(1995)31 Μαρτίου, 1995 [ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΑ ΑΡΘΡΑ 146, 28,29 ΚΑΙ 6ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ DIAS UNITEDPUBLISHING CO. LTD, Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 870/91) Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο — Παραπομπή προσφυγή για εκδίκαση της από την Ολομέλεια — Ευρεία διακριτική ευχέρεια του Δικα στηρίου — Άρθρο 11τον περί Απονομής της Δικαιοσύνης (Ποικί λοι Διατάξεις) Νόμου του 1964 (Ν. 33/64) — Σοβαρό θέμα συνταγ ματικότητας Νόμου επέβαλε στην παρούσα περίπτοχτη την πάραπομπή της υπόθεση στην Ολομέλεια μετά τις διευκρινίσεις. 5 Μετην αίτησητους αυτήστην παρούσαπροσφυγή,οι καθ'ωνη αίτηση και το ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησαν την παραπομπή της υπόθεσης στην Ολομέλεια τουΑνωτάτου Δικαστηρίου. 10 ΤοΑνώτατοΔικαστήριοδίδονταςοδηγίεςγιαπαραπομπήτηςυπό θεσηςστηνΟλομέλεια τουΑνωτάτου Δικαστηρίου,αποφάσισεότι: Είναιγεγονός ότι δενυπάρχουνσχετικοί Κανονισμοί πουναδιέπουντοεγειρόμενο θέμαπαραπομπήςαλλάμεβάσητοΆρθρο 11του περί Απονομής της Δικαιοσύνης (Πικοίλαι Διατάξεις) Νόμου του 1964 (Ν.33/64) το Ανώτατο Δικαστήριο μπορεί ναδιευρύνει τησύν θεση του Δικαστηρίου και να επιληφθεί σε Ολομέλεια πρωτόδικα προσφυγής,χωρίς να καθορίζεταιτο στάδιοστο οποίο αυτόμπορεί ναγίνει. Έτσι,υπάρχειευρείαδιακριτικήευχέρειαπάνωστοθέμα. Το συνταγματικό θέμα που εγείρεται είναι σοβαρότατοκαι ενδεί κνυταινααποφασισθείτελεσίδικαπροςαποφυγήαβεβαιότηταςπουθα έχει σοβαρέςσυνέπειες τόσοσταενδιαφερόμεναραδιοφωνικά ίδρυμα- 668 15 20 25 4ΑΛΛ. DiasUnitedPublish.Co. Ltd v.Δημοκρατίας ταόσοκαισετρίτα πρόσωπα.Παραπομπή στηνΟλομέλεια και εκδί καση από αυτήτηςπροσφυγήςτελεσίδικα θαείναιπροςόφελοςόλων τωνενδιαφερομένωνμερών. Ωςεκτούτου,ηαίτησηγίνεται αποδεκτή καιηπροσφυγήπαραπέμπεταιγιαεκδίκασηαπότηνΟλομέλεια. 5 Διαταγήωςανωτέρω. Αίτηση. 10 Αίτηση μ£ την οποία οι αιτητές ζητούν από το Δικαστήριο όπως ηπροσφυγή παραπεμφθείστην Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Α. Μαππουρίδης,Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους ALτητές στην αίτησηκαι Καθ'ων ηΑίτησηστην προσφυγή. 15 Π. Πολυβίου,για τους Αιτητές στην αίτηση και Ενδιαφερό μενο Μέρος στην προσφυγή. 20 25 Ξ. Συλλούρης,για τους Καθ' ων η αίτηση στην Αίτησηκαι Αιτητές στην προσφυγή. Cur. adv.vult. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Με αίτηση τους στον Πρωτοκολλητή ημερ. 10.1.95 οι Καθ' ωνηαίτησηκαιτοΕνδιαφερόμενο Μέροςζήτησαν απότο Ανώτατο Δικαστήριο όπως ηυπόθεση αυτήεκδικασθεί τε λεσίδικα απευθείαςαπότην Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρί ου.ΤοΑνώτατο Δικαστήριο μεοδηγίεςτουέθεσετηνυπόθεσηενώ πιον μουγιανααποφασίσωεγώστην αίτησηγιαπαραπομπήστην Ολομέλεια. 30 35 40 Ηπροσφυγήκαταχωρήθηκεστις 11.9.91καιήτανεναντίοντης απόφασηςτουΥπουργού Οικονομικών ημερ.4.7.91, μετηνοποία δενενέκρινε τηναίτησητων Αιτητών γιαπαραχώρησηάδειαςγια τηνοργάνωσηκαιλειτουργία λαχείουαπότουςΑιτητέςμέσω του "ΡΑΔΙΟ ΠΡΩΤΟ",αδειούχου ραδιοφωνικού σταθμού. Κατάτην εκδίκαση της υπόθεσης τέθηκε θέμα αντισυνταγματικότητας του Νόμου71/86, μετον οποίοπαρέχεταιηδυνατότηταμόνοστοΡΙΚ να εκδίδει λαχεία. Μετάτις διευκρινίσεις καικατάτοστάδιο της μελέτης για έκδοση απόφασηςθεώρησα ότι εγείρετο σοβαρό συνταγματικόθέμαπάνωστοοποίο ήθελαπεραιτέρω διευκρινίσεις. Το θέμα αυτόήτανουσιαστικά κατά πόσο ανηδιάκριση μεταξύ του ΡΙΚ και άλλων ραδιοφωνικών σταθμών ήταν δικαιολογημέ νηήδυσμενής σεβάροςτωνάλλων ραδιοσταθμώνκαιανήτανδυ σμενής αν μπορούσε το Δικαστήριο στην εφαρμογή του τροπο669 Αρτεμης, Δ. DiasUnitedPublish.Co. Ltd v.Δημοκρατίας
(1995)ποιητικούνόμουναθεωρήσει ότιη αναφοράπουγίνεται στοΡΙΚ μπορούσε να θεωρηθεί ότι αφορούσε οποιοδήποτε ραδιοφωνικό ίδρυμακαιόχι μόνοτοΡαδιοφωνικόΊδρυμαΚύπρου,καιέτσινα διασωθεί ησχετική διάταξη. 5 Οι λόγοι πουπροτάθηκανενώπιον μουγια παραπομπήενώ πιον της Ολομέλειας ήτανβασικά το σοβαρό αυτό συνταγματι κό θέμα που εγείρεται και οι σοβαρότατες επιπτώσεις που θα μπορούσε να έχει απόφασητου Δικαστηρίου, που θαεπηρέαζε τόσο τα ενδιαφερόμενα ραδιοφωνικά ιδρύματα όσο και τους αγοραστές των λαχείων και άλλα τρίτα πρόσωπα πουδυνατόν να επηρεάζονταναπότέτοια απόφαση. Ο ευπαίδευτος συνήγορος των καθ' ων ηαίτηση βασικά ενέστη στην αίτηση λόγω του καθυστερημένου σταδίου στο οποίο υποβλήθηκε και επίσης εισηγούμενος ότι οι υλικές ζημιές που δυνατόν να προκληθούν, δεν μπορούν να αποτελούν λόγο για παραπομπή ενώπιον της Ολομέλειας. Είναι γεγονός ότι δεν υπάρχουν σχετικοί κανονισμοί που να διέπουν το εγειρόμενο θέμαπαραπομπής αλλά μεβάσητοάρθρο 11 του Νόμου 33/64το Ανώτατο Δικαστήριο μπορεί να διευρύνει τησύνθεσητουΔικαστηρίουκαιναεπιληφθεί σεΟλομέλειαπρω τόδικαπροσφυγής,χωρίς νακαθορίζεταιτοστάδιοστοοποίοαυ τό μπορεί ναγίνει.Έτσι, υπάρχει ευρεία διακριτικήευχέρεια πάνω στοθέμα. 10 15 20 25 Έχω εξετάσει με μεγάλη προσοχή τα επιχειρήματα των δύο πλευρών καιθεωρώότιτοσυνταγματικόθέμαπουεγείρεται όπως το καθόρισαπιο πάνω,είναι σοβαρότατοκαικατάτηγνώμη μου 30 ενδείκνυται νααποφασισθείτελεσίδικα προςαποφυγή αβεβαιότη τας που θα έχει σοβαρές συνέπειες τόσο στα ενδιαφερόμεναρα διοφωνικά ιδρύματαόσοκαισετρίταπρόσωπα.Παραπομπήστην Ολομέλεια και εκδίκαση απόαυτή της προσφυγής τελεσίδικα θα είναιπροςόφελος,κατάτηγνώμημου,όλων τωνενδιαφερομένων 35 μερών.Ωςεκτούτου,αποδέχομαιτηναίτησηκαιαποφασίζωόπως ηπροσφυγήπαραπεμφθείγιαεκδίκασηαπότην Ολομέλεια. Δίδονται οδηγίες στον Αρχιπρωτοκολλητή όπωςθέσειτοφά κελο της υπόθεσης ενώπιον της Ολομέλειας για τα περαιτέρω. Δεν εκδίδεται διάταγμαγιαέξοδα. 40 Διαταγή ωςανωτέρω. 670