4 Α.Α.Δ. 9 Μαΐου, 1996 [ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΚΑΙ28ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΣ ΑΝΔΡΕΑ ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΑΝΑΠΤΥΞΕΩΣ ΓΗΣΚΑΙΑΛΛΩΝ, Καθ' ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 554/94) Αναγκαστική Απαλλοτρίωση — Ισχυρισμός για έλλειψηδέουσαςέρευ νας—Αβάσιμοςκαιατεκμηρίωτος,μεβάσηταστοιχείατουφακέλου. 5 ,10 Αναγκαστική Απαλλοτρίωση —Γνωστοποίηση — Ισχυρισμός ότι δεν δημοσιεύτηκεμέσασταχρονικά πλαίσια που όρισεηΥπουργικήαπό φαση— Απορρίπτεται ο ισχυρισμόςεφόσον ο αιτητής καταχώρησε ένστασηηοποία εξετάστηκε. Αναγκαστική Απαλλοτρίωση — Για τον σκοπό κατασκευής οικοπέ δων για άτομα μετρίου ήχαμηλού εισοδήματος — Η διερεύνηση του ζητήματος της ύπαρξης τέτοιων ατόμων δύσκολα αποτελεί αντικείμενο αναθεώρησης από το Δικαστήριο — Εκτός όπου πα σίδηλα καταδεικνύεται καταστρατήγηση τον νόμου και αυθαίρετη λειτουργία. 15 Με την προσφυγήτου αυτή, ο αιτητήςπροσέβαλε χο διάταγμα απαλλοτριώσεωςτουκτήματοςτου,στοχωριόΠαναγιάτηςΠάφου. 20 Το ΑνώτατοΔικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισεότι: 25 1. Οαιτητής ισχυρίζεταιπωςηκοινότητατουδενείχεέλλειψη οικοπεδοποιήσιμης γης,αντίθεταυπήρχεδιαθέσιμη. Από την έρευνα όμωςπουέκαμανοιαρμόδιεςυπηρεσίεςδιαπιστώθηκετέτοια έλλειψήκαιγι' αυτόπροχώρησεηαπαλλοτρίωση. Δενυπάρχεικα1125 Κυπριανούν. ΚυπριακούΟργ. Αναπτύξεως Γηςκ.ά.
(1996)νένα στοιχείο ενώπιον του Δικαστηρίου που να αποδεικνύεται εσφαλμένη ηθέση τούτη.
- Ο αιτητής ισχυρίζεται επίσης πως δεν αναρτήθηκαντα χωρομετρικά σχέδια και ηγνωστοποίηση της απαλλοτρίωσης μέσα στα χρονικά πλαίσια που προβλέπονται στην απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου. Οίδιος όμως καταχώρησεγραπτήέν σταση η οποία, αφού εξετάστηκε, απορρίφθηκε,και ειδοποιή θηκε σχετικά. 10
- Η τελευταίαεισήγησητουαιτητή,είναιπωςταάτομαγιαταοποία προορίζονται ταυπόκατασκευή οικόπεδαδεν είναι μετρίουήχα μηλού εισοδήματος. Ανανατρέξει όμωςκανείςστοδιοικητικόφά κελοθαδιαπιστώσει τηνέρευνα πουέγινεγιατασυγκεκριμέναδι καιούχα άτομακαι την οικονομική κατάσταση ενός εκάστου,κα- 15 θώςκαιτου ιδίουτουαιτητή.Εξάλλουηδιερεύνηση τέτοιουζητή ματοςκαιητελικήαπόφαση των αρμοδίων αρχών,ως εκ τηςφύ σεωςτης,δεν μπορεί εύκολα νααποτελέσει αντικείμενο αναθεώ ρησης απότο Δικαστήριο, εκτός βέβαιατης περίπτωσης πουπα σίδηλακαταδεικνύεταικαταστρατήγησητουνόμουκαιαυθαίρετη 20 λειτουργία.
- Οδικηγόρος τηςΔημοκρατίας έχειδίκαιοστην προδικαστικήτου ένσταση,ότι ηπροσφυγήπρέπει νααπορριφθείσε ό,τι αφοράτο Υπουργικό Συμβούλιο πουενέκρινε τηναπαλλοτρίωση, εφόσον η 25 απαλλοτριούσααρχήείναιοΚυπριακόςΟργανισμός Αναπτύξεως Γης,και τούτο βάσει πάγιαςνομολογίας του Ανωτάτου Δικαστη ρίου.ΤοΔικαστήριο όμως άφησεανοικτότοζήτημα,γιατί τούτο δεν έχει διερευνηθεί και σχολιαστεί λεπτομερώς, αν δηλαδή, και ενόψειτωνειδικών ρυθμίσεων τουΑρθρου 30,ιδιαίτερατουεδα- 30 φίου 3του Νόμου,δυνατόναπροσβληθεί απόφαση τουΥπουργι κού Συμβουλίου, όταντούτο ασκεί τις εξουσίεςπουτουπαρέχο νται μετοπιοπάνω Αρθρο. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς 35 έξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των Καθ' ων ηαίτηση όπως 40 απαλλοτριωθεί το κτήμα του αιτητή στην Παναγιάγια να διαχω ριστεί σε οικόπεδα στα οποία να στεγαστούν μέτρια και χαμηλά αμειβόμενες οικογένειες. 1126 4 ΑΛΛ. Κυπριανούν.ΚυπριακούΟργ.Αναπτύξεως Γήςκ.ά. Ελ.Βραχίμη, γιατον Αιτητή. Ρ.Μιχαηλίδης, γιατους Καθ'ωνη αίτησηΑρ.
- 5 Γ.Κνριακίδον,Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ' ωνη αίτησηΑρ.
- Cur.adv. vult. 10 ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.:Ο αιτητής,που είναι κάτοικος του χωριού Παναγιά, προσβάλλει το διάταγμα απαλλοτριώσεως κτήματος του, που εδημοσιεύθη στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας σας20.5.
- 15 Απαλλοτριούσα Αρχή είναιοΚυπριακόςΟργανισμός Αναπτύ ξεως Γης,που ιδρύθηκε με τον ομώνυμο Νόμο,42/80.Οι γενικές αρμοδιότητες του Οργανισμού απαριθμούνταιστο άρθρο 17του Νόμου,οι πιο βασικές δε απόαυτέςπροβλέπονται στο εδάφιο 1, παράγραφος (α),πουέχειως εξής: 20 25 "17.-
(1)ΟΟργανισμός κέκτηταιαρμοδιότητα: (α)να αποκτά, κατέχη,παρέχηυπηρεσίας και διαχωρίζηγην προς τον σκοπόν προσφοράς οικοπέδων διά την στέγασιν προσώπων μετρίου ήχαμηλού εισοδήματος καθώςκαιτεμαχίων γης δι' εμπορικάς,κοινοτικάς, δημοσίας, θρησκευτικός και ετέρας δραστηριότητας και υπηρεσίας αίτινες κατά την κρίσιν αυτούείναι απολύτωςαναγκαίαιδιάτην εξυπηρέτησιν των αναγκώντων εν λόγω προσώπων εις την συγκεκριμένην περιοχήν." 30 Τοάρθρο30τουΝόμουπαρέχει εξουσία στον Οργανισμό,που χαρακτηρίζεται ως δημόσιος, να ενεργείως απαλλοτριούσααρχή σύμφωνα με τον περί Αναγκαστικής Απαλλοτριώσεως Νόμο 15/62,στις διατάξεις δε του άρθρου που ακολουθούνκαθορίζο35 νται ηδιαδικασίακαι προϋποθέσεις σύμφωνα με τις οποίες λει τουργεί τόσο ο Οργανισμός όσο και το Υπουργικό Συμβούλιο, όταν χορηγεί τηνέγκρισητουστηναπαλλοτρίωση. 40 Ταγεγονότα τηςυπόθεσης δεν αμφισβητούνται.Το Συμβούλιο ΒελτιώσεωςΠαναγιάςζήτησε,μέσωτουΕπαρχου,απότονΟργα νισμό να διαχωριστούν οικόπεδα για να στεγαστούν μέτρια και χαμηλάαμειβόμενες οικογένειεες τηςκοινότητας.Υπήρχεέλλειψη ιδιωτικής οικοπεδοποιήσιμης γης. Βασική ιδέαπίσω απότοαίτη ματουΣυμβουλίου είναιησυγκράτησητωνκατοίκωνστηνκοινο ί 127 Αρτεμίδης,Δ. Κυπριανού ν.Κυπριακού Οργ. Αναπτύξεως Γης χ.ά.
(1996)τητα,πουαπαριθμούνγύρωστους 900,κάτιπουθεωρείταιεπιθυ μητόκαιευκταίο.Ακολούθησεέρευναγιατοζήτημακαιέγινανοι αναγκαίες εισηγήσειςαπότααρμόδιαόργαναγιανα επιτευχθεί ο σκοπός. 5 Όλαταστοιχεία τηςδιαδικασίαςπουαφορούνστιςεισηγήσεις καιγενικάτην έρευνα,φαίνονταιστοδιοικητικόφάκελο,πουέχει καταχωρηθεί. Οι λόγοι για τους οποίους προσβάλλεται ηεπίδικηαπόφαση 10 μπορεί να αναπτυχθούνκαι αποφασιστούν με πολλή συντομία γιατί, εκ των πραγμάτων,δεν αποδεικνύονται βάσιμοι. Ο αιτητης ισχυρίζεται πως ηκοινότητα του δεν είχεέλλειψηοικοπεδοποιήσιμης γης, αντίθετα υπήρχε διαθέσιμη. Από την έρευνα όμως που έκαμαν οι αρμόδιες υπηρεσίες διαπιστώθηκε τέτοια 15 έλλειψηκαι γι' αυτό προχώρησε ηαπαλλοτρίωση. Δεν υπάρχει κανένα στοιχείο ενώπιον μου πουνα αποδεικνύεται εσφαλμένη ηθέσητούτη. Ο αιτητής ισχυρίζεται επίσης πως δεν αναρτήθηκανταχώρο- 20 μετρικάσχέδιακαιη γνωστοποίηση τηςαπαλλοτρίωσης μέσαστα χρονικά πλαίσια πουπροβλέπονται στην απόφασητουΥπουργι κού Συμβουλίου. Ο ίδιος όμως καταχώρησε γραπτή ένσταση η οποία,αφούεξετάστηκε, απορρίφθηκε,καιειδοποιήθηκε σχετικά. Ητελευταία εισήγησητου είναιπως τα άτομαγιαταοποίαπρο- 25 ορίζονται ταυπό κατασκευήοικόπεδα δεν είναι μετρίου ή χαμη λού εισοδήματος. Αν ανατρέξει όμως κανείς στο διοικητικόφά κελοθαδιαπιστώσει τηνέρευναπουέγινεγιατασυγκεκριμέναδι καιούχα άτομακαιτην οικονομική κατάστασηενός εκάστου, κα θώς και του ιδίου του αιτητή.Εξάλλου ηδιερεύνηση τέτοιου ζη- 30 τήματος και η τελική απόφασητων αρμοδίων αρχών,ως εκ της φύσεως της,δεν μπορεί εύκολανααποτελέσει αντικείμενοαναθε ώρησης απότοΔικαστήριο,εκτός βέβαιατηςπερίπτωσηςπουπα σίδηλακαταδεικνύεταικαταστρατήγησητουνόμουκαιαυθαίρετη λειτουργία. 35 Ο δικηγόρος της Δημοκρατίας έχει δίκαιο στην προδικαστική τουένσταση,ότιηπροσφυγήπρέπεινααπορριφθείσεό,τιαφορά το Υπουργικό Συμβούλιο που ενέκρινε την απαλλοτρίωση, εφό σον ηαπαλλοτριούσα αρχήείναι ο Κυπριακός Οργανισμός Ανα- 40 πτύξεως Γης, καιτούτο βάσει πάγιαςνομολογίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Επιθυμώ όμως να αφήσωανοικτότο ζήτημα,γιατί τούτοδενέχειδιερευνηθεί καισχολιαστείλεπτομερώς, ανδηλαδή, και ενόψει των ειδικών ρυθμίσεων του άρθρου 30, ιδιαίτερατου 1128 4 Α.Α.Δ. Κυπριανού ν.ΚυπριακούΟργ.Αναπτύξεως Γής κ.ά. Αρτεμίδης, Δ. εδαφίου3τουΝόμου, δυνατόναπροσβληθείαπόφασητου Υπουρ γικού Συμβουλίου, όταντούτο ασκεί τις εξουσίες που τουπαρέ χονται με το πιο πάνωάρθρο.Ταγεγονότα όμως της παρούσας υπόθεσης, και όπως είναι διατυπωμένο το αιτητικό τηςπροσφυ5 γής, δεν δικαιολογούν οποιαδήποτεπεραιτέρω συζήτηση του θέ ματος. Γιατους λόγους πουεξηγώ πιοπάνωηπροσφυγή απορρίπτε ταιχωρίς οποιαδήποτε διαταγήγιαέξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 1129