clr/1995/1995_4_763.pdf

(1995)Ηαιτιολογία της ΕΔΥ για την παραγνώρισητων συστάσεων του Διευθυντήπάσχει,αφούολόγος γιατονοποίοοΔιευθυντής σύ­ στησε τον αιτητήδιακριβώνεται απότα στοιχεία των φακέλων του ως ορθός. 5 Οι λόγοι που πρόβαλανοι δικηγόροι των καθ' ων ηαίτησηκαι του ενδιαφερόμενου μέρους, υποστηρίζοντας ως εύλογη την επιλογή του ενδιαφερόμενου μέρους, δεν αποτελούν μέρος της αιτιολογίας ούτε της επίδικης απόφασης, ούτε τηςπαραγνώρι­ σης της σύστασης του Διευθυντήκαι επομένως δεν μπορούννα 10 ληφθούνυπόψη.

1. Δεν υπάρχει καμιά εξήγηση, ούτε συνέπεια στην απόφασητης ΕΔΥ ναθεωρήσει τηνεξαίρετηαξιολόγησητουαιτητήγιατο 1991, στο ίδιοστοιχείο ως μηεπαρκώςαιτιολογημένη,ενώγιατο 1990, όπου μάλιστα ηαιτιολογία δεν εμφανίζετοτόσο εμπεριστατωμέ­ νη, να τηθεωρήσει ως επαρκώςαιτιολογημένη. Ενόψει όμωςτης ακύρωσης της επίδικηςαπόφασηςγια άλλο λόγο, το Δικαστήριο δεν θαπροχωρήσει στην εξέτασητουκατάπόσοη παρατυπίααυ­ τήεπέδρασεουσιωδώς στηλήψητηςεπίδικηςαπόφασης.
2. Ηπροσφυγή 739/93επιτυγχάνεικαιηεπίδικηαπόφαση ακυρώ­ νεται. Με την ακύρωση της επίδικης απόφασης οι προσφυγές 786/93 και 847/93 απώλεσαν το αντικείμενο τους και απορρί­ πτονται.Δεν γίνεται διαταγήγιαέξοδα. 15 20 25 Η προσφυγή 739/93 επιτυγχάνει και οι προσφυγές 786/93 και 847/93 απορρί­ πτονται χωρίςέξοδα. 30 Προσφυγές. Προσφυγές εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων ηαίτηση, με την οποία προήχθηκε στη θέση Λειτουργού Στατιστικής Α ' το ενδιαφερόμενο μέρος, αντί των αιτητών. 35 Α. Παναγιώτου, για τον Αιτητή στην Προσφυγή Αρ. 739/
3. Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Αιτητές στις Προσφυγές Αρ. 786/93& 847/
5. Κληρίδης, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. 764 40 4ΑΛΛ Ζεϊτουντσιάν κ,ά. ν. Δημοκρατίας Α. Κωνσταντίνου, γιατο Ενδιαφερόμενο μέρος. Cur.adv.vult. 5 10 ΚΟΥΡΡΗΣ, Δ.: Με τις προσφυγές αυτές προσβάλλεται η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ), ηοποία δημοσιεύθηκε στην επίσημη εφημερίδατηςΔημοκρατίας,ημερο­ μηνίας 10/9/93,με την οποία προάχθηκε στη θέση Λειτουργού Στατιστικής Α' το ενδιαφερόμενο μέρος Κύπρος Πετρίδης, αντί των αιτητών. Οι προσφυγές συνεκδικάστηκαν γιατί προσβάλλουν την ίδια διοικητικήπράξη. 15 Με επιστολή του Υπουργείου Οικονομικών ημερομηνίας 21/12/92, ζητήθηκε η πλήρωση μιας κενής θέσης Λειτουργού Στατιστικής Α', στο Τμήμα Στατιστικής XOL Ερευνών (η θέση). Ηθέσηείναι προαγωγήςκαιηΕΔΥ επιλήφθηκετουθέματος κα­ τά τησυνεδρία της ημερομηνίας 16/7/
6. 20 25 30 Αφού άκουσε τις απόψεις του Διευθυντή, ο οποίος σύστησε τον Γεώργιο Ζεϊτουντσιάν, αιτητήστην υπόθεση 739/93,η ΕΔΥ αποφάσισεναμηνυιοθετήσει τησύσταση τουΔιευθυντή XOLεπέ­ λεξε για προαγωγή το ενδιαφερόμενο μέρος. Στη συνεδρία της ημερομηνίας28/7/93,η ΕΔΥ καθόρισεωςημερομηνία ισχύος της προαγωγήςτου ενδιαφερόμενου μέρους, την 1/8/
7. Ηπροαγωγήτου ενδιαφερόμενου μέρους δημοσιεύθηκε στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας ημερομηνίας 10/9/93 και εναντίον τηςκαταχωρήθηκαν οι παρούσες προσφυγές. Οι ισχυρισμοί τωνδικηγόρωνδενσυμπίπτουν σεόλεςτιςπε­ ριπτώσεις. Γι' αυτό θ' ασχοληθώ πρώτα με τους ισχυρισμούς τουαιτητήστην υπόθεση739/
8. 35 Ο αιτητής ισχυρίστηκε ότι το συμπέρασματης ΕΔΥ ότι ησύ­ στασητουΔιευθυντή ήταναντίθετημεταστοιχεία των φακέλων δεν υποστηρίζεται. 40 Τοσχετικό μέρος των πρακτικώνέχει ως ακολούθως: "Ο Διευθυντής ανέφερε τα εξής:" Με βάση τις πρόνοιες του Σχεδίου Υπηρεσίας της θέσης 765 Κούρρης,Δ. Ζεϊτουντσιάν χ.ά. ν.Δημοκρατίας

(1995)Λειτουργού ΣτατιστικήςΑ', τηναξία,ταπροσόντα,τηναρ­ χαιότητα καθώςκαιτη μέχρι τώραπροσφοράτωνυποψη­ φίων στο Τμήμα και τις δυνατότητες και προοπτικές τους για ανάληψηπιο υπεύθυνων εργασιών, θεωρώ ως επικρα­ τέστερο καισυστήνω γιαπροαγωγήτο Ζεϊτουντζιάν Γεώρ5 γιο. Ο λειτουργός αυτός έχει επιφέρει σημαντική βελτίωση και νέες ιδέες στον τομέα εργασίας που του ανατέθηκεως Λειτουργού Στατιστικής. Χειρίζεται στατιστικά πακέττα μικροϋπολογιστών που συνέβαλαν σημαντικά στην επί­ σπευση και ποιοτική αναβάθμιση των στοιχείων που κα- 10 ταρτίζονται.Επίσηςέχειετοιμάσει μελέτεςπουαποτέλεσαν τη συνεισφορά του Τμήματος σε διεθνή σεμινάρια καισυ­ νέδρια, όπως π.χ. ΕυρωπαϊκήΟικονομική Επιτροπή κτλ.. Επέδειξε επιστημονικότητα καιανάλυσηστην εργασίατσυ. που θεωρούνται σημαντικά προσόντα νια ανώτερη θέση 15 στο Τμήμα Στατιστικής και Ερευνών. Ο υποψήφιοςαυτός εργαζότανστοΤμήμααπότις3.2.70πάνωσεέκτακτηβάση ως Βοηθός Στατιστικήςκαιεκτελούσεδιάφορα καθήκοντα λόγω των ακαδημαϊκών προσόντων τα οποία κατείχε. Ο μόνιμος όμως διορισμός του έγινεαργότερα,την 1.4.78." 20 Σεερώτηση που υποβλήθηκε στο Διευθυντή απότην Επιτρο­ πή, σχετικά με τις Εκθέσεις του υποψηφίου που συστήνεται, οι οποίες δεν αντικατοπτρίζουντην υπεροχή του όπως αφή­ νεται να νοηθεί απόταπιο πάνω, ο Διευθυντής απάντησε: "Αν εξετάσουμε γενικά τα επί μέρους στοιχεία αξιολόγη­ σης,θαδούμε ότι ο Ζεϊτουντζιάνυπεοέχει στην επιστημο­ νικότητακαιαπέδειξεότι μπορεί νααναλάβειπιοεπιστη­ μονικής φύσης εργασία,πράγμαπου θεωρείται πολύ σημαντικόγια ανώτεοες θέσεις.". 25 30 Στοσημείο αυτόοΔιευθυντής αποχώρησεαπότησυνεδρίαση. Στησυνέχεια η Επιτροπήασχολήθηκε με την αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίων. 35 Η Επιτροπή, αφούεξέτασε όλα ταενώπιον της στοιχεία,κα­ τέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν μπορεί να υιοθετήσει τη σύ- 40 στάση του Διευθυντή και αντί του Ζεϊτουντζιάν Γεώργιου επέλεξετον ΠετρίδηΚύπρογιαπροαγωγήστηθέση Λειτουρ­ γού Στατιστικής Α'. Συγκεκριμένα η Επιτροπήσημείωσε ότι ηαιτιολογία του Διευθυντή κατά τη σύσταση του δε συνάδει 766 4ΑΛΛ Ζεϊτουντσιάν κ.ά.ν.Δημοκρατίας Κούρρης, Δ. μεταστοιχεία τ<ον Φακέλων. 5 10 15 20 25 30 35 40 Ο Πετρίδηςυπερέχει σε αρχαιότηταέναντι του Ζεϊτουντζιάν στην προηγούμενη τους θέση και είναι κάτοχος πανεπιστημιακού διπλώματος στα οικονομικά καθώς καιμεταπτυχια­ κούδιπλώματος σε θέμασχετικό μετακαθήκοντατης θέσης, ακριβώςόπωςκαιο Ζεϊτουντζιάν.Όσοναφοράτηναξίακαι οι δύουποψήφιοι παρουσιάζονταιπερίπουστα ίδιαεπίπεδα και μέσααπό μιαπροσεκτική μελέτητων επί μέρους στοιχείων αξιολόγησης ηΕπιτροπήδιαπίστωσε ότι οι δηλώσεις του Διευθυντή σε σχέσημε το Ζεϊτουντζιάν δεναντικατοπτρίζο­ νται στις Εκθέσεις του. Συνοπτικά, η Επιτροπή,αφούέλαβε υπόψη όλα τα ενώπιον της ουσιώδη στοιχεία, καθώς επίσης και τη συνολική προ­ σφορά των υποψηφίων και τις δυνατότητες και προοπτικές τους για την ανάληψη των καθηκόντων της ανώτερης θέσης, έκρινε με βάση τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολο τους αξία,προσόντα,αρχαιότητα-ότι οΠΕΤΡΙΔΗΣΚύπροςυπερέχει των άλλων υποψηφίων,τον επέλεξεως τον πιοκατάλ­ ληλο και αποφάσισε να προσφέρει σ' αυτόν προαγωγή στη μόνιμη(Τακτ.Προυπ.)θέσηΛειτουργού ΣτατιστικήςΑ',Τμή­ μα Στατιστικήςκαι Ερευνών.". (οι υπογραμμίσεις δικές μου) Η ΕΔΥ διαπίστωσε, όπως φαίνεται πιο πάνω, ότι οι δηλώ­ σεις του Διευθυντή σε σχέσημετον αιτητήδεναντικατοπτρίζο­ νται στις εκθέσεις του. Οπως φαίνεταιαπότην ίδιατη σύσταση του Διευθυντή, ο λόγος για τον οποίο ο Διευθυντής προτίμησε νασυστήσει τον αιτητήήτανηπρωτοποριακήεργασία πουεπέ­ δειξε, οι νέες ιδέες που εισήγαγε και η επιστημονικότατα και ανάλυση στην εργασία του,τα οποία ο Διευθυντής θεώρησε ως σημαντικά προσόντα για ανώτερη θέση στο Τμήμα του. Αυτά διαπιστώνονται ως ορθά από τους φακέλους του αιτητή, τόσο από τις αξιολογήσεις του στα στοιχεία "Υπηρεσιακή Κατάρτι­ ση", και "Ικανότης Επιλύσεως Προβλημάτων", όπως και στις παρατηρήσειςπουαναγράφονταν κατάκαιρούςαπότους Αξιολογούντες ήΠροσυπογράφοντες Λειτουργούς, όπουφαίνεταιη επιστημονικότητα της εργασίαςτου. Οπως λέχθηκε επανειλημμένα, οι συστάσεις τουΔιευθυντή,ο οποίος είναι σεθέσηναγνωρίζει τις ανάγκεςτουΤμήματοςκαι της υπό πλήρωση θέσης, αποτελούν σημαντικό στοιχείο της 767 Κούρρης, Δ. Ζεϊτουντσιάν κ,ά. ν.Δημοκρατίας

(1995)αξιολόγησης των υποψηφίων, και δεν πρέπει ναπαραγνωρίζο­ νται χωρίς ειδική αιτιολογία. Βρίσκω ότι ηαιτιολογία της ΕΔΥ για την παραγνώρισητων συστάσεων τουΔιευθυντή πάσχει,αφούολόγος γιατον οποίοο Διευθυντής σύστησε τον αιτητή διακριβώνεται από τα στοιχεία των φακέλων του ως ορθός. Οι λόγοιπουπρόβαλανοιδικηγόροι τωνκαθ'ωνηαίτησηκαι τουενδιαφερόμενου μέρους,υποστηρίζονταςωςεύλογητηνεπιλογήτου ενδιαφερόμενου μέρους, δεν αποτελούν μέρος τηςαι­ τιολογίας ούτε της επίδικης απόφασης,ούτε της παραγνώρισης της σύστασης του Διευθυντή και επομένως δεν μπορούν ναλη­ φθούνυπόψη. 5 10 15 Καταλήγωστο συμπέρασμα ότι ηεπίδικηαπόφασηπρέπει ν' ακυρωθεί για το λόγο αυτό. Θα προχωρήσω όμως στην εξέταση ενός άλλου ισχυρισμού που πρόβαλε ο ίδιος αιτητής. 20 Ο αιτητής ισχυρίστηκε επίσης ότι κακώς η ΕΔΥ επενέβηκε στην αξιολόγηση του για το 1991, μειώνοντας την σε ορισμένα στοιχεία από εξαίρετη σεπολύ ικανοποιητική. Είναι ηθέσητου ότι ηαξιολόγηση του στα στοιχεία αυτά ήτανεπαρκώς αιτιολο- 25 γημένηκαιηεπέμβασητης ΕΔΥ δεν εδικαιολογείτο. Είπε επίσης ότι η ενέργεια της ΕΔΥ δεν ήτανορθήγιατί,ενώ αποδέχθηκεως επαρκώς αιτιολογημένη την εξαίρετη αξιολόγηση του αιτητή σε ορισμένα στοιχεία για το 1990, τηνυποβίβασεγιατο 1991,όπου ηαιτιολογίααναφορικά μεταίδιαστοιχεία ήτανπληρέστερη. Ο 30 δικηγόρος του ενδιαφερόμενου μέρους υποστήριξε ότι η αξιο­ λόγησητου αιτητή για το 1990 δεν είχε ελεγχθεί από την ΕΔΥ, αντίθετα μ' αυτήτου ενδιαφερόμενου μέρους,ηοποίαείχεελεγ­ χθεί καιυποβιβασθεί. 35 Δεν μπορώ να δεχθώ τη θέση του δικηγόρου του ενδιαφερό­ μενου μέρους ως ορθή. Δεν προκύπτει απόπουθενάότι η αξιο­ λόγησητουαιτητήγιατο 1990δεν ελέγχθηκε απότην ΕΔΥ. Σχε­ τική σφραγίδα για το ότι ελέγχθηκαν οι αξιολογήσεις φέρουν μόνοοι αξιολογήσεις τωνυποψηφίωνγιατο 1991.Από τους φα- 40 κέλους πουέχω ενώπιον μου,διαπιστώνωότι ηαξιολόγησηκα­ νενός από τους υποψηφίους για το 1990 δεν φέρει σφραγίδα ελέγχου. Φαίνεταιόμως απότις ίδιες τις εκθέσεις ότι ελέγχθη­ καν αφούυπάρχουνσ' αυτέςσημεία "Χ" ή"νι" με μολύβι,δίπλα 768 4Α^Δ. 5 10 15 20 Ζεϊτουντσιάν κ.ά. ν.Δημοκρατίας Κούρρης, Δ. από το κάθε στοιχείο εξαίρετης αξιολόγησης. Στην περίπτωση του αιτητή υπάρχει το σημείο "νι" και στα 4 στοιχεία για τα οποία αξιολογήθηκε ως εξαίρετος, πράγμα που σημαίνει ότι η ΕΔΥ αποδέχθηκε τις αξιολογήσεις αυτές ως επαρκώς αιτιολογημένες. Ένααπόταστοιχεία γιαταοποίαοαιτητήςαξιολογή­ θηκεως εξαίρετος κατάτο 1990 είναι το ίδιο με ένα απόταδύο γιαταοποίααξιολογήθηκε ως εξαίρετος κατάτο 1991. Το στοι­ χείο αυτόείναιηεπαγγελματικήκατάρτιση.Πράγματιδενυπάρ­ χει καμιάεξήγηση,ούτεσυνέπεια στην απόφασητης ΕΔΥ ναθεωρήσει την εξαίρετη αξιολόγηση του αιτητή για το 1991, στο στοιχείο αυτό ως μη επαρκώς αιτιολογημένη, ενώ για το 1990, όπουηαιτιολογία δεν εμφανίζετοτόσο εμπεριστατωμένη, νατη θεωρήσει ως επαρκώς αιτιολογημένη. Ενόψει όμως τηςακύρω­ σης της επίδικης απόφασηςγια άλλο λόγο, δεν θα προχωρήσω στην εξέταση του κατά πόσο η παρατυπίααυτή επέδρασε ου­ σιωδώς στη λήψητης επίδικηςαπόφασης. Ως αποτέλεσμα, ηπροσφυγή 739/93επιτυγχάνει και ηεπίδι­ κηαπόφασηακυρώνεται. Μετην ακύρωση της επίδικης απόφασης οι προσφυγές 786/93και 847/93 απώλεσαν το αντικείμενο τους και απορρίπτονται. Δε γίνεται διαταγήγια έξοδα. Η προσφυγή 739/93 επιτυγχάνει και οι προσφυγές 786/93 & 847/93 απορρίπτονταιχαφίς έξοδα. 769