4AJV^. 22 Σεπτεμβρίου, 1995 [ΠΙΚΗΣ,Πρόεδρος] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΑ ΑΡΘΡΑ 146 ΚΑΙ 28ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Π.Κ. ΙΩΑΝΝΟΥ ΚΑΙ ΥΙΟΙ ΛΙΜΓΓΕΔ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 503/94) 5 ΠροσφυγήβάσειτουΆρθρου 146τουΣυντάγματος—Έννομο συμφέρον — Προσφορές — Παράλειψη συμμόρφωσης προς ουσιώδη όρο των προσφορών—Η προσφορά άκυρηνπαιτιότητι τωνπροσφοροδοτών — Ορθάαποκλείστηκε—Το γεγονόςστερείτουςαποκλεισθέντεςτου εννόμου συμφέροντοςπροσβολήςτηςκατακύρωσης. [Πέραν των ανωτέρω τίτλων ηαπόφαση του Δικαστηρίου δια βάζεται ως σύνολο.] Ηπροσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 10 Αναφερόμενη υπόθεση: Tamassos TobaccoSuppliersand Co. v. Δημοκρατίας
(1992)3 A.A.A. 60. 15 Προσφυγή. 20 Προσφυγήεναντίοντης απόφασης του καθ' ου ηαίτησηΣυμ βουλίου Προσφορών βάσει της οποίας κατακυρώθηκε μερικώς υπέρ των ενδιαφερόμενων προσώπων προσφορά για την προ μήθεια χειμερινών υφασμάτωνγια την συρραφή στολών σε κυ βερνητικές υπηρεσίες. Γ. Χρ. Γεωργίου, για τους Αιτητές. 1917 Π.Κ. Ιωάννου & Υιοί Λτδ ν.Δημοκρατίας
(1995)Α. Βασιλειάδης, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ' ων ηαίτηση. Cur.adv.vult. ΠΙΚΗΣ, Π.: Οι αιτητές προσβάλλουν την απόφαση του ΚεντρικούΣυμβουλίουΠροσφορών βάσει τηςοποίαςκατακυρώθηκε μερικώς υπέρ των ενδιαφερόμενων προσώπων (Chr.Sophoclides Agencies Limited)προσφορά για την προμήθεια χειμερινών υφα σμάτων για τησυρραφήστολώνσεκυβερνητικές υπηρεσίες. 5 10 Σ' ανταπόκριση προς την προκήρυξη του μειοδοτικού διαγω νισμού,υποβλήθηκαν εννέαπροσφορές, μεταξύτωνοποίωνκαιη προσφορά των αιτητών. Οι καθ' ων η αίτηση έκριναν την προ σφοράτους απαράδεκτηκαιδεν την εξέτασανγιατολόγοότι δεν ήταν σύμφωνη με ουσιώδη όρο του διαγωνισμού· εκείνο της παραγράφου 3(γ), ο οποίος πρόβλεπε την προσαγωγή, ταυτόχρονα με την υποβολή της προσφοράς, δειγμάτων του ρουχισμού (κα σμήρια),που αποτελούσε τοαντικείμενο τηςπροσφοράς. 15 Είναι ηθέσητων καθ'ων ηαίτηση ότι οι αιτητές στερούνται 20 ερείσματος ναπροσβάλουν την επίδικηαπόφασηλόγωτου απα ράδεκτου τηςπροσφοράς τουςκαιτηςσυνεπαγόμενης απουσίας του απαιτούμενου από το Αρθρο 146.2 του Συντάγματος συμ φέροντος ναζητήσουν την αναθεώρηση τηςαπόφασης. 25 Οι αιτητές δεν αμφισβητούν την παράλειψη τους να συμμορ φωθούν με το σχετικό όρο του διαγωνισμού ή τη σημασία του όρου στο πλαίσιο τουδιαγωνισμού. Ισχυρίζονται όμως ότισυνι στούσεπρακτικήτου Κεντρικού Συμβουλίου Προσφορών ηαπο δοχή, και μετά την υποβολή της προσφοράς, των απαιτούμενων 30 δειγμάτων. Ανεξάρτητα απότηδυνατότηταδημιουργίας πρακτι κής αντιβαίνουσας στους όρους του διαγωνισμού, δεν έχειπρο σαχθεί οποιαδήποτε μαρτυρία η οποία να καταδεικνύει την ύπαρξη τέτοιας πρακτικής· ούτε υπάρχει οποιοδήποτε στοιχείο το οποίο να καταμαρτυρεί την ύπαρξη της. Αντίθετα, στην επι- 35 στολή του ο Πρόεδρος του Κεντρικού Συμβουλίου Προσφορών προς τους αιτητές, της 24ης Σεπτεμβρίου, 1993, τονίζει την επι μονή του Κεντρικού Συμβουλίου Προσφορών, σ' όλες τις περι πτώσεις για συμμόρφωση μεόλους τους όρους του διαγωνισμού. 40 Στην Tamassos TobaccoSuppliers and Co v. Δημοκρατίας
(1992)3 Α.Α.Δ. 60, εξετάζεται η σημασία των όρων διαγωνι σμού, καθώς και οι επιπτώσεις, απότην παράλειψη προσφοροδότη, συμμόρφωσης με αυτούς. Όπως υποδεικνύεται, "... συμ1918 4ΑΛΛ. Π.Κ. Ιωάννου &Υιοί Λτδ ν. Δημοκρατίας Πικής, Π. μόρφωση με τις ουσιώδεις πρόνοιες τουπλειοδοτικούδιαγωνι σμού,αποτελεί προϋπόθεσηγιασυμμετοχή σ' αυτό.". 5 10 Και σ' αυτήτηνυπόθεση,όπωςκαιστην Tamassos, ηυποχρέωσηπουεπιβάλλεταιαπότον όρο τουδιαγωνισμούο οποίοςδεν τηρήθηκε,διατυπώνεταιμε τηχρήση του όρου "θα"("shall"στην Tamassos), που υποδηλώνει επιτακτικήυποχρέωση για συμμόρ φωσημετιςπρόνοιεςτου.Διαπιστώνουμεότιοόροςγιατηνπρο σαγωγή δειγμάτων συνιστούσε ουσιώδη όρο του διαγωνισμού. Μη συμμόρφωση μεουσιώδηόρο,καθιστάτην προσφορά άκυρη, πουήτανκαισ' αυτήτηνπερίπτωσητο επακόλουθοτης παράλει ψης των αιτητων. Εφόσον η προσφορά τους ήταν άκυρη, ορθά αποκλείστηκε διαπίστωσηπου τους αποστερεί του νενομισμένου συμφέροντος ναπροσβάλουντηνεπίδικη απόφαση. 15 Ηπροσφυγήαπορρίπτεται ως απαράδεκτημεέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 1919