clr/1995/1995_4_2673.pdf

(1995)υπέβαλλανπροσωρινήδήλωσηφορολογίαςέγκαιρα. ΣτηνΣ. Λαρτίδης ν. Δημοκρατίας, αναφέρθηκεότι οτόκος στη φο­ ρολογική νομοθεσία είναι ηαποζημίωσητουκράτους για παραλεί­ ψεις πληρωμής από το φορολογούμενο του οφειλομένου φόρου, στουςκαθορισμένους χρόνους. 5 Στην παρούσαυπόθεσητο μόνο θέμα που ουσιαστικά παραμένει είναιηκαταβολήτόκωναπότουςαιτητέςκαιτίποτε περισσότερο. 10 2. Είναι επίσης φανερό ότι οι αιτητές,που είναι δύοδιαφορετικές εταιρείες προσβάλλουν μετην ίδιαπροσφυγήδύοχωριστές απο­ φάσεις. Το θέμα όμως αυτό δεν έχει οποιαδήποτε πρακτικήση­ μασίαήσυνέπεια αφούηπροσφυγήπρέπεινααπορριφθείεπειδή ηαπόφασηδεν αποτελεί εκτελεστή διοικητικήπράξη αλλάαφορά πράξη εκτελέσεως. 15 Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 20 Αναφερόμενες υποθέσεις: Kolokassides v.Republic

(1965)3 C.L.R. 542, Λαρτίδης ν.Δημοκρατίας

(1994)3Α.Α.Δ.

1. 25 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία απορρίφθηκε αίτημα των αιτητών για απόσυρση των ποινικών υποθέσεων 394/93 και 395/93 του Επαρχιακού Δικάστηρίου Πάφουσχετικά με τηνπληρωμή του προσωρινού φόρου για το
2. Γ. Τριανταφυλλίδης, 30 για τους Αιτητές. 35 Γ. Λαζάρου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α ' , για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή οι αιτήτριες εταιρείες ζητούν απότο Δικαστήριο την πιο κάτωθερα­ πεία: "Δήλωση του Δικαστηρίου ότι ηαπόφασητων καθ'ων ηαίτηση 2674 40 4ΑΛΛ. 5 10 15 Kingdom Devel.Ltd χ.ά. v. Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης,Δ. ηοποίακοινοποιήθηκε στους αιτητές μεεπιστολή ημερ.2.12.93 μετηνοποίααπορρίφθηκετοαίτηματων αιτητώνγιααπόσυρ­ σητωνποινικώνυποθέσεων 394/93και395/93τουΕπαρχιακού Δικαστηρίου Πάφου σχετικά μετην πληρωμή του προσωρινού φόρουγιατο 1992 πλέοντόκουςπουεπεβλήθηκε στουςαιτητές είναιάκυρηκαιχωρίς οποιοδήποτενομικό αποτέλεσμα." Η αίτηση βασίζεται μεταξύ άλλων στα νομικά σημεία ότι η απόφασηείναι αντίθετηπρος το νόμο, το Σύνταγμακαι τιςαρχές του Διοικητικού Δικαίου, ότι δεν είναι δεόντως αιτιολογη­ μένη,ότι λήφθηκεκαθ' υπέρβασηήκατάχρησηεξουσίας και ότι ηαπόφασηείναι αντίθεση με τις διατάξεις των άρθρων 24, 25 και26 των Περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως ΦόρωνΝόμων. Ηπροσφυγήστρέφεται εναντίον τηςαπόφασηςτουκαθ' ουη αίτησηΕφόρουημερ.2.12.93μετηνοποίααπέρριψεαίτηματων αιτητριών εταιρειών για την απόσυρση των αιτήσεων υπ' αρ. 394/93και395/93 αναφορικάμετηνμηπληρωμήεκμέρους τους του προσωρινού φόρου γιατο
3. 20 Τα γεγονότα της υπόθεσης είναι σε συντομία ταακόλουθα, Οι αιτήτριες εταιρείες δεν υπέβαλανγια το φορολογικό έτος 92 ' ΔήλωσηΥπολογισμού Προσωρινής Φορολογίας όπως προνοεί το άρθρο24 των περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως Φόρων Νό25 μωντου 1978-1991μεαποτέλεσμα οκαθ' ουη αίτησημεβάσητο άρθρο25 των περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως ΦόρωνΝόμων να τους επιβάλει προσωρινές φορολογίες στις 25.11.92 που βα­ σίστηκαν πάνωστο εισόδημα του τελευταίου έτουςγιατοοποίο είχεεπιβληθεί φορολογία. 30 Οι προσωρινοί φόροιπουεπιβλήθηκανστις δύοεταιρείες εί­ ναι οι ακόλουθοι: 35
4. KINGDOMDEVELOPMENT LTD
5. JANICO ESTATES LTD £3306 £8334 Στις3.9.93 οκαθ' ουηαίτησηΔιευθυντής καταχώρισετιςαι­ τήσεις υπ' αρ.394/93και 395/93με σκοπό την είσπραξη απότις αιτήτριες εταιρείες τουπροσωρινού φόρου. 40 Οι αιτήτριες εταιρείες στις 4.10.93 υπέβαλαν εξηλεγμένους λογαριασμούς μαζίμεδηλώσεις εισοδήματοςγιατο φορολογικό έτος
6. Σύμφωνα με τους πιο πάνω υποβληθέντες λογαρια­ σμούς που λήφθηκαν στις 5.10.93 προέκυψε ότι ο φόρος που 2675 Χατζητσαγγάρης,Δ. Kingdom Devel.Ltd κ.ά.v. Δημοκρατίας

(1995)όφειλαν οι δύο εταιρείες ήταν: 1.KINGDOMDEVELOPMENT LTD £887,80

1. JANICO ESTATESLTD ΤΙΠΟΤΕ 5 Στις 14.10.93οι δικηγόροι των αιτητριώνεταιρειών έστειλαν επιστολή με την οποία ζήτησαν από τους καθ' ων η αίτηση να αποσύρουν τις αιτήσεις 394/93και 395/93 που κινήθηκαν ενα­ ντίον των πελατών τους για την μη πληρωμή του προσωρινού φόρου, διότι το ποσό που οφείλετο απότην εταιρεία Kingdom Development Ltd είχε πληρωθεί ενώ για την εταιρεία Janico Estates Ltdδεν επεβλήθηοποιοσδήποτε φόρος. OL καθ' ων η αίτηση με επιστολή τους ημερ. 2.12.93 πληρο­ φόρησαν τις αιτήτριες εταιρείες ότι οι προσωρινές φορολογίες επιβλήθηκαν σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου25 των περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως Φόρων Νόμων 1978-1991 και ως εκ-τούτουδεν μπορεί να αποσύρει τις υποθέσεις πουκινήθηκαν εναντίον τους. Ηεπιστολή του Εφόρου είναι ηακόλουθη: 10 15 20 "Αναφέρομαι στην επιστολή σαςημερομηνίας 14Οκτωβρίου, 1993 με την οποία ζητείτε να αποσυρθεί η ποινική υπόθεση Αρ.495/93 του ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Πάφου σχετικά με την πληρωμή του προσωρινού φόρου για το 1992 πλέον τό­ κουςπουεπεβλήθηστους πιοπάνωπελάτες σαςκαισαςπλη- 25 ροφορώ τα εξής:
2. Ηπροσωρινή φορολογία γιατο έτος 1992 επεβλήθη στους πελάτες σας σύμφωνα μετις πρόνοιες του άρθρου25 των Περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως Φόρων Νόμων του 1978-1991 και ως εκ τούτου δεν μπορώ να αποσύρω τις σχετικές ποινικές υποθέσεις πουκινήθηκανεναντίον των πελατών σας εκτός εάνεφαρμοσθούν οι πρόνοιες του άρ­ θρου 26

(2)των πιο πάνωΝόμων. 30 35 2. Έχωπληροφορηθεί ότι οιποινικές υποθέσεις εναντίον των πελατώνσας,οι οποίεςορίστηκανγιαακρόασηστις3.12.93, είναιοιυπ'αρ.394/93καιηυπ' αρ.395/93καιόχιηυπ' αρ. 495/93, πουαναφέρετεστην υπόαναφοράεπιστολή σας." 40 Ο δικηγόρος των αιτητών ισχυρίζεται ότι η απόφαση των καθ' ων η αίτηση να μη αποσύρουν τις δύο υποθέσεις που εκ­ κρεμούν ενώπιον του ΕπαρχιακούΔικαστηρίου Πάφουγια την είσπραξη του προσωρινού φόρου είναι παράνομη για τον λόγο 2676 4ΑΛΛ 5 10 15 20 25 30 Kingdom Devel.Ltd κ.ά.v. Δημοκρατίας Χατζητσαγγάρης, Δ. ότι οι καθ'ωνηαίτηση με τις υποθέσεις εκείνες προσπαθούννα εισπράξουν φόρο,οοποίοςδενοφείλετο απότιςαιτήτριεςεται­ ρείες. Είναι εισήγηση τουότι απότηστιγμή πουέχειεξακριβω­ θεί ότι οι αιτήτριες εταιρείες ουδέν ποσό φόρου οφείλουν δεν έχουν υποχρέωση νακαταβάλουντον προσωρινό φόρο,ο οποί­ ος απαιτήθηκεπριν αποκρυσταλλωθούν οι πραγματικέςφορο­ λογικές υποχρεώσεις τωναιτητών. Ο δικηγόρος της Δημοκρατίας αναφέρθηκε στην εγκύκλιο πουεξέδοσε στις 24.7.91 ο Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερι­ κών Προσόδων μετηνοποίακαθορίστηκεη διαδικασίαγιαπρο­ σωρινό φόρο που δεν καταβάλλεται και στην οποίααποφασί­ στηκε ηκαταβολήτόκουπάνωστο ποσότουπροσωρινού φόρου πουεκκρεμεί ηπληρωμήτουαπότιςημερομηνίες πουκαθορίζει ηνομοθεσία γιατην καταβολήτουπροσωρινού φόρου. Ο δικηγόροςτης Δημοκρατίαςαναφέρειπεραιτέρωότι οιαιτητές στην προκείμενη περίπτωσηαντίνακαταβάλουντον τόκο επίτης προσωρινής φορολογίας γιανα μπορέσει στησυνέχεια ο Διευθυντής να διαγράψει το ποσό του προσωρινού φόρου που τους επιβλήθηκε αρνήθηκαν να πληρώσουν οποιοδήποτε ποσό και ζήτησαντην απόσυρση των υποθέσεων 394/93 και395/93, Ο πρώτος νομικός ισχυρισμός του δικηγόρου της Δημοκρατίαςείναι ότιη απόφασητουΔιευθυντή,ημερ.2.12.93, τηνοποία έχω παραθέσει, δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη αλλά πρόκειται για πράξηπληροφοριακούχαρακτήρακαι πράξηπου συνδέεται άμεσα με την είσπραξη επιβληθέντος φόρου δηλαδή πράξη εκτελέσεως, και ως εκτούτου ηπροσφυγή είναι απαράδεκτη διότι δεν περιέχει οποιαδήποτεέκφρασηβούλησης της Διοί­ κησης που να δημιουργεί, καταργεί ή αλλοιώνει οποιεσδήποτε υποχρεώσεις ή δικαιώματα των αιτητών ούτε παράγει έννομα αποτελέσματαμεάμεσηεκτέλεση. Σανσχετικήαναφέρεταιη από­ φασηNicosKolokassides v.Republic

(1965)3C.L.R. 542: 35 "As to the steps taken for the collection of the tax, the trial Judgedealswiththat matter at page24 of therecord, inthefirst two paragraphs of his judgment on that page,which read:40 "An act made inthecourse of thecollection of income tax due, being an act made in execution of the assessment of such income tax, is not itself an executory act - as the assessment is - and cannot, therefore, be the subject of a recourse; it is well settled in administrative law that acts of execution are not 2677 Χατζητσαγγάρης, Δ. Kingdom Devel.Ltd «.ά. v. Δημοκρατίας

(1995)executory acts (see Conclusions from the Jurisprudence of the Council of State in Greece,(1929-1959)supra, at p. 240)". With what is said in the first of these two paragraphs of the judgment, learned counsel for the appellant has readilyand quite rightly, in our opinion,conceded thathecanhaveno complaint." Στηνπαρούσαυπόθεση είμαι της γνώμης ότι ηαιτούμενη θε- 10 ραπεία στην απόφαση του Εφόρου ημερ. 2.12.93 δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξηαλλά αφοράπράξηεκτελέσεως, δη­ λαδήτην είσπραξη φόρου.Οι αιτήσεις πουκαταχώρισε ο Έφο­ ρος στο Επαρχιακό Δικαστήριο Πάφου δημιουργήθηκαν στην παρούσα περίπτωση από υπαιτιότητα των αιτητών που παρέ- 15 λειψαν να υποβάλουν δήλωση φορολογίας καιέτσι υποχρεώθη­ κε ο Έφορος να προχωρήσει στην επιβολή της. Η επιβολή της φορολογίας θαμπορούσε νααποφευχθείεάνοι αιτητέςυπέβαλ­ λαν προσωρινή δήλωση φορολογίας έγκαιρα. 20 Στην Σ. Λαρτίδηςν.Δημοκρατίας

(1994)3 Α.Α.Δ. 283, ανα­ φέρθηκε ότι,ο τόκος στην φορολογική νομοθεσία είναι η αποζη­ μίωση του κράτους για παραλείψεις πληρωμής από το φορολο­ γούμενο τουοφειλομένου φόρου,στους καθορισμένους χρόνους. 25 Στην παρούσαυπόθεση το μόνο θέμα που ουσιαστικά παρα­ μένει είναι η καταβολή τόκων από τους αιτητές και τίποτε πε­ ρισσότερο. Είναι επίσης φανερόότι οι αιτητές,πουείναι δύοδιαφορετικές εταιρείες προσβάλλουν μετην ίδιαπροσφυγήδύο χωριστές αποφάσεις. Το θέμα όμως αυτόδεν έχει οποιαδήποτε πρακτική σημασία ή συνέπεια αφού έχω ήδηαποφασίσει ότι η προσφυγή πρέπεινααπορριφθείεπειδήη απόφασηδεναποτελεί εκτελεστή διοικητικήπράξηαλλά αφοράπράξηεκτελέσεως. Η προσφυγή απορρίπτεταιάνευ εξόδων. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 2678 30 35