1Α.Α.Δ. 9Αυγούστου,1996 [ΚΑΛΛΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 155.4ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙΤΑ ΑΡΘΡΑ 3ΚΑΙ 9ΤΟΥ ΠΕΡΙΑΠΟΝΟΜΗΣΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙΔΙΑΤΑΞΕΙΣ)ΝΟΜΟΥΤΟΥ 1964, ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝΑΙΤΗΣΗTOY ALEXANDER VALENTINOVICH BOTROV (ΑΡ. 2) ΚΡΑΤΟΥΜΕΝΟΥ ΣΤΙΣ ΚΕ ΝΤΡΙΚΕΣΦΥΛΑΚΕΣ ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΓΙΑΝΑΚΑΤΑΧΩΡΗΘΕΙ ΑΙΤΗΣΗ ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗΔΙΑΤΑΓΜΑΤΟΣ ΦΥΣΕΩΣ CERTIORARIΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝΑΙΤΗΣΗΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗΤΟΥ ΣΤΗΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΠΟΥ ΕΚΚΡΕΜΕΙ ΕΝΩΠΙΟΝΤΟΥ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΛΑΡΝΑΚΑΣ ΥΠ' ΑΡ. 1/96, ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΗΝ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΑΠΟΦΑΣΗΤΟΥ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΛΑΡΝΑΚΑΣ ΜΕ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ 31Η ΙΟΥΛΙΟΥ 1996 ΜΕΤΗΝΟΠΟΙΑΑΠΕΡΡΙΨΕ ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΕΝΣΤΑΣΗΤΟΥ κ. BOTROV. (ΑίτησηAQ. 147/96) Ποονομιαχά εντάλματα — Certiorari — Άδεια για καταχώριση αίτησης certiorari—Απόρριψηαίτησηςλόγωδυνατότηταςάσκησηςάλλουέν δικουμέσου — Ταλαιπωρίατηςδιαδικασίας εκδόσεως, δεν_συνιστά εξαιρετικήπερίσταση που να δικαιολογεί την παραχώρηση άδειας παρά τηνύπαρξηάλλουένδικουμέσου. Διεθνείςσυμβάσειςέκδοσηςφυγόδικων— Σύμβαση μεταξύ Κυπριακής ΔημοκρατίαςκαιΡωσικήςΟμοσπονδίας—Θέματα έκδοσηςπολιτών από την Κυπριακή Δημοκρατία στηΡωσική Ομοσπονδία, διέπονται από τηΣυνθήκημεταξύτηςΚύπρου καιτηςΕ.ΣΣΛ. ηοποία έχεικυ ρωθείαπό τηνΚυπριακήΔημοκρατίαμετονΚυρωτικότηςΣυνθήκης Μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της ΕΣΣΛ. για Παροχή ΝομικήςΣυνδρομής σεΘέματαΑστικού καιΠοινικού Δικαίου Νόμο του 1986(Ν 172/86). 889 Botrov (Αρ.2)
(1996)ToΕπαρχιακόΔικαστήριο Λάρνακας,απόρριψεπροδικαστικήέν σταση τουαιτητήσεδιαδικασίαέκδοσης του στηΡωσική Ομοσπον δία, [ΐζτηνοποία πρόβαλε ότιδενυπάρχει διεθνής συνθήκη μεταξύ ΚυπριακήςΔημοκρατίαςκαιΡωσικής Ομοσπονδίας γιαπαροχήσυν δρομής σεθέματαποινικούκαιαστικούδικαίου. 5 Ο αιτητής,καταχώρισε στο Ανώτατο Δικαστήριο αίτηση για να του παραχωρηθεί άδειαναυποβάλει αίτησηπρος έκδοσηπρονομια κού εντάλματος Certiorari με σκοπό την ακύρωση της ενδιάμεσης απόφασηςτουΔικαστηρίου. 10 Αποφασίστηκε ότι:
(1)Οαιτητής είχεδικαίωμαδυνάμειτουΑρθρου 10τουπερί Εκ δόσεως ΦυγόδικωνΝόμουτου 1970(Ν.97/70),ναυποβάλειαϊ- 15 τησηγια Habeas Corpus καισυνεπώς υπήρχε άλλο ένδικομέ σο στηδιάθεσητουναακυρώσει τυχόν απόφασηέκδοσηςτου καιηταλαιπωρίατηςσχετικής διαδικασίαςδεναποτελεί εξαι ρετικήπερίπτωσηπουναδικαιολογείπαράκαμψητουκανόνα. 20
(2)Ζητήματαέκδοσης φυγόδικωναπότην Κυπριακή Δημοκρατία στηΡωσικήΟμοσπονδίαδιέπονταιαπότηΣυνθήκημεταξύτης Κυπριακής Δημοκρατίας και τηςΈνωσης Σοβιετικών Σοσια λιστικών Δημοκρατιών για Παροχή Νομικής Συνδρομής σε Θέματα Αστικού και Ποινικού Δικαίου Νόμο του 1986 (Ν. 25 172/86). Ηαίτησηαπορρίφθηκε. 30 Αναφερόμενεςυποθέσεις: Χριστοδουλίδης καιΆλλη
(1993)1 Α.ΑΛ. 597, Χριστοφίδου ν.Νέμιτσας κ.ά.
(1963)2ΑΛΛ 269, 35 Petrov ν.Διευθυντή ΚεντρικώνΦυλακών
(1996)1 Α.Α.Δ. 856, UnitedStates Government v.Bowe [1989]3AllE.R. 315. Αίτηση. 40 Αίτηση μετηνοποία ο αιτητής ζητάνατουχορηγηθεί άδεια να καταχωρίσει αίτησηγιατηνέκδοση εντάλματος certiorari για ακύ ρωση ενδιάμεσης απόφασης στην υπόθεση Αρ. 1/96 του Επαρχια- 890 1 ΑΑ.Δ. Botrov (AQ.2) κούΔικαστηρίου Λάρνακας(Λιάτσος, Ε.Δ.) μετηνοποίααπόρρι ψε προδικαστικήένσταση του περί μηύπαρξηςσυνθήκης μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για παροχήσυνδρομής σεθέματαποινικούκαιαστικούδικαίου. 5 Γ. Μυλο/νάς,γιατον Αιτητή. ΚΑΛΛΗΣ, Δ.: Ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Η Ρωσική Ομοσπονδίαζήτησετην έκδοσητουαιτητή. Αμέσωςμετάτηνκα10 ταχώρηση της εξουσιοδότησης του αρμόδιουυπουργούκαιπρο τού λάβει χώραν οποιαδήποτε άλλη διαδικασίαο αιτητής έθεσε προδικαστικά τη θέση ότι δεν υπάρχει συνθήκη μεταξύ της Κυ πριακήςΔημοκρατίαςκαιτηςΡωσικής Ομοσπονδίας γιαπαροχή συνδρομής σε θέματαποινικούκαι αστικού δικαίου. Διατύπωσε 15 περαιτέρωτηθέση ότι έστωκαιανυπάρχεισυνθήκηβάσειτου Ν. 172/86πάλιδενχωρεί έκδοσηκαθότιησυνθήκηαυτήδεν έχεισυ ναφθεί μεταξύ των δυοκρατών αλλά μεταξύ της Κυπριακής Δη μοκρατίαςκαιτηςΈνωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρα τιών (Ε.Σ.ΣΛ.)ηοποίαδενυφίσταταιπλέον σανκρατικήοντότη20 τα. 25 Το πρωτόδικο δικαστήριο απέρριψε τις προδικαστικές θέσεις του αιτητή.Έκρινε ότι υπάρχει συνθήκη μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαδόχου κατάστασηςτηςΕ.Σ.ΣΛ. ηοποίαεφαρμόζεταιστηνπερίπτωσητουαιτητή. Ακολούθησεηπαρούσααίτησηγιαάδειακαταχώρησηςαίτησης για ένταλμα της φύσεως Certiorari για ακύρωση της πιο πάνω απόφασηςτουπρωτόδικουδικαστηρίου. 30 Νομικόστήριγμα τηςαίτησης ήταν: Ηαπόφαση τουπρωτόδι κου δικαστηρίου να απορρίψει την προδικαστική ένσταση είναι αποτέλεσμα εσφαλμένης ερμηνείας καιεφαρμογήςτουΝόμου και ειδικότερατων άρθρων3,7
(1)και7
(2)τουπερί ΕκδόσεωςΦυγο35 δίκωνΝόμουτου 1970, ταοποίααναφέρουνότιχωρεί έκδοσημό νον σε κράτος "συνάψαντα συνθήκη" και του Αρθρου 2 του Ν.97/70πουερμηνεύει τον ως άνωόροως "ξένον κράτος μεθ' ου συνήφθησυνθήκη εκδόσεως τελούσα εν ισχύϊ". 40 Η πιοπάνωνομικήθέση επαναλήφθηκεκατάτηνενώπιον μου αγόρευσητουευπαίδευτουσυνηγόρουτουαιτητή. Υπέβαλεότι ο Ν.97/70δεν επιτρέπει έκδοση φυγόδικουσεκράτοςτο οποίοδεν έχειτοίδιοσυνάψει συνθήκη. Έστωκαιανησυνθήκηηοποίαέχει υπογραφεί από την Ε.Σ.ΣΛ. έχει κληρονομηθεί από την Ρωσική 891 Καλλής, Δ. Botrov (Αρ. 2)
(1996)Ομοσπονδία σανδιάδοχοκράτοςη συνθήκηαυτή μπορεί ναισχύ σει γιαοποιουσδήποτε άλλους λόγους αλλάγιασκοπούς εκδόσε ως φυγόδικωνδεν έχει ισχύ επειδήηΡωσίαδεν είναικράτος"συνάψαν συνθήκην μετάτηςΔημοκρατίας"δυνάμειτουΝ. 97/70. 5 Ο ευπαίδευτος συνήγορος του αιτητή δεν αμφισβήτησε ότι η Ρωσική Ομοσπονδίαέχεικληρονομήσει τηνσυνθήκηπουέχεικυ ρωθεί από την Κυπριακή Δημοκρατία από τον Ν. 172/86 αλλά ισχυρίστηκε ότι ο δικός μαςΝ.97/70δεν επιτρέπει την έκδοση σε κράτοςπουδενέχεισυνάψει συνθήκη μετην ΚυπριακήΔημοκρα- 10 τία. Μόνοτοκράτοςπουτηνέχεισυνάψει μπορεί να επωφεληθεί από τις πρόνοιες τηςσυνθήκης. Στοπαρόνστάδιοτο δικαστήριο εξετάζει κατάπόσο θαχορη γήσειτηναιτούμενηάδεια. Δενυπεισέρχεται στην ουσίατηςαίτη- 15 σης.Είναιαρκετόναφαίνεταιπωςυπάρχειεκπρώτηςόψεωςυπό θεσηκαι/ήότι υπάρχεισυζητήσιμο θέμαγιαχορήγηση της αιτού μενης θεραπείας. Και ανακόμηοαιτητής ικανοποιήσει τοδικα στήριο ότι υπάρχει εκ πρώτης όψεως υπόθεση ήΛίαι συζητήσιμο ζήτημαδεν είναι αρκετόγιανα τουδοθεί άδειακαταχώρησης αί- 20 τησης για προνομιακό ένταλμα όταν υπάρχει άλλο ένδικο μέσο, εκτόςανσυντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις. ΣτηνΧριστοδονλίδηςΑντάϊνηςκαι Άλλη
(1993)1 Α.Α.Δ.597,τοδικαστήριοαρνήθη κε την χορήγηση άδειας για καταχώρηση αίτησης ΥΚ* ένταλμα Certiorari. Επρόκειτογιααίτησημετηνοποίαεπιδιωκετοακύρω- 25 ση απόφασης του πρωτόδικου δικαστηρίου που σχετίζετο με απόρριψη προδικαστικήςένστασης γιαέλλειψηαρμοδιότηταςσε ποινικήυπόθεση. Τογεγονός ότι οκατηγορούμενος επρόκειτονα υποστεί την ταλαιπωρίαμιαςδίκης κρίθηκε ότι δεν αποτελούσε εξαιρετικήπερίσταση. 30 Πρόκειταιγια διαδικασίαπουαποβλέπει στην έκδοση τουαι τητή. Σεπερίπτωσηπουήθελεαποφασιστείηέκδοσητουαιτητήο τελευταίος έχειδικαίωμα,δυνάμειτουΑρθρου 10τουΝ.97/70,να υποβάλειαίτησηγια Habeas Corpus. Υπάρχει επομένως άλλο έν- 35 δικό μέσοπουπροβλέπεταιαπότοΝόμο. Εφόσονυπάρχειτοέν δικο μέσοτουHabeas Corpus θεωρώότι τογεγονός ότι οαιτητής θα υποστεί την ταλαιπωρία της διαδικασίαςγια έκδοση του δεν αποτελεί εξαιρετικήπερίσταση. Γιατολόγοαυτόηαίτησηαπορ ρίπτεται. Ανεξάρτητα από τηνύπαρξηάλλου ένδικουμέσουθεω- 40 ρωon η καταφυγήστηδιαδικασίατωνπρονομιακώνενταλμάτων οποτεδήποτε ένας διάδικοςδιαφωνεί με μιαενδιάμεσηαπόφαση του δικαστηρίου είναι ανεπιθύμητη. Οδηγεί στον κατατεμαχισμό και την αποτελμάτωση της κυρίως διαδικασίας. Πρέπει να απο- 892 1 Α.Α.Δ. Botrov (Αρ. 2) Καλλής, Δ. θαρρύνεται (Χριστοψίδονν. Νέμιτσαςκ,α.
(1963)2 Α.ΑΛ. 269). Παράτηνπιοπάνωκατάληξημουθαεξετάσωτηνουσίατηςέν στασης του αιτητήγια να είναι καταγραμμένατασχετικά συμπε ράσματαμου. 5 Τοερώτημα πουπρέπει νααπαντηθείείναικατάπόσοζητήμα τα έκδοσης φυγόδικων απότην ΚυπριακήΔημοκρατία στη Ρωσι κήΟμοσπονδία διέπονται ήόχι απότην Συνθήκη μεταξύ της Κυ πριακής Δημοκρατίας καιτης Ε.Σ.ΣΛ. ηοποία έχεικυρωθεί από 10 την Κυπριακή Δημοκρατία απότον Κυρωτικό της Συνθήκης με ταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της Ε.Σ.ΣΛ. για παροχή Νομικής Συνδρομής σε Θέματα Αστικού και Ποινικού Δικαίου Νόμοτου 1986 (Ν. 172/86) ("η Συνθήκητου 1986"). 15 Ο ευπαίδευτος συνήγορος του αιτητή δέχθηκε, όπως έχει ήδη αναφερθεί,ότι ηΣυνθήκητου 1986 έχεικληρονομηθεί απότη Ρω σικήΟμοσπονδία. Ανεξάρτητα απότηθέσητου ευπαίδευτουσυ νηγόρου του αιτητή,αφού εξέτασα προσεκτικά το ζήτημα κρίνω ότι το ζήτημα της εκδόσεως φυγόδικων απότην ΚυπριακήΔημο20 κρατία στη Ρωσική Ομοσπονδία διέπεται από τη Συνθήκη του 1986. ΗΣυνθήκητου 1986 συνεχίζει να τυγχάνει εφαρμογής με τάτηδιάλυση τηςπρώηνΕ.Σ.ΣΛ. σεότι αφορά εκδόσεις φυγόδι κων μεταξύ ΚύπρουκαιΡωσικής Ομοσπονδίας. Καισυνεχίζει να τυγχάνει εφαρμογής λόγω της συμπεριφοράς των δυο μερώνδη25 λαδήτης ΚυπριακήςΔημοκρατίαςκαιτης Ρωσικής Ομοσπονδίας (Βλ. Oppenheim's International Law, 9ηέκδοση,Τόμος Ι, σελ. 230, υποσημείωση 17, δεύτερη παράγραφος). Μπορώ να λάβωδικα στική γνώση του γεγονότος ότι μετά τη διάλυση της πρώην Ε.Σ.ΣΛ. η ΡωσικήΟμοσπονδίαέχειεπικαλεσθεί αποκλειστικάτην 30 Συνθήκη του 1986 στις αιτήσεις της για έκδοση φυγόδικων η δε ΚυπριακήΔημοκρατία έχειπροωθήσει το σχετικό αίτημαμεβάση τηνΣυνθήκη (Βλ.Petrov ν.ΔιευθυντήΚεντρικώνΦυλακών
(1996)1 Α.ΑΛ. 856). 35 Αυτήη συμπεριφορά αποτελεί, κατά την κρίση μου,αμοιβαία αναγνώριση καισυμφωνίαγιατηνσυνέχιση τωνδιευθετήσεων για έκδοση όπως αυτές προβλέπονται από την Συνθήκη του 1986 (UnitedStates Governmentv.Bowe [1989]3All E.R. 315). 40 Ειδικάκαισε σχέσημεΣυνθήκεςγια έκδοση φυγόδικων ταΔι καστήρια της Ν.Αφρικής έχουν αποφανθείότι ηΣυνθήκητηςΝ. Αφρικής με την Ομοσπονδία της Ροδεσίας και της Νυασυλάνδης ήταν δεσμευτική για ταπρώην συστατικά μέλη της Ομοσπονδίας τα οποίακατέστησαν ξεχωριστά κράτημετάτηδιάλυση της Ομο893 Καλλής,Δ. Botrov (Αρ. 2)
(1996)σπονδίας (Βλ. Oppenheim's, πιο πάνω,σελ. 219, υποσημείωση 4, δεύτερηπαράγραφος). Όπως έχω ήδηαποφανθείτοθέματης εκδόσεως πολιτώναπό την ΚυπριακήΔημοκρατίαστηΡωσικήΟμοσπονδίαδιέπεταιαπό 5 τηΣυνθήκητου 1986. ΗΣυνθήκητου 1986 έχειδημιουργήσει δι καιώματα και υποχρεώσεις και στα δυο συμβαλλόμενα μέρη. Εφόσον η Ρωσική Ομοσπονδία έχει κληρονομήσει την Συνθήκη του 1986 - και αυτό το δέχεται και ο αιτητής -έχει,ταυτόχρονα, κληρονομήσει καιόλαταδικαιώματακαιυποχρεώσεις πουαπορ- 10 ρέουν απότηΣυνθήκη. Ποιαείναι αυτάταδικαιώματακαι υπο χρεώσεις; Προδιαγράφονται απότο Αρθρο 37
(1)* τηςΣυνθήκης του 1986. Σύμφωνα μετην ορθήερμηνείατουτοΑρθρο 37
(1)τηςΣυνθή- 15 κηςτου 1986 όχι μόνοδημιουργεί στοκάθεΣυμβαλλόμενο Μέρος την υποχρέωση έκδοσης προσώπων που βρίσκονται στο έδαφος του αλλά δημιουργεί -σιωπηρά -και δικαίωμα στο κράτος που υποβάλλει την αίτηση για έκδοση να του εκδοθούν ταπρόσωπα εκείνα. 20 ΚρίνωότιηΡωσικήΟμοσπονδίαωςκληρονόμος τηςΣυνθήκης του 1986 πρέπει ναθεωρείταισαν ένααπόταΣυμβαλλόμεναΜέ ρητηςΣυνθήκης. ΕκείπουοιπρόνοιεςτηςΣυνθήκηςτου 1986συ γκρούονται με εκείνες του Νόμου 97^70,υπερέχουν οι πρόνοιες 25 της Συνθήκης(Βλ. Petrov,πιο πάνω). Ηκατάληξη μου ότι ηΡωσική Ομοσπονδία πρέπει να θεωρεί ται σαν ένααπότα Συμβαλλόμενα Μέρητης Συνθήκηςτου 1986 τηνκαθιστά,κατάτηνκρίση μου,ξένο κράτος με το οποίοη Κυ- 30 πριακή Δημοκρατία έχει συνάψει συνθήκη εκδόσεως όπως προ βλέπεται απότο Νόμο 97/70. Ακολουθεί πως ησχετική ένσταση τουαιτητήθααποτύγχανεκαιεπίτηςουσίαςτης. Ηαίτησηαπορρίπτεται. 35 Ηαίτηση απορρίπτεται. * Τοάρθρο37
(1)προβλέπει: "Κάθε Συμβαλλόμενο Μέρος αναλαμβάνει να εκδίδεικατόπιν αίτησης στο άλλο, σύμφωνα με τις διατάξειςτης Συνθήκηςαυτής,πρόσωπα ευοισκόμενα στο έδαφοςτου τα οποίαζητούνταιγια σκοπούς ποινικής δίωξης ήγια εκτέλεση ποινής." 894