(1995)31 Αυγούστου, 1995 [ΠΙΚΗΣ,Πρόεδρος] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ SPLASH WATER LTD, Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 667/94) Προσφυγή βάσει τον Αρθρον 146τον Σνντάγματος — Όροι τον πα ραδεκτού — Εκτελεστή διοικητικήπράξη — Ηπερίπτωση ανάκλη σης εσφαλμένης απόφασης περί καταβλητέων δασμών — Η προ σφυγή παραδεκτή. 5 Διοικητικό Δίκαιο — Διοικητική πράξη — Ανάκληση — Αρχές — Νο μολογία — Ανάκληση παράνομης ευμενούς πράξης — Το ζήτημα τον χρόνον. Οι αιτητές προσέβαλαν τηναποκατάστασητης εσφαλμένης δασμολογικής κατάταξης των προϊόντων που εισήγαγαν και την απαίτηση καταβολής του πρόσθετου, και νόμιμου, δασμού επικα λούμενοι το μακρό χρόνο πουδιέρρευσε απότην αρχικήαπόφαση έως την ανάκληση της. 10 15 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απο φάσισε ότι: Η απόφαση,ηοποία κοινοποιήθηκε στους αιτητές και ηοποία προσβάλλεται με την παρούσαπροσφυγή,εξυπακούει την ανάκληση της προηγούμενης απόφασης για την δασμολογική κατάταξη των εμπορευμάτων της 23ης Μαρτίου 1993, και την κοινοποίηση νέας απόφασης για τη δασμολόγηση τους. Η απόφαση συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη,υποκείμενη σε αναθεώρηση. 1622 20 4ΑΛΛ. 5 10 15 SplashWaterLid v.Δημοκρατίας To μόνο θέματοοποίο εγείρεται προς εξέταση είναι το παραδε κτό της ανάκλησης, εν' όψει του χρόνου ο οποίος διέρρευσε από τηντελώνισητων εμπορευμάτων μέχρι την έκδοσητηςανακλητικής απόφασης, ηοποία, όπως προκύπτει, τους κοινοποιήθηκε στις 23 Ιουνίου, 1994. Η πράξηηοποίαανακλήθηκεήτανπαράνομη.Επιβλήθηκεδασμός άλλος απόεκείνο πουπροβλέπει ο νόμος. Στην έκδοση της παράνο μηςπράξηςσυνέβαλαν καιοι ίδιοιοι αιτητέςμετηνεσφαλμένη ταξινόμηση του προϊόντος στη διασάφησητην οποία υπέβαλαν σε άλλη δασμολογική κλάσηαπόεκείνηπουπρόβλεπε ονόμος. Ηπροστασία του δημοσίου συμφέροντος επέβαλλε την ανάκληση της πράξηςτην οποίαοι καθ'ωνη αίτησηδικαιολογημένα ανακάλεσαν. ΤοΔικαστήριο διατηρείτηνάποψηότι οι αρχέςπουδιέπουντην ανάκλησηπαράνομωνδιοικητικών πράξεων,ορθάκατοπτρίζονται στην Αλέξανδρος Σολέας & Υιός Λτδ, και ότι ηπαρούσα υπόθεση δεν μπορεί να διακριθεί από την υπόθεση εκείνη, είτε ως προς το νομικό πλαίσιο ήτο αποτέλεσμα που πρέπει να ακολουθήσει. 20 Η προσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. Αναφερόμενεςνποθέσεις: 25 ΑλέξανδροςΣολέαςκαι ΥιόςΛτδ ν.Δημοκρατίας
(1993)4Α.Α.Δ.803, Ν. Σ.ΠισσαρίδηςΛτδ ν. Δημοκρατίας
(1990)3ΑΛΛ. 2648, MoschovakisandAnother v.C.B.C.
(1988)3 C.L.R.
- 30 Προσφυγή. 35 Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία ανακάλεσαν προηγούμενη απόφαση με την οποίακατέταξαν τα εισαγόμενα εμπορεύματα των αιτητών στη δασμολο γική κλάση 22.02.90.91.10 και όχι στη δασμολογική κλάση 21.01.10.99.
- Μ. Ορφανίδης, για τους Αιτητές. 40 Στ. Θεοδούλου, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. 1623 SplashWater Ltd v. Δημοκρατίας
(1995)ΠΙΚΗΣ,Π.: Στις23 Μαρτίου,1993, OL αιτητές εισήγαγανπο σότητα του προϊόντος pokka milk coffee drink. Στη διασάφηση που υπέβαλανγια την τελώνισήτου,κατέταξανταεμπορεύματα στηδασμολογική κλάση21.01.10.99.10,ταξινόμηση συνεπαγόμενη εισαγωγικό δασμό20%. 5 Στις 23 Ιουνίου, 1994, οι αιτητές εισήγαγαν δεύτερηποσότητα του ιδίου προϊόντος. Οι Τελωνειακές Αρχές διαπίστωσαν ότι τα εμπορεύματα εμπίπτουν στη δασμολογική κλάση 22.02.90.91.00, ταξινόμηση προσελκύουσα εισαγωγικό δασμό40%. 10 Οι αιτητές, μετά από προτροπή των Τελωνειακών Αρχών, υπέβαλαναίτησηστον καθορισμένο τύπογιατον προσδιορισμό τηςδασμολογικής κλάσης στην οποία εμπίπτουντα εμπορεύμα τα-(βλ. ΠαράρτημαΒ στην ένσταση). 15 Οι Τελωνειακές Αρχές πληροφόρησαν τους αιτητές ότι τα εμπορεύματα εμπίπτουν στη δασμολογική κλάση22.02.90.91.00, συνεπαγόμενη δασμό40%και4.2% έκτακτηεισφορά.Μετηνίδια επιστολή,τουςκάλεσαννακαταβάλουντονπρόσθετοεισαγωγικό 20 δασμόκαιέκτακτηπροσφυγικήεισφορά,ανερχόμενασε£1.231,00, για ταπροϊόνταταοποίαεισήγαγαν στις 23 Μαρτίου,
- Η απόφαση, η οποία κοινοποιήθηκε στους αιτητές και η οποίαπροσβάλλεται μετηνπαρούσαπροσφυγή,εξυπακούειτην 25 ανάκληση της προηγούμενης απόφασηςγια τηδασμολογικήκα τάταξητων εμπορευμάτωντης23ηςΜαρτίου, 1993,καιτηνκοι νοποίηση νέας απόφασηςγιατηδασμολόγηση τους. Η απόφαση συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη, υποκείμενη σεαναθεώρη ση,γι' αυτό ορθά εγκαταλείφθηκαν στην αγόρευση του δικηγό- 30 ρουτωνκαθ' ωνη αίτησηοιενστάσεις πουαρχικάπροβλήθηκαν (στην ένσταση) στο παραδεκτότηςπροσφυγής. Οι αιτητές προσβάλλουν την ανακλητική απόφαση για ένα ουσιαστικά λόγο, ότι η ανάκληση δεν ήταν επιτρεπτή μετά την 35 παρέλευση της περιόδου των δεκαπέντε μηνών. Οι αιτητέςπρο σάρμοσαν την εμπορική τους δραστηριότητα ανάλογα με την απόφαση της 23ης Μαρτίου, 1993, και διέθεσαν τα προϊόντα τους με βάση τιμή κτήσης σύμφωνη και με το δασμό που τους επιβλήθηκε. Αποδοχή της ανάκλησης πλήττει τα συμφέροντα 40 τους, όπως ισχυρίστηκαν, και οδηγεί σε αδικία. Δεν αμφισβη τούν ότι τα εμπορεύματα ταοποία εισήγαγαν στις 23 Μαρτίου, 1993, εμπίπτουν στη δασμολογική κλάση 22.02.90.91.00 ή ότι υπόκειντο σε εισαγωγικό δασμό 40% και ανάλογη προσφυγική 1624 4ΑΛΛ 5 10 15 20 25 30 35 40 Splash Water Ltdv.Δημοκρατίας Πικής, Π. εισφορά. Επομένως, τομόνο θέματοοποίο εγείρεται προςεξέ ταση είναι τοπαραδεκτότης ανάκλησης, εν'όψει του χρόνου ο οποίος διέρρευσε απότηντελώνιση των εμπορευμάτων μέχρι την έκδοση τηςανακλητικής απόφασης,ηοποία, όπως προκύπτει,τους κοινοποιήθηκε στις 23 Ιουνίου,
- Ο δικηγόροςτων καθ' ων ηαίτησηυποστήριξε ότι η απόφαση στην Αλέξανδρος Σολέας& ΥιόςΛτδ. ν.Δημοκρατίας
(1993)4 Α.Α.Δ. 803, παρέχει απάντησησταερωτήματα ταοποία εγείρονται.Καισεεκείνη,όπωςκαιστην παρούσαπερίπτωση, ανακλή θηκε προηγούμενη απόφασητων Τελωνειακών Αρχών, μετάτην αποκάλυψησφάλματος στη δασμολογική ταξινόμηση των εμπο ρευμάτων. Το δικαστήριο επικύρωσε την πράξη. Το ακόλουθο απόσπασμα απότην απόφασηεκείνηκατοπτρίζει την αρχήστην οποίαστηρίζεται ηαπόφαση:Τίνεται όμως καθολικάδεκτό ότι ηδιαρροήτουχρόνουδεν αποτελεί κώλυμα γιατηνανάκληση όπου ηπαράνομηδιοι κητική πράξη αντιστρατεύεται το δημόσιο συμφέρον που στηνπροκείμενηπερίπτωση επιβάλλει τηναπερίγκλιτη εφαρ μογή τουπροβλεπόμενου απότονόμο δασμολογίου." Οι αιτητέςυποστήριξαν ότι δενπαρέχεταιηδυνατότητα ανά κλησης διοικητικής πράξης ευνοϊκής γιατοδιοικούμενο, έστω καιπαράνομης,μετάτηνπαρέλευση μακρούχρόνου. Προςυπο στήριξη των θέσεων τους επικαλέστηκαν την απόφασηστη Ν.Σ. Πισσαρίδης Λτδ. ν.Δημοκρατίας,
(1990)3 Α.Α.Δ. 2648, στην οποία υιοθετήθηκε ηθέσηότιηανάκληση,έστωκαιπαράνομης διοικητικής πράξης, δεν είναι παραδεκτή μετά την παρέλευση μακρούχρόνου,εκτός εάνλόγοιδημοσίου συμφέροντος επιβάλ λουν την ανάκλησηκαιόπου ηπαράνομηπράξηστηρίχθηκε "σε δόλια ήαπατηλήενέργεια του ενδιαφερομένου προσώπου". Ηθέση αυτήδεν μπορεί ναεναρμονιστεί μετην προηγούμενη απόφασηστηMoschovakis &Another v.C.B.C.
(1988)3 C.L.R. 750ή μετηνΑλέξανδροςΣολέας& ΥιόςΛτδ.(ανωτέρω).Η πρά ξη ηοποίαανακλήθηκεήταν παράνομη. Επιβλήθηκεδασμόςάλλος απόεκείνο πουπροβλέπει ονόμος. Στηνέκδοση τηςπαράνομηςπράξηςσυνέβαλαν καιοιίδιοιοιαιτητές μετην εσφαλμένη ταξινόμηση τουπροϊόντος στηδιασάφη ση τηνοποία υπέβαλανσε άλληδασμολογική κλάση απόεκείνη πουπρόβλεπε ονόμος. Ηπροστασίατουδημοσίου συμφέροντος επέβαλλε την ανάκλησητης πράξηςτην οποίαοικαθ' ωνηαίτη1625 Πικής, Π. Splash Water Ltd v. Δημοκρατίας
(1995)σηδικαιολογημένα ανακάλεσαν. Διατηρώ την άποψηότι οι αρχές πουδιέπουν την ανάκληση παράνομων διοικητικών πράξεων ορθά κατοπτρίζονται στην ΑλέξανδροςΣολέας& ΥιόςΛτδ. καιότι η παρούσαυπόθεση δεν 5 μπορεί ναδιακριθεί απότηνυπόθεση εκείνη,είτεωςπροςτονο μικό πλαίσιο ήτο αποτέλεσμα πουπρέπει να ακολουθήσει. Η προσφυγήαπορρίπτεται με έξοδα. 10 Η επίδικηδιοικητική πράξηεπικυρώνεται στην ολότητα της, βάσει του Αρθρου 146.4(a) τουΣυντάγματος. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 1626