά ντησεότι ότανθαπροκηρυχθεί ηθέση έχεικάθεδικαίωμαναυπο βάλειαίτηση. 20 Στις 12.11.92(Τεκμήριο2στηνένσταση),οΠρόεδροςτουΟργα νισμού,κοινοποίησε στον αιτητήτημετάθεσητουαπό1.1.93, Ακολούθως, με επιστολή τουτόσοπροςτονΠρόεδροτουΔιοι- 25 κητικού Συμβουλίου του Κ.Ο.Τ.ημερ. 19.11.92,όσο και προς το προσωπικότης,Μαρίναςημερ.16.11.92,οαιτητήςδιαμαρτυρήθηκε γιατημετάθεσητου. Στις 11.12.92 το Συμβούλιο του Οργανισμού επεκύρωσε την 30 απόφαση,του(Τεκμήριο4στην ένσταση). Μενέα επιστολή του ημερ.21.12.92 (Παράρτημα V), ο αιτητής πληροφόρησε τον Οργανισμό ότι δεν επιθυμούσε τη μετάθεσητου. Τηνενλόγωεπιστολή οΠρόεδροςανέγνωσε ενώπιοντουΔιοικητι- 35 κούΣυμβουλίου,τοοποίοδενδιαφοροποίησετηναπόφασητουγια τημετάθεσητου. Τακαθήκοντατου αιτητή απότις2.1.93 κοινοποιήθηκανσ'αυ τόν με επιστολή της Γενικού Διευθυντή ημερ. 30.12.92(Τεκμήριο 5 40 στην ένσταση). Είναιηθέσητουαιτητήπωςηαπόφασηγιατημετάθεσητουαπό τη Μαρίνατης Λάρνακας στα Κεντρικά Γραφείατου Οργανισμού
- 4AAA. Καριόλουv. K.O.T. χ.ά. Χρυσοστομής, Δ. πάσχει,γιατίλήφθηκε μεπλάνηπερί ταπράγματα, από αναρμόδιο όργανο, αποφασίστηκεαντίθεταμετιςπρόνοιεςτουνόμουκαιτων κανονισμών χωρίςτηδέουσαέρευνα,καιγιατίείναιαναιτιολόγητη. 5 Οικαθ'ωνη αίτησημετηνένστασητουςεγείρουν προδικαστική ένστασηκαι ισχυρίζονται ότι ο αιτητής στερείται έννομου συμφέ ροντος,γιατίη μετάθεσητουέγινεμετάαπότηναποδοχήτηςδικής τουαίτησης. 10 Η θέσητου δικηγόρου του αιτητή πάνω στο θέμα αυτό είναι, πως,οι διαμαρτυρίες του αιτητήοδήγησαν στο ναθεωρηθούν "ως δήθεναίτημαγιαμετάθεσητουαπότηΛάρνακα". ΕίναιβασικήαρχήτουΔιοικητικού Δικαίου,πουέχειεπίσηςνο15 μολογηθεί,πωςδενυφίσταταιέννομοσυμφέρον προςπροσβολή δι οικητικήςπράξηςπουεκδίδεταικατόπιναιτήσεως,ήπροκλήσεως ή συναίνεσης τουαιτούντος. Από τουλικόπουτέθηκεενώπιον μουπροκύπτεικαθαράπωςο αιτητήςζήτησετη μετάθεσητουαπότη ΜαρίναΛάρνακαςστην Κε ντρικήΥπηρεσίαστηΛευκωσίακαιτοαίτηματουδενμπορείναθε ωρηθεί,όπως οδικηγόρος τουαιτητήεισηγείται, σαν "δήθεν"αίτη μαγια μετάθεση. Είναιγεγονόςότι οαιτητήςαισθανότανπικραμμένος,γιατίγιαχρόνιαδενπροκηρύχθηκεηθέσητουΠροϊστάμενου 25 Μαρίνας,για την οποία ήλπιζε σε διορισμό. Λόγω αυτής της πι κρίαςκαιτης απογοήτευσης, ο αιτητής τελικά ζήτησε, χωρίς περι στροφές ήεπιφυλάξεις, τημετάθεση τουκαι επιβεβαίωσε αυτήτου την πρόθεση όταν κλήθηκε από το Γενικό Διευθυντή του Οργανι σμούναδιευκρινίσειτηθέσητου. Κάτωαπόαυτέςτιςσυνθήκες,εί30 ναι φανερό ότι ηεπακολουθήσασα μετάθεση του,έγινεσαναποτέ λεσματης αίτησης τουκαι επομένως ο αιτητής στερείται έννομου συμφέροντος νακαταχωρήσει τηνπαρούσαπροσφυγήκαινα προ σβάλειτη διοικητικήπράξητης μετάθεσης του. 20 35 Έχονταςκαταλήξεισ* αυτότοσυμπέρασμα,δενκρίνω σκόπιμο ναπροχωρήσω ναεξετάσω τηνουσίατηςπροσφυγής. Γιατους πιοπάνωλόγουςηπροσφυγήαπορρίπτεται. Δεν επι δικάζονταιέξοδα. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίς έξοδα 835