(1994)27Απριλίου, 1994 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ARCHER NAVIGATION LIMITED, Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 898/92) Διοικητική Πράξη— Εκτελεστή — Χαρακτηριστικά—Πληροφοριακού χαρακτήρα πράξη δεν είναιεκτελεστήκαι δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενοπροσφυγήςβάσει τον άρθρον146τουΣυντάγματος, ΤελωνειακοίΔασμοί—Αμφισβήτηση για τοκαταβλητέοποσό τουδασμού 5 μπορεί να γίνει αφού αυτό καταβληθεί — Άρθρο 161τον περίΤελω νειακώνΔασμών και Φόρων Καταναλώσεως Νόμου (Ν82/67) — Η απόΊραοτ]τουΔιενθυντή γιατον^1κ>ςτουκαταβ,ψέου δασμού δ^ τελείεκτελεστήδιοικητικήπράξη—Προσβλητέαμεπροσοχήβάσειτον Άρθρου 146τουΣυντάγματοςμόνομετά τηνκαταβολήτουδασμού. 10 Στηνπαρούσαπροσφυγή, μετηνοποίαπροσβλήθηκε απόφασητων καθ' ων ηαίτηση νακατατάξουντο σκάφος "ARCHER" των αιτητών στηδασμολογικήκλάση89.03ως"σκάφοςαναψυχής",προβλήθηκεαπό τους καθ'ωνηαίτησηπροδικαστική ένσταση ότι ηπροσβληθείσα από- 15 φάσηείχεκαθαράπληροφοριακόχαρακτήρακαιδενήτανεκτελεστήδι οικητικήπράξη. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτονταςτηνπροσφυγή,αποφάσι σεότι: 1) ΗαναθεωρητικήδικαιοδοσίατουΑνωτάτου Δικαστηρίου περιορί ζεταιστον έλεγχοτηςνομιμότητας εκτελεστών διοικητικώνπράξε ων. Εκτελεστήείναι μιαπράξημετηνοποίαδηλώνεται η βούληση 938 20 4Α.ΑΛ. 5 10 15 ArcherNavigation Ltd v.Δημοκρατίας ενόςδιοικητικού οργάνουκαιη οποίααποσκοπείστηνπροαγωγή έννομουαποτελέσματος,μετοοποίοναδημιουργείται,τροποποι είται ήκαταργείταιμιαυπάρχουσανομική κατάσταση,δηλαδήείVOLδικαίωμαήμιαυποχρέακηιδιοικητικούχαρακτήρα. Επίσηςθα πρέπει να είναι δυνατήηάμεσηεκτέλεσητης διάτης διοικητικής οδού. Πράξηπληροφοριακού χαρακτήραδεν περιέχει απόφασηπουνα δημιουργεί νέα νομικήκατάσταση, δεν είναι εκτελεστήκαι ως εκ τούτουδενμπορείναείναιαντικείμενο προσφυγήςμεβάσητοάρ θρο 146τουΣυντάγματος. 2) ΣύμφωναμετηνΤελωνειακήΝομοθεσίαεάνυπάρχειοποιαδήποτε διαφοράωςπροςτοανοφείλεταιοποιοσδήποτεδασμόςήωςπρος το ποσόν τουπληρωτέου δασμού,ο εισαγωγέας οφείλει νακαταβάλλειτοαπαιτούμενοποσό τουδασμούκαιστησυνέχειανααμ φισβητήσειτην επιβολήήτο ύψος του.Αυτήηθέση θεμελιώνεται στιςπρόνοιεςτουΑρθρου 161τουΠερίΤελωνειακώνΔασμώνκαι ΦόρωνΚαταναλώσεως Νόμου(Ν. 82/67). 20 25 30 Από τονομικόπλαίσιο καιτηνομολογία, γίνεται καθαρόπως το περιεχόμενο των προσβαλλόμενων επιστολών αφορά προπαρα σκευαστικής φύσηςενέργειαγιατίΔιασάφησηδενκατατέθηκεσύμ φωναμετοΑρθρο24 τουΝ. 82/67,οδασμόςδενεπιβλήθηκεούτε ζητήθηκεκαιδενακολουθήθηκανοι πρόνοιες τουάρθρου 161του Ν.82/67. Οι αιτητές μετις προαναφερθείσες επιστολές,πληροφο ρήθηκανγιατις πρόνοιες της σχετικήςνομοθεσίας, γιατη δασμο λογικήταξινόμησητουσκάφουςπούθαοδηγούσεστονκαθορισμό τωνπληρωτέωνδασμώνκαιφόρωνκαιδενπαρήχθηοποιοδήποτε έννομοαποτέλεσμα. Η προσβαλλόμενηαπόφασηδενείναιεκτελε στήδιοικητικήπράξη. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 35 Αναφερόμενεςυποθέσεις: Kolokassides v.Republic
(1965)3C.LR.542, Kythreotis v.Republic
(1965)3C.L.R. 437, 40 NenutsasIndustriesLtdv.MunidpalCorporationofUmassola.o.
(1967)3 CLR. 134, CyprusFlourMillsCo.Ltda,o.v.Republic
(1968)3 CLJi. 12, 939 ArcherNavigation Ltd v. Δημοκρατίας
(1994)Republicv. Demetrioua.o.
(1972)3CLR. 219, Ioannouv.Republic
(1986)3CLR. 1661, 5 Δημοκρατίαv. Χ"Παντελή
(1989)3ΑΛΛ. 961, The Vintage Motors Enterprises Ltdv. Διευθυντή Τμήματος Τελωνείων
(1989)3ΑΛΛ.1588, Παύλουν.Γενικού Εισαγγελέα τηςΔημοκρατίας κ,ά.
(1991)4 ΑΛΛ. 3393. 10 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον τηςαπόφασηςτων καθ' ων η αίτηση μετην 15 οποία κατέταξαν το σκάφος των αιτητών "ARCHER" στη δασμο λογικήκλάση89.03"ως σκάφος αναψυχής". Μ.Πελίδης, γιαχουςΑιτητές. Λ. Καουτζάνη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ωνη αίτηση. 20 Cur. adv. wit. ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Οιαιτητές μετηνπαρούσαπροσφυγήζη τούν τις ακόλουθες θεραπείες: (α) ΔήλωσιντουΔικαστηρίου ότιηπράξιςκαι/ήαπόφασιςτων καθ' ωνη αίτησις η οποίαπεριέχεται εις την επιστολήν των 30 ημερομηνίας 27/8/1992, την οποίανοικαθ'ωνηαίτησιςπα ρέλαβαν την 17/9/1992, (αντίγραφον της οποίας επισυνά πτεταικαι σημειούται ως "Α"), διατηςοποίαςοι καθ' ωνη αίτησις κατέταξαν το σκάφος των αιτητών "ARCHER" εις την δασμολογικήν κλάση89.03"ως σκάφος αναψυχής", εί- 35 ναι παράνομος,άκυρος και εστερημενηοιουδήποτε αποτε λέσματος. (β) Δήλωσιντου Δικαστηρίου ότι ηεν λόγωπράξις και/ή αποφασιςτων καθ'ωνηαίτησις ήτοαναιτιολόγητη καιαδικαι- 40 ολόγητηυπό τας περιστάσεις ηδε επιστολήτων καθ'ων η αίτησις ημερ. 22/10/1992 (αντίγραφον της οποίας επισυνά πτεταικαισημειούται ως "Β") εις απάντησιντηςεπιστολής των Αιτητών ημερ. 21/9/1992(αντίγραφον της οποίας επι940 25 4 Α.Α.Δ. 5 Archer Navigation Ltd v. Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Α. συνάπτεται καισημειούται ως "Γ"),διάτης οποίας οικαθ' ων η αίτησις κατέταξαντο σκάφος των αιτητών "ωςθαλαμηγόν" εις τηνδασμολογικήν κλάση89.03, αντίως επιβατικόν εις την κλάση 89.01, είναι παράνομος και άκυρος και εστερημενη οιουδήποτε αποτελέσματος." Στις31.10.91 έφθασεστηΜαρίναSheraton στηΛεμεσό,τοθα λάσσιο σκάφος Vigio, με σημαία των Ονδούρων, προερχόμενο απότη Ρόδο. 10 Στις 11.6.92, το σκάφος αυτόενεγράφη στο κυπριακό νηολόγιο με το όνομα Archer και όπως φαίνεται από το πιστοποιητικό εγ γραφής,ανήκει καθ'ολοκληρία στους αιτητές. Από τοπιστοποιη τικόαυτό,καθώςκαιαπόάλλαπιστοποιητικάπουεπισυνάπτονται 15 στην ένσταση,τοθαλάσσιο σκάφοςαυτόπεριγράφεται σανσκάφος αναψυχής. 20 25 30 35 40 Μεαφορμήεπιστολή τουδικηγόρου των αιτητών ημερ.25.6.92, πουήτανπληροφοριακής φύσης,οκαθ' ουη αίτησημεαπαντητική επιστολή τουημερ.27.8.92, πληροφόρησε τοδικηγόρο τωναιτητών ταακόλουθα: "Αναφέρομαι στην επιστολή σαςημερομηνίας 25.6.1992 σχε τικά με το θαλάσσιο σκάφος "ARCHER" που είναι ιδιοκτησία της Κυπριακής εταιρείας ARCHER NAVIGATION LTD., Λεμε σός καιέχειήδη εγγραφεί στο Κυπριακό Νηολόγιο. Σαςπληροφορώ ότι δυνάμει τουπερίΤελωνειακών Δασμών καιΦόρωνΚαταναλώσεως Νόμου,τουπόαναφοράσκάφοςκατατάσσεται, σαν σκάφος αναψυχής, στη δασμολογική κλάση 89.03στηνκατάλληλη υποδιαίρεση,ανάλογαμετο είδος της μη χανήςτουκαιυπόκειταιστηνκαταβολή: (α) εισαγωγικού δασμού@ 25% και 38.5% κατ' αξία,ανη μηχανή τουείναι "ντήζελ" ενώανη μηχανήτουείναιδιαφορε τική@ 35.8% και55% - 56.1%κατ'αξίαπροτιμησιακόκαι γενικό συντελεστήδασμούαντίστοιχα, (β) σε φόροκατανάλωσης @ 10%κατ' αξίαεκτός αν χρησιμοποιείται για τηδιεθνή ήπαράκτιαμεταφορά επιβατώνκαι νοουμένου ότι έχειεξασφαλίσει γιατοσκοπόαυτότη σχετι κήάδειααπό τοΤμήμαΕμπορικήςΝαυτιλίας. Επίσης, δυνάμει του περί φόρου Προστιθέμενης ΑξίαςΝό941 Χουσοστομής, Δ. Archer Navigation Ltd v. Δημοκρατίας
(1994)μου,τοπιοπάνωσκάφοςυπόκειταιστηνκαταβολήφόρουπρο στιθέμενης αξίας@ 5%κατ'αξία. Ενόψει του γεγονότος ότι το σκάφος έχει εισαχθεί στη Κύ προ,οι νενομισμένοι δασμοί καιφόροι πρέπεινακαταβληθούν 5 στον ΑνώτεροΤελώνη Λεμεσούτοσυντομότεροδυνατό. Παρακαλώ σημειώσατε ότι η δασμολογητέα αξία του υπό αναψοράσκάφους είναι η πραγματική του αξίακατάτην εισα γωγή,περιλαμβανομένων καιτων εξόδων μεταφοράςκαιασφά- 10 λισης." Στις21.9.92οδικηγόρος των αιτητώναπάντησε διαμαρτυρόμε νοςγιατοπεριεχόμενο τηςεπιστολής τωνκαθ' ωνηαίτησηκαιζή τησε τηνεπανεξέτασητηςκατάταξηςτουσκάφους,έτσιπουνακα- 15 ταταγεί τούτο στη δασμολογική κλάση 89.
- Οι καθ' ων ηαίτηση επανήλθαν με επιστολή τους ημερ. 22.10.92, το περιεχόμενο της οποίαςέχειωςακολούθως: "Αναφέρομαι στην επιστολή σας με ημερομηνία 21 Σεπτεμ- 20 βρίου 1992 με την οποίαζητάτε τη δασμολογικήανακατάταξη του σκάφους ARCHER στην κλάση 89.01 ως επιβατικό πλοίο, αντίστηνκλάση89.03ωςθαλαμηγόςόπωςσαςέχειήδηγνωστο ποιηθεί μετην επιστολή μουμεστοιχεία αρ.89.03καιημερομη νία27Αυγούστου
- 25 Κατ' αρχήνθαήθελανασαςπληροφορήσω ότιηδασμολογι κήταξινόμησητων εισαγόμενων εμπορευμάτωνγίνεταισύμφω ναμετους"Γενικούς ΚανόνεςγιατηνερμηνείατηςΣυνδυασμέ νης Ονοματολογίας" οι οποίοι έχουν νομική ισχύ (Γενικός Κα- 30 νόνας 1)καιανεξάρτητααπότιςπρόνοιες οποιασδήποτεάλλης νομοθεσίας πουεφαρμόζεταιστηνΚύπρο. Ηφύσηκαιοχαρακτήραςπουέχουνταεμπορεύματακατάτο χρόνο της εισαγωγής καθορίζουν,σε συνδυασμό με τους Γένι- 35 κούς Κανόνες, τη σωστήδασμολογική κλάση του είδους όπου εμπίπτει, άσχετα από την πρόθεση του εισαγωγέα ως προς τη χρήσητουείδους μετάτον τελωνισμό. Τουπόαναφορά σκάφοςARCHER είχεκατά τον χρόνο της 40 εισαγωγήςτοχαρακτήρατηςθαλαμηγούαναψυχήςόπωςσαφώς φαίνεταιπάνωστατρίαπιστοποιητικά,εγγραφής,επιθεώρησης καιχωρητικότηταςτουΤμήματοςΕμπορικήςΝαυτιλίαςτηςΔη μοκρατίας. 942 4Α.Α.Δ. ArcherNavigation Ltd v. Δημοκρατίας Χρνσοστομής, Δ. Περαιτέρωμε βάσητον Γενικό Κανόνα 3(α)η δασμολογική κλάση89.03είναιπερισσότερο εξειδικευμένη καιέχειπροτεραι ότητατηςκλάσης89.01 τηςοποίαςτοπεριεχόμενο είναιγενικό τερο. 5 Είναισαφέςπλέον ότιηκλάση89.03 είναιηπλέοναρμόζου σαγιατην περίπτωση τουσκάφουςARCHER καιοποιαδήποτε δασμολογικήανακατάταξηδενείναιδυνατόνναγίνει." 10 Σαναποτέλεσμα καταχωρήθηκεηπαρούσαπροσφυγή,η οποία στρέφεται εναντίον του περιεχομένου των προαναφερθέντωνδύο επιστολών τωνκαθ' ωνηαίτηση. Δενθαασχοληθώστοστάδιοαυτόμετουςπολλούς λόγουςακυ15 ρότηταςπουπροβάλλονται απότουςαιτητές. Θαασχοληθώ όμως μετην προδικαστικήένσταση των καθ' ων ηαίτηση,ηοποία υπο βλήθηκεμετηνένστασητους. Είναι η εισήγησητων καθ'ων η αίτηση πως η προσβαλλόμενη 20 πράξηκαι/ή απόφασητουκαθ' ουηαίτησηδεν συνιστά εκτελεστή διοικητικήπράξημέσαστην έννοιατουάρθρου 146τουΣυντάγμα τος,αλλά είναι απλώςπληροφοριακήςκαι/ή προπαρασκευαστικής φύσεωςκαιεπομένως δενείναιδεκτικήπροσβολής μεπροσφυγή. 25 Οδικηγόρος των αιτητώναντέκρουσε αυτήτηθέση καιεισηγή θηκεότιηπροσβαλλόμενη πράξηείναι εκτελεστή. Η αναθεωρητική δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου πε ριορίζεται στον έλεγχο της νομιμότητας εκτελεστών διοικητικών 30 πράξεων. Εκτελεστήείναιμιαπράξημετηνοποίαδηλώνεταιηβού-λησηενός διοικητικούοργάνουκαιηοποίααποσκοπείστηνπαρα γωγή έννομου αποτελέσματος, μετο οποίονα δημιουργείται,τρο ποποιείταιήκαταργείταιμιαυπάρχουσανομικήκατάσταση,δηλα δήείναι δικαίωμαήμιαυποχρέωση διοικητικούχαρακτήρα. Επί35 σηςθαπρέπειναείναιδυνατήηάμεσηεκτέλεσητης,διάτηςδιοικη τικήςοδού. [Βλ. ΠορίσματαΝομολογίαςτουΣυμβουλίουτηςΕπι κρατείας 1929-1959, στη σελ. 237 και μεταξύάλλων,Kythreotis ν. Republic
(1965)3 CLR. 437, Kolokassides v. The Republic of Cyprus
(1965)3 C.L.R.542, σελ. 551,NemitsasIndustries Ltd v. 40 MunicipalCorporation of LimassolandAnother
(1967)3C.L.R. 134, CyprusFlourMills Co. Ltd and Another v. Republic
(1968)3 C.L.R. 12,Republic v. CostasDemetriou and Others
(1972)3 CLR. 219, ioannou v.Republic
(1986)3 C.L.R. 1661, Κνττριαχή Δημοκρατίαv.Χ'Ώαντελή
(1989)3Α.Α.Δ.961]. 943 Χρυσοστομής, Δ. Archer Navigation Ltd v. Δημοκρατίας
(1994)Πράξηπληροφοριακούχαρακτήραδενπεριέχει απόφασηπουνα δημιουργεί νέα νομική κατάσταση,δεν είναι εκτελεστήκαι ως εκ τούτουδεν μπορεί να είναιαντικείμενο προσφυγής μεβάση το άρ θρο 146 του Συντάγματος. 5 Σύμφωνα με την Τελωνειακή Νομοθεσία εάνυπάρχει οποιαδή ποτεδιαφορά ωςπρος τοανοφείλεται οποιοσδήποτε δασμόςήως προςτοποσόντουπληρωτέουδασμού,οεισαγωγέαςοφείλεινακαταβάλειτοαπαιτούμενοποσότουδασμούκαιστη συνέχεια νααμ φισβητήσει την επιβολή ή το ύψος του. Αυτήη θέσηθεμελιώνεται 10 στις πρόνοιες του άρθρου 161 τουΝ.82/67, το οποίο έχει ωςακο λούθως: "161.-
(1)Εάν,πρινήεισαχθένταεμπορεύματαπαραδοθώσιν εκ του τελωνειακού ελέγχου, αναφυήοιαδήποτε διαφοράκαθ' 15 όσον αφορά εις το εάνοφείλεται επ' αυτώνοιοσδήποτεδασμός ήτοποσόν τούτου,οεισαγωγεύς οφείλεινακαταβολήτο αιτούμενονυπότουαρμοδίουλειτουργού ποσόν,δύναταιόμως εντός τριών μηνώντοβραδύτεροναπότηςπληρωμής20 (α). εάνμενη διαφοράαφοράειςτηναξίαντωνεμπορευμάτων, να απαίτηση όπως το ζήτημα παραπεμφθή εις τηνδιαιτησίανπροσώπου,διοριζομένουυπόΔικαστούτουΑνωτάτου Δικαστηρίου, και μη τελούντος εν τηυπηρεσία οιουδήποτε Κυβερνητικού Τμήματος, ούτινος ηαπόφασιςείναιτελειω- 25 τικήκαιανέκκλητος· ή (β) ενπάσηετέρα περιπτώσει ναυποβάληαίτησιν τωαρμοδίω δικαστηρίω δι' απόφασιναυτού περί το ποσόν του τυχόν κατάνόμον πληρωτέου επίτωνεμπορευμάτων δασμού. 30
(2)Εάνεπί τητοιαύτηαιτήσει προςπαραπομπήντηςδιαφο ράςειςδιαιτησίανήεκδίκασινυπότουΔικαστηρίου,οδιαιτητής ήτο δικαστήριον αποφασίση ότι ουδείς δασμόςοφείλεται ήότι οφείλεται ποσόν έλασσον του ήδηκαταβληθέντος αναφορικώς 35 προςταεμπορεύματα,οΔιευθυντής επιστρέφει τοαχρεωστήτως καταβληθένποσόνομούμετάτόκουεπ'αυτούαπότηςημερομη νίας της αχρεωστήτως γενομένης πληρωμής,τουποσοστού του τόκουκαθοριζομένου ωσαύτωςυπότουδιαιτητούή δικαστηρί ου-τοούτωεπιστρεφόμενον ωςαχρεωστήτωςκαταβληθένποσόν 40 λαμβάνεταιυπότουεισαγωγέωςπροςικανοποίησινπάσηςαξιώ σεωςαυτού, καθ' όσον αφοράειςτην εισαγωγήν των ειρημένων εμπορευμάτωνκαιτονεπ*αυτώνπληρωτέον δασμόνωςκαιπάσαν συναφήπρος την διαφοράναποζημίωσιν ήδαπάνην,εξαι944 4Α.Α.Δ. ArcherNavigation Ltd v. Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. ρουμένωντωνεξόδωντηςδιαιτητικήςήδικαστικήςδιαδικασίας. 5
(3)η διαδικασία,ηδιέπουσααίτησινπαραπομπήςειςδιαιτησίαν δυνάμει του παρόντος άρθρου,καθορίζεται υπότουδιαιτητού." Στηνυπόθεση The Vintage MotorsEnterprises Ltd v. Διευθυ ντή Τμήματος Τελωνείων
(1989)3 Α.Α.Δ. 1588 αναφέρθηκαντα ακόλουθαστησελ. 1593: 10 15 "ΟποιαδήποτεπράξηήαπόφασητουΔιευθυντή,ηοποίασχετί ζεταιμετοποσότουπληρωτέουδασμού,γίνεταιεκτελεστή-και αντικείμενο προσφυγής -μόνο μετηνπληρωμήτουαιτούμενου δασμού. Οδασμόςστηνκρινόμενηυπόθεσηδενέχειζητηθείούτεκαιέχειυπολογισθεί. Κατά συνέπεια η επίδικηαπόφαση δεν αποτελεί εκτελεστήδιοικητικήπράξηκαι δεν μπορεί να αποτε λέσειτο αντικείμενο προσφυγήςδυνάμει τουΑρθρου 146.1 του Συντάγματος. Γιατολόγοαυτόπρέπεινααπορριφθεί." 20 Επίσης στην υπόθεσηΠαύλοςΠαύλουν.Γενικού Εισαγγελέατης ΔημοκρατίαςκαιΆλλον
(1991)4Α.Α.Δ.3393αναφέρονταιτα ακό λουθαστησελ.3402: "Ηαπόφασητουδιευθυντήτελωνείων, αναφορικάμετονκαθορισμότων δασμώνκαιφόρων,είναι διοικητικήπράξηηοποία και προσβάλλεται μεπροσφυγήστοΑνώτατο Δικαστήριο. Δεν έχεισυ ζητηθείενώπιον μου,καιεπομένως δεναποφασίζω, κατάπόσοκαι ενόψειτηςφύσεωςτηςαπόφασηςπουανάγεταιστησφαίρατουδη μοσίουδικαίου,μπορείναισχύσουνοι διαδικασίεςπουπροβλέπο30 νταιστο εδάφιο 1, παράγραφοιακαιβ,καισταεδάφια2και3του πιο πάνωάρθρου. Ησαφήςόμως πρόνοια,ότι δηλαδήο δασμός πρέπεινακαταβληθείκαιμετάνααμφισβητηθεί ηεπιβολήτουή το ύψος του,όχι μόνο εφαρμόζεταιαλλάκαισυνάδει μετηφύσητων πραγμάτων. Εάναυτόδεν συνέβαινε, θαμπορούσε π.χ. ο οίοσδή35 ποτέ επιθυμούσε ναεισάξει έναεμπόρευμα ναζητάεκτων προτέ ρωναπόφασητουδιευθυντήτωντελωνείωναναφορικάμετονπλη ρωτέο δασμό,ήότανεισάξει εμπόρευμαναδιαφωνεί μετον καθο ρισθένταδασμό,ναπροσβάλλει ακολούθως τηναπόφασητουδιευ θυντήκαιμέχρις ότουαποφανθείτοΑνώτατο Δικαστήριο τοεμπό40 ρεύμαναμένειατελώνιστο στιςαποθήκεςτουτελωνείου. Κάτιτέ τοιο όμως θαανέτρεπε ολοσχερώς τις εμπορικές συναλλαγές του τόπου. 25 Γιατουςπιοπάνωλόγουςη "απόφαση"πουπροσβάλλεται στην 945 Χρυσοστομής, Δ. ArcherNavigation Ltd v. Δημοκρατίας
(1994)παρούσα προσφυγή δεν είναι εκτελεστήδιοικητική πράξη. Τοπε ριεχόμενο της επίδικης επιστολής του διευθυντή τελωνείων προς τοναιτητήείναι μόνο πληροφοριακούχαρακτήρα." Υιοθετώ πλήρως τις πιοπάνωαναφερθείσες αποφάσεις. Συμ- 5 φωνώ με την εισήγηση της δικηγόρου των καθ' ων η αίτηση και απορρίπτωτην εισήγησητουδικηγόρου τωναιτητών. Από τονομικό πλαίσιοκαιτηνομολογία,πουαναφέρθηκαν,γί νεταικαθαρόπωςτοπεριεχόμενο τωνπροσβαλλόμενων επιστολών 10 αφορά προπαρασκευαστικής φύσης ενέργεια γιατί Διασάφιση δεν κατατέθηκεσύμφωναμετοάρθρο24τουΝ.82/67,οδασμόςδενεπι βλήθηκε ούτε ζητήθηκεκαιδενακολουθήθηκανοι πρόνοιες τουάρ θρου 161 του Ν.82/67. Οι αιτητές μετις προαναφερθείσες επιστο λές,πληροφορήθηκανγιατιςπρόνοιεςτηςσχετικής νομοθεσίας,για 15 τηδασμολογική ταξινόμησητουσκάφουςπουθαοδηγούσεστονκα θορισμό τωνπληρωτέων δασμώνκαιφόρωνκαιδενπαρήχθηοποι οδήποτεέννομο αποτέλεσμα. Η προσβαλλόμενη απόφασηδενείναι εκτελεστήδιοικητικήπράξη. 20 Καταλήγοντας στο συμπέρασμα αυτό δεν θαασχοληθώ με την ουσία τηςπροσφυγής. Σαναποτέλεσμα ηπροσφυγήαπορρίπτεται. Δεν επιδικάζονται έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 946 25