(1995)29 Μαΐου, 1995 [ΠΙΚΗΣ,Πρόεδρος] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΑΑΡΘΡΑ 146,23,25ΚΑΙ28ΤΟΥΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ G.A.P.ESTATES LTD., Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 545/94) Διοικητικό Δίκαιο — Συλλογικά όργανα — Κακήσυγκρότηση—Συνε πείς — Οπερί ΕπαρχιακώνΣυμβουλίου Νόμος, Κεφ. 239—Άρθρο 2
(1)(α), (δ)και (ε)— Ονόμοςδεν τηρήθηκεστηνκριθείσαπερίπτωση — Ησυγκρότησητον ΕπαρχιακούΣυμβουλίουΛευκωσίαςκακή. 5 Συνταγματικό Δίκαιο — Σύνταγμα — Άρθρο 188.1 — Οπερί Επαρ χιακών Συμβουλίων Νόμος, Κεφ.239— Άρθρο 2
(1)(γ)— Λεν δια πιστώθηκεαντινομία τον άρθρουπρος το Σύνταγμα. Προσφυγή βάσει του Άρθρον 146τουΣυντάγματος — Λόγοι ακυρώσεως— Συλλογικά όργανα — Κακήσυγκρότηση— Άκνρη ηεπίδι κη απόφαση τον Επαρχιακού Συμβουλίου Λευκωσίας — Θεωρία και νομολογία. 10 [Στους πιο πάνω τίτλους περιλαμβάνονται επιγραμματικά τα σημεία πουθίγονται στηναπόφασητουΔικαστηρίου ηοποία πρέ πει ναδιαβαστεί ωςσύνολο.] 15 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειμεέξοδα. 20 Αναφερόμενες υποθέσεις: ΡΙΚ κ.ά.ν.Καραγιώργη κ.ά.
(1991)3Α.Α.Δ.159, Στεφανίδης κ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1993)3Α.Α.Λ. 367. 1072 4ΑΛΛ. G.A.P.Estates Ltd v. Δημοκρατίας Προσφυγή. 5 Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων η αίτηση με την οποία απορρίφθηκεαίτησητων αιτητών γιαχορήγησηάδειαςπώλησης οινοπνευματωδών. Α. Χαβιαράς,γιατους Αιτητές. 10 15 20 25 30 35 Μ. Τσαγγαρίδης, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατουςΚαθ' ων η Αίτηση. Cur.adv.vult. ΠΙΚΗΣ,Π.:Μετάτηναναζήτησηδιευκρινίσεων, ωςπροςτην υπόσταση του Επαρχιακού Συμβουλίου Λευκωσίας, (το "Συμβούλιο"), του σώματος που έλαβε την επίδικη απόφαση (απόρ ριψη αίτησης για τη χορήγηση άδειας πώλησης οινοπνευματω δών), και οι δυο πλευρές συμφώνησαν ότι η συγκρότηση του ήτανκακή και,ως εκτούτου,ηπροσβαλλόμενη απόφαση άκυρη. Οι λόγοι που καθιστούν τη συγκρότηση του Επαρχιακού Συμβουλίου Λευκωσίας κακή, σύμφωνα με την κοινή θέσητων διαδίκων και οι οποίοι κρίνονται ορθοί, είναι οι ακόλουθοι:(α)Το Συμβούλιο περιλαμβάνει περισσότερα πρόσωπα από εκείναπουπροβλέπειτοΑρθρο2
(1)(ε)τουπερίΕπαρχιακών Συμβουλίων Νόμου, Κεφ.239, (ο "νόμος")· Αντί έξι, διορί στηκανεπτάάτομα,κάτωαπότις διατάξειςαυτήςτηςπαρα γράφουτουνόμου-(βλ.ΑπόφασηΥπουργικού Συμβουλίου, που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας,ημερομηνίας 31 Δεκεμβρίου, 1992, Παράρτημα Τέταρ το,ΜέροςΙ). (β)ΤοΣυμβούλιο δεν περιλαμβάνει γραφέατης ΕπαρχιακήςΔι οίκησης,όπωςπροβλέπεται απότοΑρθρο2
(1)(δ)τουνόμου. Τογεγονός ότι,κατάτησύσκεψηπουλήφθηκεηεπίδικη από φαση, παρευρισκόταν και γραφέαςτης ΕπαρχιακήςΔιοίκη σης,προφανώςγιανατηρείταπρακτικά,δενπληρώνει τοκε νό. Το Συμβούλιο δεν περιλάμβανε γραφέατηςΕπαρχιακής Διοίκησης. 40 (Υ)Τηςσύσκεψης,πουέλαβετηναπόφαση,προήδρευσεπρόσωπο άλλο απότονΠρόεδροτουσώματος,τον Έπαρχο,όπωςορί ζεταιστοΑρθρο2
(1)(α)τουνόμου.Τηςσυνεδρίαςτουσώμα τοςπροήδρευσε οκ.Γ.Χαραλάμπους,Επαρχιακός Επόπτης. 1073 Πικής, Π. G.A.P.Estates Ltd ν. Δημοκρατίας
(1995)Ο δικηγόρος των αιτητών υπέβαλε ότισυντρέχει και τέταρτος λόγος πουκαθιστάτησυγκρότηση τουΣυμβουλίουκακή,συγκείμε νος από την παράλειψη διορισμού στοσώμα εκπροσώπουτης Εκκλησιαστικής Αρχής, της Αρχιεπισκοπής στην περίπτωσητης επαρχίαςΛευκωσίας, όπωςπροβλέπει τοΑρθρο 2
(1)(γ)τουνόμου. 5 Ο δικηγόρος των καθ' ωνηαίτηση δεδιατύπωσε συγκεκρι μένη θέση επί του θέματος,υπέβαλε, όμως, την εισήγηση ότιεί ναι επιθυμητό νααποφασιστεί και αυτό τοζήτημα,για μελλο ντική καθοδήγησητων διοικητικών αρχών. 10 Ο νόμος (Κεφ.239) υφίστατοκατάτοχρόνο εγκαθίδρυσηςτης Δημοκρατίαςκαι επομένως διατηρήθηκε,τηρουμένων τωνδιατά ξεων του Συντάγματος,σεισχύ,βάσει του Αρθρου 188.1 τουΣυ ντάγματος.Η εναρμόνιση τουΑρθρου2
(1)(γ)τουνόμουμετο Σύ- 15 νταγμα δεν έχει συζητηθεί εξαντλητικά. Με αυτή την επιφύλαξη υπόψη,δεδιαπιστώνωοποιαδήποτεαντινομίαστις πρόνοιες του Αρθρου 2
(1)(γ)προς τις διατάξειςτου Συντάγματος. Είναι θεμελιωμένο ότι η κακήσυγκρότηση συλλογικού οργά νου πλήττει τηνυπόσταση τουκαιδενεπιτρέπει τη σύννομη άσκηση των εξουσιών που παρέχονται στο όργανο (βλ., μεταξύ άλλων, ΡΙΚ και Άλλοι ν.Καραγιώργη και Άλλον
(1991)3 Α.Α.Δ. 159και Στεφανίδη και Άλλοι ν.Δημοκρατίας
(1993)3 Α.Α.Δ. 367) Ηνόμιμησυγκρότηση συλλογικού οργάνουαποτελείπροϋπόθε σηγιατην άσκησητων αρμοδιοτήτωντου- (βλ.Σπηλιωτοπούλου"Εγχειρίδιον Διοικητικού Δικαίου",
(1977), παρ.437και439). Εν όψει των ανωτέρω, ηπροσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται στην ολότητα της, βάσει του Αρθρου 146.4(β)τουΣυντάγματος. Η προσφυγή επιτυγχάνει μεέξοδα. 1074 20 25