(1995)14 Ιουλίου, 1995 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΠΑΝΤΕΛΗΣ ΚΥΝΗΓΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΣ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝΠΟΡΩΝ ΚΑΙ/ ΉΑΛΛΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 795/93) Διοικητικό Δίκαιο — Αρχές — Χρηστή διοίκηση— Οι αρχές τηςχρη στής διοίκησης κατά την ανάκληση διοικητικών πράξεων — Ανά κληση διοικητικώνπράξεων—Ανάκληση νομίμωνπράξεωνγια λό γους δημοσίουσυμφέροντος—Η προστασία τηςχλωρίδαςωςλόγος δημοσίου συμφέροντος που θεμελίωσεστην κριθείσα περίπτωση την ανάκληση νόμιμηςευμενούς διοικητικήςπράξης—Περιστάσεις. Οι αιτητές προσέβαλαν την ανάκληση των αδειών που είχαν εξασφαλίσει γιατην εισαγωγήκαιδιάθεσηενός τύπουκυνηγετικών φυσιγγίων των οποίων η χρήση ενείχε ορισμένους κινδύνους για τηνπρόκληση πυρκαϊάς. 5 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απο φάσισε ότι: 15
- Αποτελεί παράβασητωναρχώντηςχρηστήςδιοίκησηςότανηδιοί κησηανακαλέσει μετά απόπαρόδοευλόγου χρόνου μια απόφαση της,ακόμακαιαναυτήείναιπαράνομη,ηοποίαέχειεντωμεταξύ δημιουργήσει δικαιώματακαι ευνοϊκές γιατο διοικούμενο κατα στάσεις.Όμωςκατ' εξαίρεσηεπιτρέπεταιηανάκλησητωννομίμων διοικητικώνπράξεων,έστωκαιανπέρασεεύλογο χρονικόδιάστη μααπότηνέκδοσητους,γιαλόγους δημοσίουσυμφέροντος. Στην υπό συζήτηση υπόθεση είναι φανερό ότι ο λόγος για τον οποίο ανακλήθηκε η άδεια εισαγωγής και πώλησης των επίδι1402 20 25 4 AAA 5 10 15 20 Κυνηγούκ,ά.ν. Δημοκρατίας κων ειδών ήταν ηπιθανότηταπρόκλησης φωτιάςόσο μικρήκι' αν ήταν,σε δάσηή στην ύπαιθρογενικά από ενδεχόμενη κακή χρήση των φυσιγγίων απόκυνηγούς. Ηπροστασία του δάσους καιτηςχλωρίδαςτουτόπουεμπίπτει στην έννοια του δημοσίου συμφέροντος και το Δικαστήριο διαφωνεί με την εισήγησητου δικηγόρου των αιτητών ότι στην προκειμένη περίπτωση δεν εξειδικεύεται το δημόσιο συμφέρον και ότι γίνεται γενική και αόριστη επίκληση της προστασίαςτων Κυπριακώνδασών.
- Οι καθ' ωνηαίτησηπροτούκαταλήξουνστην επίδικηαπόφαση, προέβηκαν σε μια ενδελεχή έρευνα του όλου θέματος. Όλατα στοιχεία πουαφορούσαντηνκατασκευή,ταιδιαίτεραχαρακτη ριστικά,όπωςκαιτηχρήσητωνφυσιγγίων σεάλλες χώρες,ήταν ενώπιον των καθ' ων ηαίτηση,οι οποίοι τα αξιολόγησαν έχονταςυπόψητις ιδιάζουσες συνθήκες που επικρατούν, κλιματο λογικές και άλλες. Ακόμα και ηπαραμικρήπιθανότηταπρόκλησης πυρκαγιάςδι καιολογεί την επίδικη ενέργεια του Επιθεωρητή Εκρηκτικών Υλών. Ούτε ο ισχυρισμός ότι φωτιά μπορεί να προκληθεί και από άλλα αντικείμενα π.χ. σπασμένο γυαλί και αναμμένατσι γάρα δικαιολογεί την ακύρωσητης επίδικηςπράξης. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. 25 Προσφυγή. 30 Προσφυγήεναντίον της ανάκλησης και/ήακύρωσης απότους καθ' ων η αίτηση της άδειας εισαγωγής αρ.01118 των πιστονακίων/φυσιγγίων TRU TACER και την άδεια πώλησης με αρ. 04020που παραχωρήθηκεστους απ;ητές. Μ. Ορφανίόης, για τους Αιτητές. 35 Γ. Γιωργαλλής, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. vuit. ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Οι απητές με την παρούσα προσφυγή ζητούν τις πιοκάτωθεραπείες: 40 "
- Δήλωσηκαι/ήΔιαταγήτουΣεβαστούΔικαστηρίου ότιη από φαση των καθ' ων η αίτηση που περιέχεται στην επιστολή τουςημ.3.8.93καισε μεταγενέστερη επιστολή ημ.3.9.93προς τους αιτητές τεκμήρια 1και 2 αντιστοίχως είναι άκυρη, πα1403 Χρυσοστομής, Δ. Κυνηγού κ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1995)ράνομηκαιεστερημένηπαντόςεννόμου αποτελέσματος.
- Δήλωση και/ή απόφαση του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η ανάκληση και/ήακύρωση από τους καθ' ων η αίτηση της άδειας εισαγωγής αρ. 01118 των πιστονακιών/φυσιγγίων TRUTRACER καιάδειαπώλησης αρ.04020η οποία παρε χωρήθηστους αιτητέςκαι/ή στον αιτητήαρ. 1 είναιάκυρη, παράνομη,στερημένηπαντόςεννόμου αποτελέσματος." 5 Οι αιτητές είναι αδέλφιακαιδιεξάγουν απόκοινού επιχείρη ση που σχετίζεται με κυνηγετικά είδη. Στον αιτητή αρ. 1παρα χωρήθηκαν στις 27.10.92, μετά απόαίτηση του,άδεια πώλησης εκρηκτικών υλών (αρ.003812)και άδειααποθήκευσης εκρηκτι κών υλών (αρ.003798). Στησυνέχεια ο ίδιος αιτητής υπέβαλε στις 10.5.93αίτηση για άδειαεισαγωγής κυνηγετικών ειδών και εκτός των άλλων ειδών κυνηγίου περιέλαβε στην αίτησηκαιένα νέο είδος,ταπιστονάκιαTru Tracers.Στηναίτησητου επεσύναψε διαφημιστικό φυλλάδιο στο οποίο βασικά αναφέρετο ότι τα Tru Tracersχρησιμοποιούνται για σκοπευτικούς σκοπούς. 10 15 20 Στοναιτητήαρ. 1 παραχωρήθηκε,μεταξύάλλων,άδειαπώλησης εκρηκτικών υλών (αρ. 004020), και άδεια εισαγωγής εκρηκτικών υλών (αρ.01118).Στηνάδειαεισαγωγήςαρ.01118,εκτόςτωνσυνη θισμένων ειδών κυνηγίου περιλήφθηκαν και τα πιστονάκια Tru Tracersταοποίαθαχρησιμοποιούνταν γιακατασκευήφυσιγγίων. 25 Στις28.7.93στάληκε στον Προϊστάμενο Υπηρεσίας Μεταλλεί ων επιστολή του Τμήματος Δασών στην οποία αναφέροντο τα ακόλουθα: "Περιήλθεσεγνώσημαςότιέχουνκυκλοφορήσει στηναγορά κυνηγετικά φυσίγγια μάρκας T.R.U. - Tracer, τροχιοδεικτικά, πουκατάτηχρήσητους μπορούνναπροξενήσουνπυρκαγιές. Λόγω του μεγάλου κινδύνου πυρκαγιών που διατρέχει η ύπαιθρος καιτης αδείαςκυνηγίου πουπιθανόναδοθεί μέσα στον Αύγουστο παρακαλώ όπως γίνουν οι δέουσες ενέργειες να αποσυρθούν από την αγορά και να απαγορευθεί η χρήση τους για αποφυγήδυσάρεστων καταστάσεων." 35 40 Στις 30.7.93κατόπινσυνεννόησης με τον αιτητήαρ. 1 καιάλ λους αρμοδίους και αφούπροηγηθησύσκεψη, έγινε έλεγχος των φυσιγγίων αυτών σε ξηράχόρτακαι θάμνους,αλλά δενπροκλή θηκεπυρκαγιά.Όμωςο Επιθεωρητής Εκρηκτικών Υλών δενπεί1404 4ΑΛΛ. Κυνηγούκ.ά. ν.Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. σθηκε ότι τα φυσίγγια αυτάήτανακίνδυνακαι έδωσε στηδημο σιότητα ανακοινωθέν μέσω του Γραφείου Τύπου και Πληροφο ριώνγιααποφυγήχρήσεως τουςαπότουςκυνηγούς. Επίσηςκοι νοποίησε τηνακόλουθηεπιστολή ημερ.3.8.93στους δύοαιτητές: 5 "Αδεια εισαγωγής εκοηκτικών Υλών (ειδών κυνηγίου) με αο. 01118 10 15 20 „ 25 30 35 Αναφέρομαι στην πιο πάνωάδειαεισαγωγής σας και παρατηρώταακόλουθα:
- Η άδεια εισαγωγής πιστονακιών φυσιγγίων (Tru tracer) σαςπαραχωρήθηκεκατόπιντης γραπτήςκαι προφορικής δι ευκρίνισης που μας δώσατε ότι τα φυσίγγια αυτάθα χρησιμοποιούντο στα σκοπευτήρια από σκοπευτές για διόρθωση του στόχου στα όπλα των. 2.Από πληροφορίες πουπήραμεταφυσίγγιααυτάκυκλοφό ρησαν στην αγορά και κατά τη χρήση τους από κυνηγούς στην προσεχήκαλοκαιρινήνκυνηγετικήν περίοδο πιθανόννα προξενηθούν πυρκαγιές επειδή είναι τροχιοδεικτικά. 3.Κατάτηνσύσκεψη πουπραγματοποιήθηκεστο γραφείομου στις 30.7.93παρευρισκομένουκαιτουκ. Χ. Κωνσταντίνου του ΤμήματοςΔασών καιτον μετέπειτα έλεγχοτων φυσιγγίωναυ τών στο Ολυμπιακό Σκοπευτήριο (ο έλεγχος έγινε απότον κ. Χ. Κωνσταντίνου, Ιωάννου, τουΤμήματοςΔασών και Σ. Βιολάρητης Υπηρεσίας μου) επιχειρηματολογήσατε ότι κίνδυνος πυρκαγιάς δεν υπάρχεικαι στην παρουσίασας δενπροκλήθηκεπυρκαγιάότανησκόπευσηέγινεσεξηράχόρτακαιθάμνους. Τούτο όμως δεν μπορεί να θεωρηθεί σαν τελικό συμπέρασμα ότι ο κίνδυνος πρόκλησης πυρκαγιάςαπό τα τροχιοδεικτικά αυτάφυσίγγιαδενυφίσταταιεπειδήόπωςάλλωστεαναγράφε ται καιαπότον κατασκευαστή(στααγγλικά),πάνωστο κουτί τωνφυσιγγίων υπάρχειηπιθανότητα πρόκλησης πυρκαγιάς. Λαμβάνοντας υπόψητα όσα αναφέρονταιπιο πάνωαπο φάσισα τα εξής μέτρα. 40 α) Ακυρώνεται η άδεια σας για εισαγωγή τέτοιων πιστονα κιών φυσιγγίων. Για το σκοπό αυτό παρακαλώ όπως μας προσκομίσετε την άδειαεισαγωγής διάδιόρθωση. β)Αποσύρετεόλατααδιάθεταφυσίγγιααπότους μεταπωλητές. 1405 Χρυσοστομής, Δ. Κυνηγού κ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1995)γ) Σεδέκαμέρες απόσήμερα να μαςπαρουσιάσετε κατάστα ση όσον αφοράτη διάθεση των φυσιγγίων αυτών καθώςκαι τα αποθέματα σας. δ) Οι προφορικές οδηγίες που σας δόθηκανγια επικόλληση ειδικής ταινίαςπάνω στο κουτί των φυσιγγίων γιαπροειδο ποίηση προς τους κυνηγούς αποσύρονται. Μετά την υποβολή κατάστασης όσον αφορά την διάθεση και τα αποθέματα των φυσιγγίων αυτώνθαέχουμε συνάντηση μαζί με τους άλλους εμπλεκόμενους για τελική απόφαση για την τύχη των φυσιγγίων αυτών. Σε περίπτωση που δεν ανταποκριθείτε με τις πιο πάνω οδηγίες θαληφθούν μέτρα εναντίον σας." 5 10 15 Ακολούθησε σχετική αλληλογραφία με τους δικηγόρους του Κυνηγού, αιτητή αρ. 1, για το όλο θέμα, αλλά ο Επιθεωρητής Εκρηκτικών Υλών δεν πείσθηκε όσον αφοράτην ασφάλειααπό πυρκαγιά απότηχρήση των φυσιγγίων αυτών και έκαμε διευθε- 20 τήσεις γιαακόμηένα έλεγχοστο χώρο δοκιμών του εργοστασίου του κ. Ψημολοφίτη στην παρουσία και του αιτητή αρ.
- Στον έλεγχοαυτόδιαπιστώθηκε OTLυπόορισμένες συνθήκες μπορείνα προκληθεί πυρκαγιά. ΑκολούθησεσύσκεψηστογραφείοτουΕπι θεωρητή Εκρηκτικών Υλών στις 27.8.93 στην παρουσία του Π. 25 Κυνηγού,τωνδικηγόρωντουκαιεκπροσώπωντουΤμήματοςΔα σών καιΑρχηγείου Αστυνομίας. (Παράρτημα "Ε" στην ένσταση). Κατά την εν λόγω σύσκεψηαποφασίστηκανταακόλουθα: 30 "α) Ναγίνει προσπάθειανα αποσυρθούνταφυσίγγια (tru tracer) απότηναγοράκαιναμηχρησιμοποιηθούν απόκυνηγούς. β)Ναακυρωθείηάδειαεισαγωγής των φυσιγγίων αυτώνκαινα γίνει εισήγηση στονεισαγωγέαναπροσπαθήσειναταεπανεξάξει. γ) Εάν ο επιθεωρητής Εκρηκτικών Υλών κρίνει σκόπιμο και αποφασίσειλόγωτων ιδιαζουσώνσυνθηκώνπουεισήχθησαντα φυσίγγια αυτά (tru tracer) ότι μπορεί να χρησιμοποιηθούν για σκοπούς σκόπευσης από σκοπευτές σε εγκεκριμένα σκοπευτήρια,να τεθούν τέτοιοι όροι πουνα διασφαλίζουν ότι ούτε ένα φυσίγγιο δεν θαδιατεθεί εκτός σκοπευτηρίου και τούτο γιανα βοηθηθείοεισαγωγέας στηνκατανάλωσητωνήδηεισαχθέντων." 1406 35 40 4ΑΛΛ. 5 10 Κυνηγούκ.ά. ν. Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. Στις 3.9.93 οΕπιθεωρητής ΕκρηκτικώνΥλών απέστειλε στον αιτητή αρ. 1επιστολή στην οποία εσώκλεισε τα πρακτικά της πιο πάνω σύσκεψης. Τον πληροφόρησε επίσης ότι η ορκτηκή του απόφαση είναι η ίδια όπως εκείνη που αναφέρεται στην προηγούμενη επιστολή τουημερ. 3.8.93, αλλά ότι ήτανδιατεθει μένος να εξετάσει ευνοϊκά το θέμα διάθεσης και χρησιμοποίη σης των φυσιγγίων σε χώρους εγκεκριμμένων σκοπευτηρίων. Ως αποτέλεσμα των πιο πάνω καταχωρήθηκε η παρούσα προσφυγή. OLλόγοιακυρότηταςπουπροβλήθηκαναπότοδικηγόροτων αιτητών μπορούν νασυνοψισθούν στους ακόλουθους: 15
- Η απόφαση αντίκειται στους κανόνες της καλής πίστης και χρηστής διοίκησης.
- Είναιπροϊόνπλάνηςπερί ταπράγματακαι/ήτο Νόμοκαι λήφθηκε χωρίς τηδιεξαγωγή δέουσας έρευνας. 20
- Ηεπίδικηαπόφασηστερείται αιτιολογίας καιλήφθηκε με κατάχρησηήκαθ'υπέρβαση εξουσίας. 25 30 35 40 Σύμφωνα \χζ το δικηγόρο των αιτητών,οι καθ' ων η αίτηση ενήργησαν υπό καθεστώς πλάνης κατά τη λήψη της επίδικης απόφασης, επειδή οι αιτητές ουδέποτε διέθεσαν στην αγοράτα φυσίγγιαTruTracersγιασκοπούς κυνηγίου,αλλά μόνο γιασκο πούς προπόνησης στα σκοπευτήρια. Η επίδικηαπόφασηυποστήριξε περαιτέρωοδικηγόροςτωναι τητών,λήφθηκευπόκαθεστώς πλάνης επειδήοι καθ' ων ηαίτηση δεν προέβηκαν σε διεξαγωγή δέουσας έρευνας. Στηγραπτήαγό ρευσητων αιτητώνεπισυνάφθηκανδιάφοραενημερωτικά φυλλά δια, πιστοποιητικά κατασκευαστών και άλλων οργανισμών του εξωτερικού, όπωςεπίσης καιαποσπάσματααπόσχετικά μετοθέ μαπεριοδικάαπόταοποίασύμφωνα μετους αιτητές,εξάγεταιτο συμπέρασμα ότι με την ενδεδειγμένη χρήση των φυσιγγίων δεν υπάρχει κίνδυνος πρόκλησης φωτιάς. Υποστηρίχθηκε επίσης ότι τα φυσίγγια αυτά επιτρέπονται καιγιασκοπούς κυνηγίου σεχώρες με παρόμοιες κλιματολογικές συνθήκες όπως η Ελλάδα, Η.Π.Α., Βραζιλία,Ιαπωνία,όπωςεπίσηςκαιστον Καναδάκαιχώ ρες της ΕυραπαϊκήςΈνωσης.Αν οι καθ' ων ηαίτηση,συνέχισεο δικηγόρος των αιτητών,ερευνούσαν όπως όφειλαν το θέμα,τότε θα ενημερώνονταν ορθά και δεν θα προέβαιναν στη βεβιασμένη 1407 Χρυσοστομής, Δ. Κυνηγού κ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1995)ανάκλησητης ευμενούς γιατουςαιτητέςδιοικητικήςπράξης. Υποστηρίχθηκε επίσης πως για την προστασία των δασών υπάρχουν συγκεκριμένοι νόμοι οι οποίοι προσδιορίζουν ακριβώς σεποιες περιπτώσεις διαπράττεται αδίκημακαιηχρήση των επίδικών φυσιγγίων δεν περιλαμβάνεταιστις περιπτώσειςαυτές. 5 Έγινε επίσης ισχυρισμός πωςοσκοπός τηςδεύτερης δοκιμής κατά την οποία προκλήθηκε ανάφλεξηενός φυσιγγίου έγινεγια σκοπούς αιτιολόγησης της προαποφασισμένης απαγόρευσης των φυσιγγίων, εφόσον ταφυσίγγια δοκιμάστηκαν σε συνθήκες για τις οποίες δεν ήταν κατασκευασμένα και οι συνθήκες ήταν τέτοιες ώστενα είναι ικανές να προκαλέσουν φωτιά. 10 Ο δικηγόρος τηςΔημοκρατίαςαντικρούονταςτουςπιοπάνω 15 ισχυρισμούς, είπε πως ηπροσβαλλόμενη απόφαση παρουσιάζει επαρκήαιτιολογία, λήφθηκεορθάκαινόμιμα μετάαπό πρέπου σαάσκησητηςδιακριτικήςεξουσίας των καθ'ωνηαίτησηκαιτη διεξαγωγή δέουσας έρευνας.Οι λόγοι της ανάκλησης τηςάδειας εισαγωγής συνέχισε,οι οποίοι διαφάνηκαν κατάτην έρευναπου 20 προηγήθηκε της ανάκλησης,ήτανηπιθανότηταπρόκλησης πυρ καγιών από την αλόγιστη χρήση των επίδικων φυσιγγίων από τουςκυνηγούς κατάτις κυνηγετικές τους εξορμήσεις. Σύμφωνα με το δικηγόρο των καθ'ων ηαίτηση,ηπιθανότητα πρόκλησης φωτιάς ενισχύεται και απότο γεγονός ότι πάνωστο κουτί των 25 φυσιγγίων αναγράφεται OILυπάρχει πιθανότητα πρόκλησης πυρκαγιάς καιγι' αυτόθαπρέπει ναχρησιμοποιούνται σεελεγ χόμενους χώρους: "Not a serious fire hazard, but for safety, use only in acontrolled environment at asupervisedfacility" (βλ.Τεκ μήριο 7στη γραπτήαγόρευση των αιτητών). 30 Ανάφερε επίσης πωςηανάκλησητηςάδειαςεισαγωγής τωνπιστονακίων TruTracersέγινεκαθαράγιαλόγους δημοσίας ωφέλει ας,δηλαδήτηνπροστασίατωνδασώνκαιγενικάτηςχλωρίδαςτου τόπου. Αποτελεί παράβασητων αρχών της χρηστής διοίκησης όταν η διοίκηση ανακαλέσει μετά από πάροδο ευλόγου χρόνου μια απόφαση της, ακόμακαι αν αυτήείναι παράνομη, ηοποίαέχει εν τω μεταξύ δημιουργήσει δικαιώματακαι ευνοϊκές για το δι- 40 οικούμενο καταστάσεις.Όμωςκατ' εξαίρεση επιτρέπεταιηανά κληση των νομίμων διοικητικών πράξεων, έστω και αν πέρασε εύλογο χρονικό διάστημα απότην έκδοση τους,για λόγους δη μοσίου συμφέροντος: 1408 35 4 ΑΛΛ. 5 10 15 20 Κυνηγούκ.ά. ν.Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. "Η ύπαρξιςλόγων δημοσίου συμφέροντος (ως λόγοιτάξε ως, ασφαλείας, δημοσίας υγείας κλπ) έχει ως συνέπειαν το ελευθέρως ανακλητόντων νομίμων διοικητικών πράξεων, και δη εις οιονδήποτε χρόνον: 1355
(55), 920
(56)ασχέτως των ανωτέρωπεριορισμών. Ούτω,οσάκιςηΔιοίκησις,ωθούμενηεκ λόγων εξυπηρετήσεως του δημοσίου συμφέροντος, εκτίμηση άλλως ταςυφισταμένας πραγματικάς καταστάσεις και αναθε ώρηση προτέραν της γνώμην, νομίμως ανακαλεί την εκδοθείσανδιοικητικήν πράξιν, υπότην προυπόθεσιν όμως,αφ' ενός μεν ότι αιτιολογεί ειδικώς και πλήρως την ανακλητικήν πρά ξιν: 264
(55), αφ' ετέρου δεότι,κατάτηντοιαύτηννέανεκτίμησιν, δεν εμφιλοχωρεί κακήχρήσις διακριτικής εξουσίας ή κατάχρησις εξουσίας: 1355
(55)." (Βλ. Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας 1929-1959,σελ. 201). Επίσης σχετικό είναι και το ακόλουθο απόσπασμα από τον Κυριακόπουλο, "Ελληνικόν Διοικηηκόν Δίκαιον" Β' Μέρος, 4η Έκδοση,σελ. 409-410: "Εις ανάκλησιν εγκύρου πράξεως, αποκειμένης εις την ελευθέραν εκτίμησιν τηςαρχής,δικαιούταιαύτηναπροβή,αν την ανάκλησινήτροποποίησιν επιβάλλη ή υπαγορεύη: 25 30 35 40 α)τοδημόσιον συμφέρον. Απειλήτηςδημοσίαςασφαλείας, κίνδυνος τηςυγείαςτων πολιτών, αντίθεσις προςτο δημόσιον συμφέρον κ.ο.κ. συνιστώσι λόγους δικαιολογούντας την ανά κλησιν νομίμου πράξεως, επειδή αντιστρατεύονται εις τοδημόσιον συμφέρον, χάριν του οποίου ηπράξις οφείλει ν' ανακληθή και τα ενδεχομένως εξ αυτής δημιουργηθέντα του διοι κούμενου δίκαια να καμφθωσιν. Ούτω λ.χ. έκρινε το Σ.τ.Ε., Ηεκδοθείσα άδειαοικοδομής δύναται,επίσης,ν'ανακληθή, εάν η αρχή μεταγενεστέρως διαπίστωση, ότι η οικοδομή γειτνιάζει προς δημοσίαν αποθήκηνπυρομαχικών ή εργοστάOLOV εκρηκτικών υλών και ως εκ τούτου δημιουργείται δημό σιοςκίνδυνος" Στηνυπόσυζήτησηυπόθεσηείναικατάτηνάποψημουφανερό ότι ολόγοςγιατονοποίο ανακλήθηκεηάδειαεισαγωγής και πώ λησηςτων επίδικων ειδών ήτανηπιθανότηταπρόκλησης φωτιάς όσο μικρήκιανήταν,σεδάσηήστην ύπαιθρογενικάαπό ενδεχό μενη κακήχρήση των φυσιγγίων απόκυνηγούς. Η προστασίατου δάσουςκαιτηςχλωρίδαςτουτόπουεμπίπτεικατάτηνάποψημου, 1409 Χρυσοστομής, Δ. Κυνηγούκ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1995)στηνέννοια τουδημοσίου συμφέροντος καιδιαφωνώμετηνεισή γησητουδικηγόρουτων αιτητώνότι στην προκειμένηπερίπτωση δεν εξειδικεύεται το δημόσιο συμφέρο καιότι γίνεται γενικήκαι αόριστηεπίκλησητηςπροστασίαςτων Κυπριακών δασών. 5 Όταν ο αιτητής αρ. 1είχευποβάλει αίτηση για τη χορήγηση της επίδικης άδειας, είχε όπως πιο πάνωαναφέρεται,υποβάλει και σχετικό ενημερωτικό φυλάδιο(Παράρτημα "Α" στην ένστα ση), στο οποίο εδίδοντο πληροφορίες αναφορικά με ταιδιαίτε ρα χαρακτηριστικάτου φυσιγγίου καιστο οποίο αναφέρετο ότι αυτό χρησιμοποιείται στη σκοποβολή. Στο εν λόγω φυλλάδιο αναφέρετο μεταξύ άλλων: "TheTRU-TRACER is a new shotgun cartridge designed to improve the success rate of clay target". Πουθενά δεν αναφέρεται στο φυλλάδιο η πιθανότητα πρόκλη σης φωτιάς ούτε οποιαδήποτε οδηγία για χρησιμοποίηση των φυσιγγίων μόνο σε ελεγχόμενους χώρους. Τα πιο πάνωπεριήλθαν σεγνώση του ΕπιθεωρητήΕκρηκτι κών Υλών μετά την παραχώρησητης άδειαςεισαγωγής και συ γκεκριμένα με την κυκλοφορία των φυσιγγίων και με την αναγραφήτων σχετικών οδηγιών στο κουτί συσκευασίας τους. 10 15 20 Οι καθ' ων ηαίτησηπροτούκαταλήξουνστην επίδικη απόφα ση, προέβηκανσε μια ενδελεχήκατά την άποψημου έρευνα του όλου θέματος.Όλατα στοιχεία που αφορούσαντην κατασκευή, 25 τα ιδιαίτεραχαρακτηριστικά,όπως καιτηχρήσητων φυσιγγίων σεάλλεςχώρες,ήτανενώπιοντωνκαθ' ωνηαίτηση,οιοποίοιτα αξιολόγησαν έχοντας υπόψη τις ιδιάζουσες συνθήκες που επι κρατούνστηχώραμας,κλιματολογικές καιάλλες.Τογεγονός ότι ηχρήση των φυσιγγίων αυτώνεπιτρέπεταισύμφωνα μετους αι- 30 τητές,ακόμακαιστοκυνήγισεχώρεςτουεξωτερικού,δενσημαί νει ότιθαπρέπειναεπιτραπείκαιηχρήσητουςστην Κύπροανε ξάρτητα απότις ιδιαιτερότητεςπουεπικρατούνστηχώραμας. Σεσχέσημε τον ισχυρισμό των αιτητώνότι ηδεύτερηδοκιμή 35 κατάτηνοποίαανεφλέγηένααπόταφυσίγγιαέγινεκάτωαπόμη ενδεδειγμένες συνθήκες που ευνοούσαν την πρόκληση φωτιάς, παρατηρώπωςπαρόμοιεςσυνθήκεςθαμπορούσανναεπικρατή σουν οπουδήποτεστην ύπαιθρο. Ακόμα και η παραμικρή πιθα νότητα πρόκλησης πυρκαγιάςδικαιολογεί κατά την άποψημου 40 τηνεπίδικηενέργειατουΕπιθεωρητήΕκρηκτικώνΥλών. Ούτεο ισχυρισμός ότι φωτιά μπορεί ναπροκληθεί και απόάλλααντι κείμενα π.χ. σπασμένο γυαλί καιαναμμένατσιγάραδικαιολογεί κατά τηνάποψημου,την ακύρωσητηςεπίδικης πράξης. 1410 4ΑΛΛ. 5 10 Κυνηγούκ.ά. ν.Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. Έχοντας υπόψη όλα τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον μου, κρίνω πως η ανάκληση της άδειας εισαγωγής των επίδικων ει δώνβρίσκει έρεισμα στην έννοια τουδημόσιου συμφέροντοςκαι λήφθηκε ορθά και νόμιμα μετά από τη διεξαγωγή ενδελεχούς έρευνας. Ηαιτιολογία της είναι πλήρης και δεν έχει υποδειχθεί στο Δικαστήριο οποιοσδήποτε βάσιμος λόγος πουναδικαιολο γεί την ακύρωσητης. Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται.Δεν επιδικάζονται έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χο)ρίς έξοδα. 1411