(1995)22 Νοεμβρίου, 1995 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΑΒΒΑΣ ΘΕΟΧΑΡΟΥΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΑΝΩΤΑΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΡΙΣΕΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 245/95) Προσφυγή βάσει του Άρθρον 146του Συντάγματος — Έννομο συμφέ ρον — Στρατός της Δημοκρατίας — Αξιωματικοί — Κρίσεις — Έννομο συμφέρον ανωτέρων αξιωματικών να προσβάλουν την κατ' αρχαιότητα κρίση τους ως προακτέων. 5 Στρατός της Δημοκρατίας — Αξιωματικοί — Κρίσεις — Κριτήρια κρίσης ως προακτέου κατ' εκλογήν — Αιτιολογία της κρίσης — Εσφαλμένη ηαιτιολογία τηςκρίσης στην κριθείσα περίπτωση. Ο αιτητής, Συνταγματάρχης, προσέβαλε την κατ' αρχαιότητα κρίσητουως προακτέου. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: 15
- Επειδή,ηκατά τον Καν.2(β)των περίΑξιωματικών τουΣτρα τού της Δημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία, Προαγωγές και Αφυπηρετήσεις)(Τροποποιητικοί) Κανονισμών (Κ.Δ.Π.25/92), κρίσητων Συνταγματαρχών,ΤαξιάρχωνκαιΥποστρατήγων ως προακτέων κατ' αρχαιότητα είναι δυσμενής, ενόψει του ότι 20 προβλέπεται και κρίσις των ιδίων ως προακτέων κατ' εκλογήν καικατ' απόλυτονεκλογήν,οαιτητήςέχει έννομοσυμφέρονκαι παραδεκτά προσβάλλει τηνκρίση του, ενόψει τούτου,η προδι καστική ένσταση του δικηγόρουτων καθ'ωνηαίτηση κρίνεται 2544 4ΑΛΛ. θεοχάρουςν.Δημοκρατίας απαράδεκτη και απορρίπτεται. 5
- Οιβαθμολογίεςστις Εκθέσεις Ικανότητοςτουαιτητήδεν απετέ λεσαντηνβάση τηςαιτιολογίαςγιατηνκατ' αρχαιότητακρίση του,αντίθετα, όπωςβεβαιώνεταικαιαπότοπροοίμιο τηςεπί μαχηςκρίσης,οι βαθμολογίες τουαιτητήεδικαιολογούσαν την κρίσητουωςπροακτέουκατ' εκλογήν. 10 Η αιτιολογίατηςεπίδικηςκρίσηςστηρίχθηκε σεδύο ισοδύναμα σκέλη,τωνοποίων,δενθαμπορούσεναστηρίξειαυτοτελώςτην διενεργηθείσακρίση. 15 20
- Επειδή,σύμφωνα μετον Κανονισμό 40
(3)τωνπερί Αξιωματι κώντουΣτρατούτηςΔημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία, Προ αγωγές και Αφυπηρετήσεις) Κανονισμών (Κ.Δ.Π. 90/90), οι αποφάσειςτουΣυμβουλίου Κρίσεων ή αναλόγωςτης περιπτώ σεως του Ανωτάτου Συμβουλίου Κρίσεων θαπρέπει να είναι πλήρως αιτιολογημένες και επειδή, ο δικαστικός έλεγχος της υπέρβασης των ακραίων ορίων της διακριτικής εξουσίας του αρμοδίου οργάνου ενεργείται επί της αιτιολογίας στηνοποία στηρίχθηκε ηκρίση,ηεπίδικηαπόφαση, θαακυρωθεί,γιατον λόγοότιτοκύροςτηςέχεικλονισθεί, απόαπόψεωςαιτιολογίας. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. 25 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων ηαίτηση με την οποίαο αιτητήςκρίθηκε ως "προακτέοςκατ' αρχαιότητα". 30 Σ. Οικονομίδης, για τον Αιτητή. Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατουςΚαθ' ων ηαίτηση. Cur. adv.vult. 35 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτήο αιτητής ζητάαπότο Δικαστήριο τηνπιο κάτω θεραπεία: 40 "1. ΔήλωσητουΔικαστηρίου ότι ηπράξηκαι/ή απόφασητων Καθ' ων ηαίτηση,πουγνωστοποιήθηκε στον Αιτητή με επι στολή του Αρχηγού της Εθνικής Φρουράς ημερομηνίας 2712-94, και με την οποία ο Αιτητής κρίθηκε ως "προακτέος κατ' αρχαιότητα",είναι άκυρη και/ήπαράνομηκαι/ήεστερημενηοποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος." 2545 Χατζητσαγγάρης, Δ. θεοχάρους ν.Δημοκρατίας
(1995)Ο αιτητής είναι μόνιμος Αξιωματικός του Στρατού της Δη μοκρατίας* διορίστηκε με τον βαθμό του Ανθυπολοχαγού την 1.4.62,ανελίχθηκε στις διάφορες βαθμίδες της στρατιωτικής ιε ραρχίαςκαιαπό 1.6.1987κατείχε τοβαθμότουΣυνταγματάρχη. 5 Κατάτις τακτικές ετήσιεςκρίσεις του 1994, επειδή πληρούσε τις προβλεπόμενες απότιςδιατάξειςτωνπερί Αξιωματικών του ΣτρατούτηςΔημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία,Προαγωγέςκαι Αφυπηρετήσεις) Κανονισμών του 1990-1994 προϋποθέσεις για κρίση, κρίθηκε από το αρμόδω Ανώτατο Συμβούλιο Κρίσεων Αξιωματικών ως προακτέος κατ' αρχαιότηταπαμψηφεί και το όνομα του ενεγράφη στον αντίστοιχο πίνακατων κατ' αρχαιό τητα κριθέντων Αξιωματικών. 10 Μετά την κύρωση των πινάκων απότο Υπουργικό Συμβού λιο,σύμφωνα μετις πρόνοιες του Καν. 42,οΥπουργός Αμυνας, ενασκώντας τις εξουσίες του σύμφωνα με τους Καν.45 και 46, απεφάσισετην προαγωγήτουαιτητήστον βαθμότουΤαξιάρχου Σωμάτων ΣτρατούΞηράς,από 20.12.94. 15 20 Επειδή, η κατά τον Καν. 2(β) των τροποποιητικών Κανονι σμών, Κ.Δ.Π. 25/92, κρίσις των Συνταγματαχών,Ταξιάρχωνκαι Υποστρατήγων ως προακτέωνκατ' αρχαιότηταείναι δυσμενής, ενόψει του ότι προβλέπεται καικρίσις των ιδίων ωςπροακτέων κατ' εκλογήν και κατ' απόλυτον εκλογήν, ο αιτητής έχει έννομο συμφέρον καιπαραδεκτάπροσβάλλει τηνκρίσητου-ενόψειτού του, ηπροδικαστική ένσταση του δικηγόρου των καθ' ων ηαί τησηκρίνεται απαράδεκτηκαιαπορρίπτεται. 25 Είναι η εισήγηση του δικηγόρου του αιτητή πως η επίδικη 30 κρίση θαπρέπει να ακυρωθεί για τον λόγο ότι ήταν προϊόν νο μικής και πραγματικής πλάνης, λήφθηκε καθ' υπέρβαση των ακραίωνορίων τηςδιακριτικήςεξουσίας τουαρμοδίουοργάνου και ήτανπαντελώς αναιτιολόγητη. 35 Ηαιτιολογία πουέδωσετοΑνώτατο Συμβούλιο Κρίσεων για την κατ' αρχαιότητακρίση τουαιτητήήτανηακόλουθη: "Παρ' όλο πουοι βαθμολογίες τουκρινόμενου σταουσια στικά προσόντα στις Εκθέσεις Ικανότηταςτου στον κατεχόμενοβαθμόδικαιολογούν την κατ'εκλογήν κρίση του,ωστό σο το Συμβούλιο τον έκρινε ως προακτέο κατ'αρχαιότητα, αφού έλαβε υπόψη τηφύσηκαι σοβαρότητατουπειθαρχικού παραπτώματος με το οποίο βαρύνεται και για το οποίο του 2546 40 4ΑΛΛ. 5 10 15 20 25 30 35 40 θεοχάρουςν.Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης,Δ. επιβλήθηκε πειθαρχική ποινή, καθώς επίσης το γεγονός ότι δεν είναι απόφοιτος σχολείων ανωτάτης στρατιωτικής κα τάρτισης, πράγμαπου θεωρείται απαραίτητο για τους ανώ τερους και ανώτατουςΑξιωματικούς του Στρατούπου διοικούν Μονάδες.". Πα να κριθεί αξιωματικός ως προακτέος κατ' εκλογήν θα πρέπει να συγκεντρώνει όλα τα αναφερόμεναστον Κανονισμό 33 ουσιαστικά προσόντα σε βαθμότουλάχιστον λίαν καλόςούτως ώστε η έλλειψη και ενός μόνον εξ' αυτών στον επιθυμητό βαθμό σε Έκθεση Ικανότητος του κατεχομένου βαθμού να δι καιολογεί την κρίση του ως προακτέουκατ' αρχαιότητα. Οι βαθμολογίες στις Εκθέσεις Ικανότητος του αιτητή δεν απετέλεσαν την βάση της αιτιολογίας για την κατ1αρχαιότητα κρίση του-αντίθετα,όπωςβεβαιώνεταικαιαπότο προοίμιο της επίμαχης κρίσης, οι βαθμολογίες του αιτητή εδικαιολογούσαν τηνκρίση τουως προακτέουκατ' εκλογήν. Από τη διατύπωση της αιτιολογίας προκύπτει ότι το Συμ βούλιο εστήριξε ισοδύναματηνδυσμενήτουκρίση γιατον αιτη τή, τόσο στην πειθαρχικήποινή της επίπληξης πουτου επεβλή θητο 1986 όσο και στο ότι ο αιτητής δεν ήταναπόφοιτοςσχο λής ανώτατης στρατιωτικής κατάρτισης, προσόν του οποίου η κατοχή θεωρείται, όπως αναφέρθηκε,'απαραίτητη για ανώτε ρους και ανώτατουςαξιωματικούςπουδιοικούν Μονάδες. EivaL εμφανές,πως ηαιτιολογία της επίδικηςκρίσης στηρί χθηκε σε δύο ισοδύναμα σκέλη, εκάτερο των οποίων, δεν θα μπορούσε ναστηρίξει αυτοτελώς τηνδιενεργηθείσα κρίση. Καιναι μεν,σύμφωνα μετον Κανονισμό 29
(1)και
(2)(γ)των Κανονισμών, ο αξιωματικός κρίνεται με βάση τα στοιχεία του ατομικούτουφακέλουσταοποίαπεριλαμβάνονταικαιτατυχόν ακαδημαϊκάτουπροσόντααπόστρατιωτικές σχολέςστις οποί εςεφοίτησε,πληνόμως,τοδεύτεροσκέλοςτηςαιτιολογίας μετο οποίο ο αιτητής κρίθηκε ως προακτέος κατ' αρχαιότηταγια το λόγο ότι δεν ήταν απόφοιτος ανώτατης σχολής στρατιωτικής κατάρτισης δεν στηρίζεται σε οποιαδήποτε διάταξη νόμου η οποία να καθιστά την κατοχή του προσόντος αυτού αναγκαία προϋπόθεση για την κατ' εκλογήν κρίση αξιωματικού και για τον λόγοαυτό,τοδεύτερο σκέλοςτης αιτιολογίαςτηςεπίμαχης κρίσης είναι πρόδηλα παράνομο. 2547 Χατζητσαγγάρης, Δ. θεοχάρους ν.Δημοκρατίας
(1995)Ενόψει του παράνομου του δεύτερου σκέλους της αιτιολο γίας, ηαιτιολογία της επίδικηςαπόφασηςκλονίζεται στο σύνο λο της,για τον λόγο ότι, είναι άδηλοποίαθαήτανηκρίση του Συμβουλίου εάνδεν ελαμβάνετουπόψιν τοπαράνομο σκέλος. 5 Αλλά,καιτο πρώτοσκέλοςτηςαιτιολογίας μετοοποίο οαιτητής κρίθηκε ως προακτέοςκατ' αρχαιότηταμε βάσητο μεμο νωμένο στοιχείο της πειθαρχικής ποινής που του επεβλήθη το 1986, χωρίς ειδικότερη αναφοράτων ουσιαστικών προσόντων στα οποίακρίθηκε ως υστερών ένεκα της επιβολής της,δεδομέ- 10 νου δε τουότι, το σχετικό παράπτωμαδεν επαναλαμβάνεταισε μεταγενέστερες διαδοχικές σημειώσεις, ο αιτητής κρίνεται ως λίαν καλός καιάριστος αξιωματικόςτόσο στον κατεχόμενο όσο καιτους αμέσως προηγούμενους βαθμούς,μεευμενήσχόλιακαι πολεμικές διακρίσεις για την δράση του κατά την τουρκική ει- 15 σβολή, κρίνω πως,και τοδεύτερο σκέλος της αιτιολογίας είναι ανεπαρκέςγιαναστηρίξει τηνκατ' αρχαιότητακρίση του. Επειδή,σύμφωνα με τον Κανονισμό 40
(3)των Κανονισμών, οι αποφάσεις του Συμβουλίου Κρίσεων ή αναλόγως της περί- 20 πτώσεως του Ανωτάτου Συμβουλίου Κρίσεων θαπρέπει να εί ναιπλήρωςαιτιολογημένες καιεπειδή,οδικαστικόςέλεγχος της υπέρβασηςτηνακραίωνορίωντηςδιακριτικήςεξουσίας τουαρ μοδίουοργάνου ενεργείται επί της αιτιολογίας στην οποίαστη ρίχθηκε ηκρίση,ηεπίδικηαπόφαση,θαακυρωθεί,για τον λόγο 25 ότι το κύρος της έχει κλονισθεί, απόαπόψεως αιτιολογίας. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνει καιηεπίδικηαπόφασηακυρώνεται άνευ εξόδων. Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 2548