(1995)18Δεκεμβρίου, 1995 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 16/93) Στρατός της Δημοκρατίας — Αξιωματικοί — Κρίσεις — Συμβούλιο Επανακρίσεων — Φύσηκαι αρμοδιότητες — Πρωτεγής έρευνα και εξ υπ' αρχής κρίση — Παράβαση των αρμοδιοτήτων του Συμβου λίου στη κριθείσα περίπτωση. 5 Ο αιτητήςπροσέβαλετηνεπικύρωσηαπότο Συμβούλιο Επανα κρίσεων τηςδυσμενούςκρίσηςτουκαιτησυνεπείααυτήςκαθυστε ρημένη ημερομηνία προαγωγής του σε Αντισυνταγματάρχη όπως και τησχετική θέσηπουκατέλαβεστηνΕπετηρίδα. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνονταςτην επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: ΤοΣυμβούλιο Επανακρίσεων ενασκώνταςτις εξουσίες τουσύμ φωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 44
(1)και
(5)των περί 15 Αξιωματικών του ΣτρατούτηςΔημοκρατίας(Διορισμοί,Ιεραρχία, ΠροαγωγέςκαιΑφυπηρετήσεις) Κανονισμών(Κ.Δ.Π.90/90) εξετά ζει τις υποβαλλόμενες ενώπιον του ιεραρχικές προσφυγές καιδύ ναται ναεκδώσει μίατωνακολούθωναποφάσεων: 20 (α)Νααπορρίψει την προσφυγή. (β)Να δεχθεί την προσφυγή και να κατατάξειτον ενδιαφερόμενο στη διαβάθμισητης κρίσης που κατά τη γνώμη του έπρεπε να τον είχε κατατάξει το Συμβούλιο Κρίσεων. • . 2744 25 4ΑΛΛ. Παπα&ημητρίουν. Δημοκρατίας (γ) Ναεπανακρίνειτην υπόθεση πουπαραπέμφθηκεσ'·αυτόκαινα γνωστοποιήσει τις αποφάσεις του στους ενδιαφερόμενους αξιωματικούς σύμφωνα με τις πρόνοιες της παραγράφου
(6)τουπαρόντος Κανονισμού. 5 10 Στην υπόεξέτασηυπόθεση,όπουγιατις κρίσειςτων Αξιωματι κών που διορίστηκαν στο Στρατότης Δημοκρατίας την 1/3/76 και έφεραν το βαθμότου Ταγματάρχηαπότην 1/6/87, εφαρμογή έχουν οι μεταβατικές διατάξεις του Κανονισμού 43Α, ο νομοθέτης δεν φαίνεται να διαφοροποιεί ήνα περιορίζει το παρεχόμενο δυνάμει των γενικών διατάξεων δικαίωμα του Αξιωματικού ο οποίος κρί θηκε δυσμενώς να προσφύγει στο ανώτερο ιεραρχικά όργανο αι τούμενος την επανάληψητηςκρίσης του. 15 Το Συμβούλιο Επανακρίσεων, όργανο ιεραρχικά ανώτερο, λόγω της συγκροτήσεως του,συνεκτιμά ταστοιχεία ταοποίαπροσάγονται καιτους ισχυρισμούς οιοποίοι υποβάλλονται απότους ενδιαφερόμε νουςκαιυποχρεούταινααιτιολογήσει πλήρωςτηνεξενεχθείσακρίση. 20 OL αρμοδιότητες με τις οποίες είναι περιβεβλημένο δεν διαφέ ρουν απόαυτέςτουπρωτοβαθμίουοργάνου. 25 30 35 40 Το Συμβούλιο Επανακρίσεων δεν περιορίζεται στον απλόέλεγ χο της νομιμότητας των αποφάσεων του πρωτοβαθμίου οργάνου αλλάέχειεξουσίεςπρωτογενούς έρευνας καιεξυπαρχής κρίσης επί της ουσίας των υποθέσεων πουάγονταιενώπιον του. Στην εξεταζόμενη περίπτωση,όπου,σύμφωνα μετην ειδικήδιά ταξη του Κανονισμού 43Α(γ)(ΙΙ), ηπροτεραιότητα κατάταξηςτου αξιωματικού στην Επετηρίδα καθορίζεται επί τη βάσει των ψηφι• σάντων υπέρ της κατ' εκλογήν κρίσης μελών του Συμβουλίου, το δευτεροβάθμιο Συμβούλιο υποχρεούται να εκφέρει LOiavκρίση με την οποία θα καθορισθεί η σειρά κατάταξηςτων ενδιαφερομένων στην Επετηρίδα επί τηβάσει του αριθμού των μελών του δευτεροβάθμιου Συμβουλίου τα οποία εψήφισαν υπέρ της κατ' εκλογήν κρίσης ενός εκάστου των κρινόμενων. Εκείνο το οποίο προκύπτει από το κείμενο της απόφασης του Συμβουλίου Επανακρίσεων εδώ είναι ότι to Συμβούλιο περιόρισε την άσκηση των αρμοδιοτήτων του στον έλεγχο της νομιμότητας της αιτιολογίας που δόθηκε από τα δύο μέλητου πρωτοβαθμίου Συμβουλίου τα οποία εψήφισαν υπέρ της κατ' αρχαιότηταπροα γωγής του αιτητή,αποφασίζονταςότι, οι ψήφοι που δόθηκαναπό τα μειοψηφίσαντα μέλη ήταν νόμιμες και μπορούσαν εύλογα να 2745 Παπαδημητρίονν.Δημοκρατίας
(1995)στηριχθούν σταστοιχεία εκείνα του φακέλουτου αιτητήτα οποία κρίθηκαναπόταμέληαυτάωςδυσμενή. Είναιεμφανέςπωςτο Συμβούλιο Επανακρίσεωνενπροκειμένω παρέλειψε ναασκήσειτιςκατάνόμον αρμοδιότητες τουκαιουδέμίαουσιαστική επανάκριση διενήργησε. 5 Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειχωρίςέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: 10 Σαββουλλίδηςκ.ά. ν. Υπ.Άμυναςκ.ά.
(1995)4ΑΛΛ. 2268, Πάττας ν.Συμβούλιο ΚρίσεωνΑξιωματικών κ.ά.
(1995)4 ΑΛΛ.
- 15 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον τηςαπόφασηςτωνκαθ' ωνηαίτησηΑρ. 2 με την οποία απορρίφθηκε η ιεραρχική προσφυγή του αιτητή και επικυρώθηκε η κρίση του πρωτοβαθμίου Συμβουλίου, και της προαγωγής τουαιτητήσε Αντισυνταγματάρχη από 16/10/92 αντί από1/10/
- 20 Α. Λυκούργου για Τ. Παπαδόπουλο, γιατον Αιτητή. 25 Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατουςΚαθ' ων ηαίτηση. Cur.adv. vult. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ.: Μετην παρούσα προσφυγή επιδιώ- 30 κεται ηακύρωση α)τηςαπόφασηςτουΣυμβουλίου Επανακρίσε ων μετηνοποία απορρίφθηκε ηιεραρχική προσφυγήτουαιτητή και επικυρώθηκε ηκρίσητουπρωτοβαθμίου Συμβουλίου, β) της προαγωγής τουαιτητήσε Αντισυνταγματάρχη από 16/10/92 αντί της αξιούμενης από αυτόνημερομηνίας,της1/10/92 καιγ)τηςεγ- 35 γραφής τουστην Επετηρίδα σε σειρά κατώτερη από τους προαχθέντες από 1/10/92 ομοιοβάθμουςτου. Ο αιτητής διορίστηκε στοΣτρατότηςΔημοκρατίας την1/3/76 ως Ανθυπολοχαγός καιαπότην 1/6/87 έφερετο βαθμό τουΤαγματάρχη. Επειδή,κατά τιςτακτικές ετήσιεςκρίσειςτου 1992πληρούσε τις προβλεπόμενες απότις μεταβατικές διατάξεις του Κανονι2746 40 4ΑΛΛ. 5 Παπαοημητρίουν.Δημοκρατίας Παπαδόπουλος,Δ. σμού43Α τωνπερίΑξιωματικών τουΣτρατούτηςΔημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία,Προαγωγές και Αφυπηρετήσεις) Κανονι σμών του 1990, προϋποθέσεις για κρίση,κρίθηκε απότοαρμό διο Συμβούλιο Κρίσεων ως προακτέος κατ' εκλογήν με τρεις ψήφουςυπέρκαιδύοψήφους ως προακτέοςκατ' αρχαιότητα. Η αιτιολογία που έδωσε το Συμβούλιο Κρίσεων για την ως άνωκρίσητου αιτητήήτανηακόλουθη: 10 15 20 25 30 35 40 "Το Συμβούλιο, με 3ψήφους υπέρκαι2 εναντίον,αποφά σισε ότι οι βαθμολογίες που έχει στις Εκθέσεις Ικανότητας τουκατεχόμενου βαθμού,η μη ύπαρξησεβάροςτουσοβαρών πειθαρχικών ποινών ή άλλων δυσμενών στοιχείων και η εν γένει απόδοση του στις Στρατιωτικές Σχολές που φοίτησε και στις θέσεις που υπηρέτησε, δικαιολογούν την κρίση του ως προακτέοςκατ' εκλογήν. Τα δύο Μέλη του Συμβουλίου έκριναν ότι, ησχετικάχα μηλή βαθμολογία του (14,89) στο Τμήμα Υπομονάδων της Σχολής Πεζικού Χαλκίδας που στάληκε για εκπαίδευση το 1976 αμέσως μετά το διορισμό του στο Στρατό,οι τρεις πει θαρχικές ποινές που του επιβλήθηκαν, η μία το 1986 και οι δύο το 1988, τόσο στον κατεχόμενο βαθμό όσο και στον προηγούμενο βαθμόκαι οι χαμηλές βαθμολογίες που έχει σε Εκθέσεις Ικανότηταςτων προηγούμενων βαθμών,δενδικαι ολογούν τηνκρίσητουωςπροακτέοςκατ' εκλογήν, αλλάτην κρίση του ως προακτέοςκατ' αρχαιότητα." Επειδή, η κατά τον Κανονισμό 43Α(γ)(Π) των Κανονισμών κρίση των Ταγματαρχών ως προακτέων κατ' εκλογήν με τρεις ψήφους υπέρ και δύο κατ' αρχαιότητα είναι δυσμενής, ενόψει του αναγνωριζόμενου από το εν λόγω εδάφιο προβαδίσματος στη σειρά αρχαιότητοςτων κριθέντων κατ'εκλογήν με τέσσερις ψήφουςυπέρκαιμίακατ' αρχαιότητακαθώςκαιτων κριθέντων κατ' εκλογήν παμψηφεί,ο αιτητής προσέφυγε προς το Συμβού λιο Επανακρίσεων αιτούμενος την επανάληψη της κρίσης του σύμφωνα με τις γενικές διατάξειςτου Κανονισμού 43
(2). Επανεξετάζοντας το θέμα,το αρμόδιο ΣυμβούλιοΕπανακρίσεων έκρινε αβάσιματα παράπονα του αιτητήκαι ενέμεινε στην προγενέστερη κρίση του πρωτοβαθμίου Συμβουλίου αναφέρο ντας ότι,ηαιτιολογία που έδωσαν ταδύο μέλητου Συμβουλίου Κρίσεων γιανααποφασίσουντηνκατ' αρχαιότητακρίσητου, δη λαδή,ησχετικάχαμηλήεπίδοσητουστοΤμήμαΥπομονάδων της 2747 Παπαδόπουλος,Λ. Παπαδημητρίουν.Δημοκρατίας
(1995)Σχολής ΠεζικούΧαλκίδας το 1976, ησχετικά χαμηλήβαθμολογία του σε ορισμένες Εκθέσεις Ικανότηταςστα καθοριστικά για την αξία του Αξιωματικού Επαγγελματικά Προσόντα κατάρτισηγια τον κατεχόμενο βαθμόκαικατάρτισηγιαπεραιτέρω εξέλιξη και οι τρεις πειθαρχικέςποινέςπουτουείχανεπιβληθεί,γίνεται αποδεκτήκαικρίνεται ικανήναδικαιολογήσει τηντέτοιακρίσητου. Με βάση τις αποφάσεις του Συμβουλίου Επανακρίσεων επήλθανοι αντίστοιχες μεταβολές στους πίνακεςτων κριθέντων Ταγματαρχών και OLπίνακες αυτοί κατέστησαν οριστικοί, σύμφωνα με τις διατάξειςτου Κανονισμού 44
(8). 5 10 Οι προαγωγές προς πλήρωση των 31 κενών θέσεων στο βαθ μό του Αντισυνταγματάρχη ενεργήθηκαν με βάση τη σειρά εγ γραφής των κριθέντων στους οριστικούς πίνακες και σ' αυτές προάχθηκαν, από 1/10/92, οι 29 πρώτοι στον οριστικό πίνακα των κριθέντων κατ' εκλογήν ΤαγματαρχώνΌπλωνΣτρατού Ξη ράς και οι δύο κατ' εκλογήν κριθέντες παμψηφείΤαγματάρχες Σωμάτων ΣτρατούΞηράς. 15 20 Ο ααητής, 30ός κατά σειρά εγγραφής στον πίνακα των κατ' εκλογήν κριθέντων Ταγματαρχών Όπλων, δεν προήχθη από 1/10/92,αλλάαπό 16/10/92,κατ' εφαρμογήτωνδιατάξεωντουΚα νονισμού 46
(4),προςπλήρωση μίαςθέσης στο βαθμότουΑντισυ νταγματάρχηηοποίαεκενώθηκατάτηνωςάνωημερομηνία. ΤοΣυμβούλιο Επανακρίσεωνενασκώνταςτιςεξουσίεςτουσύμ φωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 44
(1)και
(5)των Κανονι σμών εξετάζει τιςυποβαλλόμενες ενώπιον του ιεραρχικέςπροσφυ γέςκαιδύναταιναεκδώσει μίατωνακολούθωναποφάσεων: 25 30 (α)Να απορρίψει τηνπροσφυγή. (β)Ναδεχθεί την προσφυγή καινακατατάξειτονενδιαφερό μενο στη διαβάθμιση της κρίσης που κατά τη γνώμη του έπρεπε νατον είχε κατατάξειτο Συμβούλιο Κρίσεων. (γ)Να επανακρίνει την υπόθεση που παραπέμφθηκεσ' αυτό και να γνωστοποιήσει τις αποφάσεις του στους ενδιαφε ρόμενους αξιωματικούς σύμφωνα μετις πρόνοιες τηςπαραγράφου
(6)του παρόντος Κανονισμού. Στηνυπό εξέταση υπόθεση,όπουγιατις κρίσεις των Αξιωμα τικών που διορίστηκαν στο Στρατότης Δημοκρατίας την1/3/76 2748 35 40 4ΑΛΛ. 5 10 Παπαδημητρίουν.Δημοκρατίας Παπαδόπουλος,Δ. και έφεραν το βαθμότου Ταγματάρχηαπότην 1/6/87, εφαρμογή έχουν οι μεταβατικές διατάξειςτου Κανονισμού 43Α, ο νομοθέ τηςδεν φαίνεταιναδιαφοροποιείήναπεριορίζει το παρεχόμενο δυνάμει των γενικών διατάξεων δικαίωμα του Αξιωματικού ο οποίος κρίθηκε δυσμενώς να προσφύγει στο ανώτερο ιεραρχικά όργανοαιτούμενος τηνεπανάληψητηςκρίσηςτου. Το Συμβούλιο Επανακρίσεων, όργανο ιεραρχικά ανώτερο, λόγω της συγκροτήσεως του, συνεκτιμά τα στοιχεία τα οποία προσάγονταικαιτους ισχυρισμούς οι οποίοι υποβάλλονταιαπό τουςενδιαφερόμενους καιυποχρεούταινααιτιολογήσει πλήρως την εξενεχθείσα κρίση. 15 Οι αρμοδιότητες με τις οποίες είναι περιβεβλημένο δενδιαφέρουν απόαυτέςτου πρωτοβαθμίουοργάνου, 20 Το Συμβούλιο Επανακρίσεων δεν περιορίζεται στον απλό έλεγχοτης νομιμότητας των αποφάσεωντου πρωτοβαθμίουορ γάνου αλλά έχει εξουσίεςπρωτογενούς έρευνας και εξυπαρχής κρίσης επίτηςουσίαςτων υποθέσεων πουάγονταιενώπιον του. 25 30 35 40 Στην εξεταζόμενη περίπτωση, όπου, σύμφωνα με την ειδική διάταξη του Κανονισμού 43Α(γ)(ΙΙ), η προτεραιότητα κατάτα ξης του αξιωματικού στην Επετηρίδακαθορίζεται επί τη βάσει των ψηφισάντων υπέρτης κατ' εκλογήν κρίσης μελών τουΣυμ βουλίου, το δευτεροβάθμιο Συμβούλιο υποχρεούται να εκφέρει ιδίαν κρίση με την οποίαθακαθορισθείς σειρά κατάταξης των ενδιαφερομένων στην Επετηρίδα επί τηβάσει του αριθμού των μελών του δευτεροβάθμιου Συμβουλίου τα οποία εψήφισαν υπέρ της κατ' εκλογήν κρίσης ενός εκάστου των κρινόμενων. Εκείνοτοοποίοπροκύπτειαπότοκείμενο τηςαπόφασηςτου Συμβουλίου Επανακρίσεων είναι ότι το Συμβούλιο περιόρισε τηνάσκησητωναρμοδιοτήτωντουστον έλεγχοτηςνομιμότητας της αιτιολογίας πουδόθηκεαπόταδύο μέλητουπρωτοβαθμίου Συμβουλίου ταοποίαεψήφισαν υπέρτηςκατ' αρχαιότηταπρο αγωγής του αιτητή,αποφασίζονταςότι, οι ψήφοι πουδόθηκαν από ταμειοψηφίσαντα μέληήταννόμιμες καιμπορούσαν εύλο γα να στηριχθούν στα στοιχεία εκείνα του φακέλου του αιτητή ταοποίακρίθηκαναπόταμέληαυτά ως δυσμενή. Είναι εμφανές πως το Συμβούλιο Επανακρίσεων παρέλειψε να ασκήσει τις κατά νόμον αρμοδιότητες του και ουδεμία ου σιαστική επανάκρισηδιενήργησε, υπότην έννοια ότι, παρέλειψε 2749 Παπαδόπουλος,Δ. Παπαδημητρίου ν.Δημοκρατίας
(1995)να εξετάσει πρωτογενώς την υπόθεση τουαιτητήκαινα εκφέρει ιδίαν κρίση επ' αυτής,το αποτέλεσμα της οποίαςθα εκαθόριζε καιτησειρά εγγραφήςτουαιτητήστον πίνακαπροακτέωνεπίτη βάσει των προνοιών του Κανονισμού 43Α(γ)(ΙΙ) των Κανονι σμών. (Βλέπε, σχετικά, Σαβονλλίδης χ.ά. ν. Υπ. Άμυνας κ.ά.
(1995)4 Α.Α.Δ.2268καιΣπύροςΠάτταςν. ΣυμβουλίουΚρίσε ωνΑξιωματικώνκ.ά.
(1995)4Α.Α.Δ. 2665) 5 Γιαόλεςτιςπιοπάνωπλημμέλειες ηπροσφυγήτουαιτητήγί νεται αποδεκτήκαι ηκρίση του απότο δευτεροβάθμιο Συμβού- 10 λιο,ησυνεπεία τηςκρίσης αυτήςκατάταξητουσε σχετική σειρά στην Επετηρίδα καθώςκαι η ημερομηνία αναδρομής τηςπροα γωγής του,ηοποία ήρτηται απότο αποτέλεσμα της επανεξέτα σης της κρίσης του από το αρμόδιο Συμβούλιο Επανακρίσεων ενόψει των προνοιών του Κανονισμού 14
(1)των βασικών Κα- 15 νονισμών και του Κανονισμού 43Α(γ)των μεταβατικών διατά ξεων, ακυρώνονται. Δεν εκδίδεται διαταγήγια έξοδα. • Η προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. 2750