4ΑΛ^. 9 Μαΐου, 1995 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟ ΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ CYBARCO LIMITED, Αιτητές, ν. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΕΛΤΙΩΣΕΩΣ ΑΜΑΘΟΥΝΤΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 41/94) Διοικητικό Δίκαιο — Διαφορά δημόσιον δικαίου — Αντιδιαστολή προς διαφορά ιδιωτικού δικαίου — Ειδικά ηχρηματική διαφορά — Εκτελεστήπράξη και προαγωγή τον δημοσίου συμφέροντος — Κρίση περί ιδιωτικήςδιαφοράς στην εξετασθείσα νπόθεση. 5 Οι αιτητές ζήτησαν την ακύρωση της απαιτήσεως απόαυτούς καταβολήςποσούΛ.Κ.38.541,04γιακατασκευαστικέςεργασίες στο παλαιό δρόμο Λευκωσίας-Λεμεσού. 10 15 20 25 Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, απο φάσισε ότι: Ηδιαφοράαυτήδεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη,δεν είναι μίααπόφασηαπόένααρμόδιοδιοικητικό όργανοπου μεμονομερή δήλωση βούλησης του θεσπίζει κανόνα δικαίου με εκτελεστότητα. Ηπληρωμή του απαιτούμενουποσούδεν είναι θέμα προ σαγωγής δημόσιου συμφέροντος μ£άμεση ή έμμεση ισχύ. OL όροι που έχουν επιβληθεί είχαν γίνει δεκτοί απ' τους καθ'ων η αίτηση και οτιδήποτε έγινε μετά είναι μιαυλοποίηση τηςδιοικητικής απόφάσηςπουλήφθηκεπροηγουμένως καιηοποίαδεναμφισβητήθηκε ούτε ως απόφαση επίταξης ήαπαλλοτρίωσης της γης καιούτεαμ φισβητήθηκε με οποιοδήποτε τρόπο ο όρος που είχε τεθεί για την έκδοσητης άδειαςοικοδομής. Υπάρχει εκτενής αναφορά στον όρο "χρηματικήδιαφορά" στην 929 Cybarco Ltdv.Ιιηφ. ΒελτιώσεωςΑμαθούνταςx i .
(1995)υπόθεσηΑνδρέαςΜιχαήλ ν.ΚυπριακήςΔημοκρατίας, όπου καθο ρίζεται μεσαφήνειατοκριτήριοκατάπόσο έναθέμαεμπίπτειστη σφαίρατουδημόσιου ή τουιδιωτικούδικαίου.Τοποσό αυτό καθ' εαυτόδενσυναρτάταιμεκανένατρόπο απότηνεπίδικηδιοικητική απόφαση, ούτε εξαρτάται ούτε αποτελεί οποιοδήποτε όρο, ούτε 5 επιβολήπρόσθετων όρων στην εκδοθείσα άδεια,ούτε με οποιοδή ποτετρόποπαράγειοποιαδήποτενομικάαποτελέσματα.Είναι μια απλήδιεκδίκησηαποζημιώσεωνγιαεργασίαηοποίαέγινεαπότους καθ' ων η αίτηση προς όφελος των αιτητών. Αυτήκαθ' εαυτήη απαίτησηδενείναιπροώθησηδημόσιουσκοπού. 10 Κατά την κρίση του Δικαστηρίου είναι υπόθεση πουεμπίπτει στη σφαίρατου ιδιωτικού δικαίουκαι δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενοπροσφυγής. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιμεέξοδα. 15 Αναφερόμενη υπόθεση: 20 Μιχαήλ ν.Δημοκρατίας
(1991)3Α.Α.Δ.
- Προσφνγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασηςτων καθ' ων η αίτηση, με την οποία απαιτήθηκε από τους αιτητές η καταβολή ποσού £38.541,04γιακατασκευαστικές εργασίες στον παλαιόδρόμο Λεμεσού-Λευκωσίας. 25 Ξ.Κονσταή για Στ. Παναγίδη,γιατους Αιτητές. 30 Π.Δημοσθένους, για τους Καθ'ων ηαίτηση 1 και
- Cur. adv. vuit. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ.: Οι αιτητές ζητούν απότο Δικαστήριο δήλωση ότι ηαπόφασητων καθ* ων ηαίτηση που τους κοι νοποιήθηκεστις 15/11/1993,μετηνοποίααπαιτούσαντηνκατα βολήποσού £38.541,04 για κατασκευαστικές εργασίες στονπα λαιό δρόμο Λεμεσού-Λευκωσίας, είναι άκυρη και στερημένη οποιουδήποτε νομικού αποτελέσματος. Κατάτους ισχυρισμούς των αιτητώνη απόφασητωνκαθ' ων η αίτηση είναι αντίθετη προς το Νόμο και το Σύνταγμα, καθώς και τις αρχέςτουδιοικητικούδικαίου,λήφθηκεδεκαθ* υπέρβα930 35 40 4 ΑΛΛ. Cybarco Ltd v. Συμβ.ΒελτιώσεωςΑμαθούνταςKXL Παπαδόπουλος,Δ. σηκαικατάχρησηεξουσίας,δενείναι αιτιολογημένη και ελήφθη κάτωαπόπλάνηπερί το Νόμοκαιταπράγματα. Ταγεγονότα της υπόθεσης είναι σε συντομία ταπιοκάτω: 5 OL αιτητές είναι οι ιδιοκτήτες διαφόρων τεμαχίων γης που βρίσκονται στην τοποθεσία του Συμβουλίου Βελτιώσεως Αμαθούντος στηΛεμεσό. 10 15 20 25 30 35 40 Μεαίτησητους ημερομηνίας 21/5/1991εξασφάλισαν άδειαοι κοδομήςγιατηνανέγερσηοικοδομικού συγκροτήματος στηνπερι ουσίατουςαυτή. Η άδειαοικοδομής τουςπαρεχωρήθημεόρογια τηδιαμόρφωσηενός τμήματοςτηςπεριουσίας αυτήςπου επηρεάζετο απόσχέδιο δεσμευτικής ρυμοτομίας και σε συνέχεια να παραχωρηθεί στο δημόσιο. Δημοσιεύθηκε δεκαι ηπρόθεση της Κυ πριακήςΔημοκρατίαςγια την απαλλοτρίωση μέρους της πιο πά νω ιδιοκτησίας και ήεπίταξητης. Σεαργότερο στάδιο δημοσιεύ θηκε διάταγμααπαλλοτρίωσης για την προαναφερθείσαπεριου σία. Εδώ νομίζω ότι πρέπει να παραθέσω γενικά τον όρο 22, ο οποίοςτέθηκεστην εκδοθείσα άδειαοικοδομής καιοοποίος όρος έγινεδεχτός απότουςαιτητές.Οόροςαυτόςπροέβλεπετηνπαρα χώρησηστοδημόσιοδρόμοκαιτηδιαμόρφωσητωντμημάτωντων τεμαχίων που επηρεάζονται από το σχέδιο δεσμευτικής ρυμοτο μίας και το προτεινόμενο σχέδιο διεύρυνσης και συνέχισης του οδικούδικτύουτηςπεριοχήςκαισεσυνέχεια δεοι όροι 23και2732πρόβλεπανκατασκευαστικές εργασίες. Κατά τον Ιούνιο του 1993 παρουσιάστηκε επείγουσα ανάγκη βελτιώσεως του παραλιακούδρόμου,ο οποίος θαεπηρέαζεκαι τα κτήματατων αιτητών για τα οποία είχε χορηγηθεί άδειακαι γιαταοποίαείχαν επιβληθεί οι σχετικοί όροι. Ολόγοςτης επεί γουσας ανάγκηςγια βελτίωσηήταντο επικείμενο Συνέδριο Κο ρυφήςτης Κοινοπολιτείας. Έγινανδιαβουλεύσεις για τακατασκευαστικάέργαπου επη ρέαζαντακτήματατων αιτητών,κατάπόσο θακατασκευάζοντο από τους ίδιους τους αιτητές ήαπότοΤμήμαΔημοσίων Έργων και το Συμβούλιο Βελτιώσεως Αμαθούντος. Δεν κατέστηδυνα τόνασυμφωνηθεί ποιος θαταέκαμνε.Λόγωτουεπείγοντος του θέματος τα Δημόσια Έργα προχώρησαν στην κατασκευή των αναγκαίων εργασιών που,κατά τους ισχυρισμούς τους, στοίχι σαντο ποσόπουαπαιτούναπότους αιτητές όπως τουςκαταβαλουν, δηλαδή £38341,
- Ουσιαστικά οι αιτητές με την αίτηση τους ζητούν την ακύρωση της απόφασηςμε την οποία τους έχει 931 Παπαδόπουλος,Δ. Cybarco Ltd ν.Συμ&.ΒελτιώσεωςΑμαθοΰνταςΧΛ.
(1995)ζητηθείτο ποσό των£38.541,04. Εγείρεται προκαταρκτικάπροδικαστικήένσταση ότι τοποσό αυτόαποτελεί χρηματικήδιαφορά μεταξύτωνδιαδίκωνκαιδεν εμπίπτει στη σφαίρατου δημόσιου δικαίου. Κατάτηγνώμη μου,ηδιαφοράαυτήδεναποτελεί εκτελεστήδι οικητικήπράξη,δενείναι μιααπόφασηαπόένααρμόδιοδιοικητι κόόργανοπουμε μονομερή δήλωση βούλησης τουθεσπίζεικανό να δικαίου με εκτελεστότητα. Ηπληρωμή του απαιτούμενουποσού δεν είναι θέμα προσαγωγής δημόσιου συμφέροντος με άμεση ήέμμεσηισχύ.Οι όροι πουέχουν επιβληθεί είχανγίνειδεχτοίαπό τους καθ' ων ηαίτησηκαιοτιδήποτε έγινεμετάείναι μιαυλοποί ηση της διοικητικής απόφασηςπου λήφθηκε προηγουμένως καιη οποία δεν αμφισβητήθηκε ούτε ως απόφασηεπίταξης ή απαλλοτρίωσης τηςγηςκαιούτε αμφισβητήθηκεμεοποιοδήποτετρόποο όρος πουείχετεθεί γιατηνέκδοσητης άδειαςοικοδομής. 5 10 15 Υπάρχει εκτενής αναφορά στον όρο "χρηματική διαφορά" στην υπόθεση Ανδρέας Μιχαήλ ν. Κυπριακής Δημοκρατίας 20
(1991)3 Α.Α.Δ.470, όπου καθορίζεται με σαφήνεια το κριτήριο κατά πόσο ένα θέμα εμπίπτει στη σφαίρα του δημόσιου ή του ιδιωτικού δικαίου.Το ποσό αυτόκαθ' εαυτόδεν συναρτάται με κανένατρόποαπότηνεπίδικηδιοικητικήαπόφαση,ούτεεξαρτά ται ούτε αποτελεί οποιοδήποτε όρο, ούτε επιβολή πρόσθετων 25 όρων στην εκδοθείσα άδεια,ούτε με οποιοδήποτετρόπο παράγει οποιαδήποτε νομικά αποτελέσματα. Είναι μια απλή διεκδίκηση αποζημιώσεων για εργασία ηοποίαέγινεαπότους καθ' ων η αί τηση προς όφελος των αιτητών.Αυτήκαθ' εαυτήηαπαίτηση δεν είναι προώθησηδημόσιου σκοπού. 30 Κατά την κρίση μου είναι υπόθεση που εμπίπτει στησφαίρα του ιδιωτικού δικαίουκαι δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμε νο προσφυγής. 35 Γιατο λόγο αυτόηπροσφυγήαπορρίπτεταιμεέξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 932