clr/1996/1996_4_1439.pdf

(1996)οριστικάαπορριφθείστις23Ιουνίου 1989.Εξάλουκαιοίδιοςοδι­ κηγόρος του αιτητήπαραδέχεταιστην επιστολή του ημερομηνίας 10/3/1990 ότι οπελάτηςτουείχεθέσειπροςτοΤμήματοθέμα της υπερωριακής του εργασίας με τις επιστολές του με ημερομηνίες 15/6/1989, 29/7/1989 και3/2/

1. 5 Η επιστολή του Υπουργού με ημερομηνία 23/6/1989αποτελεί την απάντησητουΤμήματοςστοαίτηματουαιτητή τοοποίο έθεσε γιαπρώτηφοράστις 15/6/
2. Επομένωνοιπροσβαλλόμενες απο­ φάσειςπαρέχουναπλέςπληροφορίες προςτοναιτητήκαιτοδίκη- 10 γόροτουκαιεπίσης δηλώνουν εμμονή τηςΔιοίκησης στηναπόφα­ σητης ημερομηνίας 23/6/1989,χωρίς νέα έρευνα. Σχετική είναι η απόφασηστηνΧαράλαμποςΠροδρόμουν. Δημοκρατίας. Ηπροσφυγήαπορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 15 Αναφερόμενη υπόθεση: Προδρόμου ν. Δημοκρατίας

(1995)4Α.Α.Δ.

1. 20 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Διευθυντή Τμήματος Κτηνιατρικών Υπηρεσιών με την οποία αναγνώρισε στον αιτητή μόνο515 ώρεςυπερωριακήςεργασίαςκαιπαράλληλαεναντίοντης 25 άρνησης τουνατις πληρώσει. Αρ. Α. Γεωργίου, γιατον Αιτητή. Στ. Θεοδούλου, ΑνώτεροςΔικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους 30 Καθ' ωνη αίτηση. Cur.adv. vult. ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ.:Οαιτητής μετην προσφυγήτουζητάτην 35 πιοκάτωθεραπεία:"Α. Απόφασηκαι/ή διάταγματουΣεβαστούΔικαστηρίου μετην οποίανακηρύσσεται άκυρηκαιχωρίς έννομααποτελέσμα­ ταη απόφασητουΔιευθυντήΤμήματος Κτηνιατρικών Υπη- 40 ρεσκΰν μεημερομηνία5/3/90και16/4/90διάτηςοποίαςανα­ γνωρίζονται στον αιτητήμόνον 515 ώρες υπερωριακήςερ­ γασίαςκαιπαράλληλααρνούνταινατις πληρώσουν." 1440 4 Λ.Λ.Δ. Χριστοφή ν.Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. Ταγεγονότα της υπόθεσης έχουν ως πιο κάτω:Οαιτητήςδιορίστηκε στηθέση ΚτηνιατρικούΕπιστάτη2ηςΤάξης στοΤμήμα Κτηνιατρικών Υπηρεσιώντην 1/12/
2. Από 1/1/1988 η 5 θέσητου Κτηνιατρικού Επιστάτη έχει αντικατασταθεί με τη θέση Βοηθού Γραφείουκαιέχειμεταφερτεί απότο Κεφ. 18Α ΤμήμαΚτη­ νιατρικών Υπηρεσιών,στο Κεφ.96Α Γενικαί Κατηγορίαι Προσωπι­ κού,υποδιαίρεση06-100

(102), ΓενικόΒοηθητικό Προσωπικό. 10 15 20 Οαιτητήςεργαζότανστην ΕκστρατείαΕχινόκοκκου απότο 19721974 καιαπότο 1974 καιμέχρι σήμερα εργάζεταιστο Λοιμοκαθαρ­ τηριο Κυνών στην Αθαλάσσα (καραντίνασκύλλωνκαιγάτων). Κατάτη διάρκειατηςυπηρεσίαςτουτόσο στην Εκστρατείατου Εχινόκοκκου, όσο καιστο Λοιμοκαθαρτηριο, οαιτητήςεργαζόταν υπερωρίες και αποζημιωνόταν για τις υπερωρίες του, με τηνπα­ ραχώρησηκατ'αποκοπήεπιδόματοςοδοιπορικώνύψους£5.00κα­ τά μήνα.Το επίδομα τούτο καταβαλλόταν σε όλους τους Κτηνια­ τρικούς Επιστάτες που ικανοποιούσαν τα σχετικά κριτήρια (υπερωρίες, περιόδους,διανυκτερεύσεις και οδοιπορικά). Το ύψος του επιδόματος τούτου, αναθεωρήθηκε από το 1979 απότις£5.00κατάμήναστις£12.00. 25 30 Ο οατητής, με επιστολή του με ημερομηνία 15/6/1989,υπέβαλε αίτημακαταβολήςχρηματικήςαποζημίωσηςγιατιςυπερωρίες του, αναφέρονταςότι ηδιευθέτηση καταβολήςτου κατ' αποκοπήνεπι­ δόματοςκαιαντίστοιχου ελεύθερου χρόνου γιατις υπερωρίες του τις Κυριακές ήαργίες μεοποιαδήποτεεργάσιμη μέρα,δεντονικανοποιούσε. Το Τμήμα, σε απαντητική επιστολή του με Αρ. Φακέλου Π101 και μεημερομηνία23/6/1989τονπληροφορούσε ότιη μοναδική δυ­ νατότηταρύθμισης τουόλουθέματος, ήτανησυνέχισητηςκαταβο35 λήςκατ' αποκοπήνεπιδόματος,σεσυνδυασμό μετηνπαραχώρηση αντίστοιχου ελεύθερου χρόνου για τις υπερωρίες του'και δεδομέ­ νουότιτοαίτηματουδενμπορούσε ναικανοποιηθεί μεχρηματική αποζημίωση,το Τμήμα θα έκαμνε διευθετήσεις, έτσι που οι εργα­ σίεςτου Λοιμοκαθαρτηρίου που προϋποθέτουν υπερωριακή απα40 σχόλησηνα ανατεθούν μελλοντικά στον εργάτη Λοιμοκαθαρτηρί­ ου,πράγμαπουέγινε. Μεεπιστολή ιου μεημερομηνία 25/9/1989, ο αιτητήςζήτησε να τουπαραχωρηθούνοιυπερωρίες πουείχεεργαστεί στοΤμήμα από 1441 Δημητριάδης, Δ. Χριστοφή ν. Δημοκρατίας

(1996)τηνημερομηνία πρόσληψης του. Σεαπαντητικήεπιστολή τουτοΤμήμα μεΑρ. Φακ.Π101και με ημερομηνία20/11/1989τονπληροφορούσε ότιοιυπερωρίεςτουθα υπολογίζονταν απόταεπίσημα στοιχεία, προκειμένου νατουπα- 5 ραχωρηθεί αντίστοιχος ελεύθερος χρόνος και ότι το Τμήμαδεν μπορούσε να ικανοποιήσει το αίτημα τουγιαχρηματική αποζη­ μίωσηγιατηνυπερωριακήαπασχόλησητου. ΤελικάτοΤμήμαμεεπιστολήτου(βλέπεΑρ. ΦακέλουΠ101)με ημερομηνία5/3/1990πληροφορούσε τον αιτητήότιμεβάσηταεπί­ σημαστοιχεία,είχεσεπίστητου515 ώρες,οιοποίεςθαμπορούσαν νατου παραχωρηθούνυπόμορφήελεύθερου χρόνου, ανάλογαμε τις ανάγκεςτης Υπηρεσίας. 10 15 Στις 17/3/1990λήφθηκεεπιστολήτουδικηγόρου κ. Αριστοφάνη Α.Γεωργίου μεημερομηνία 10/3/1990μετηνοποίαζητούσε ναδο­ θούν στον αιτητήπλήρηστοιχεία (ώρες)γιατηνυπερωριακή εργα­ σίατουπελάτητουκαιμεβάση αυτές,τοποσό τωνχρημάτωνπου τοΤμήμα προσφέρει. 20 ΣεαπαντητικήεπιστολήτουτοΤμήμα, μεΑρ. Φακ.Π101καιμε ημερομηνία 16/4/1990πληροφορούσετοδικηγόροτουαιτητήότιεί­ χεενημερωθεί οπελάτηςτουγιατις ώρεςυπερωριακής απασχόλη­ σης πουείχεσεπίστητουκαισυνάμαότιμεβάση τιςυφιστάμενες 25 διαδικασίες καιδημοσιονομικές οδηγίες ητέτοιας φύσης υπερω­ ριακήαπασχόλησηδεν αποζημιώνεταιχρηματικά. Εναντίοντωνπιο πάνωαποφάσεωνοαιτητήςκαταχώρησετην παρούσαπροσφυγήστις 17Μαΐου,

1. 30 Ο δικηγόροςτουκαθ' ουηαίτησηήγειρε τιςπιοκάτω προδικα­ στικές ενστάσεις:
2. Οκαθ' ουηαίτηση δεν μπορεί ναείναι διάδικος στην πα- 35 ρούσαδιαδικασία.
3. Ηπροσβαλλόμενη πράξη και/ήαπόφαση δεσυνιστά εκτελε­ στή διοικητική πράξημετηνέννοια πουπροσδίδεται στον όρο απότοΑρθρο 146του Συντάγματοςκαικατάσυνέπεια 40 δεν είναι δεκτική προσβολής μεαίτηση ακύρωσης ενώπιον τουΑνωτάτου Δικαστηρίου.
4. Η αίτησηακύρακιης έχεικαταχωρηθείεκπρόθεσμα. 1442 4 Λ.Α.Δ. Χριστοφή ν.Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ.
5. Ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος και/ή έχει ιδία βουλήσει εγκαταλείψει οποιοδήποτε ένομμο συμφέρον για προσβολή της προσβαλλόμενης πράξηςκαι/ή απόφασης. 5 Για την πρώτη προδικαστική ένσταση έχει εκδοθεί ενδιάμεση απόφαση. Ηδεύτερηπροδικαστικήένσταση αφοράτην εκτελεστότητα της προσβαλλόμενης διοικητικής πράξης. 10 Σύμφωνα με εισήγηση του δικηγόρου του καθ' ου η αίτηση οι δύοεπιστολές, τοπεριεχόμενο τωνοποίωνπροσβάλλεται ως εκτε­ λεστή διοικητικήπράξη, συνιστούν απλάπληροφόρησηή έστωεπι­ βεβαίωσηγιααπόφαση τηςαρμόδιαςαρχήςπουείχεληφθεί προγε15 νέστερα. Συγκεκριμένα η αρμόδια αρχή πληροφόρησε τον αιτητή γιατηνάρνησητηςναεξετάσειαίτηματουγιαυπερωριακήαποζη­ μίωσημεεπιστολή τηςημερομηνίας23/6/1989.Μετην ίδιαεπιστο­ λήγινόταν σαφέςότι θαπροσφερόταν ελεύθεροςχρόνος αντίστοι­ χος μετηνυπερωριακήαπασχόλησητουαιτητήενώταυτόχρονα θα 20 γίνονταν διευθετήσεις για απαλλαγήτου αιτητή από την εργασία πουσυνεπαγόταν υπερωριακήαπασχόληση. 25 Οδικηγόροςτουαιτητήεισηγήθηκε ότιη προσβαλλόμενη πράξη είναι εκτελεστήδιοικητική πράξη σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Αρθρου 146τουΣυντάγματος. Όπως αναφέρθηκεκαιπιοπάνωοαιτητήςδιορίστηκε στηθέση Κτηνιατρικού Επιστάτη 2ης Τάξης την 1/12/1990και εργαζόταν στην Εκστρατεία Εχινόκοκκου (1972-74) καιαπότο 1974 μέχρικαι 30 σήμερα εργάζεταιστοΛοιμοκαθαρτηριο Κυνών στην Αθαλάσσα. Κατάτηδιάρκειατηςυπηρεσίας τουτόσο στην Εκστρατεία του Εχινόκοκκου όσο καιστο Λοιμοκαθαρτηριο οαιτητήςγιατιςυπη­ ρεσίεςτουαποζημιωνόταν με τηνπαραχώρησηκατ'αποκοπήεπι35 δόματος οδοιπορικών ύψους £5.00 το μήνα.Από το 1979αναθεω­ ρήθηκεκιέγινε£12.00τομήνα.Τοεπίδοματούτοκαταβαλλότανσε όλους τους Κτηνιατρικούς Επιστάτες που ικανοποιούσαν τασχε­ τικάκριτήρια (υπερωρίες,περιόδους,διανυκτερεύσεις καιοδοιπο­ ρικά). 40 Ο αιτητής για πρώτη φορά με επιστολή του ημερομηνίας 15/6/1989ζήτησεπληρωμήγιατιςυπερωρίες πουεργάστηκε γιαπε­ ρισσότεροαπό 15χρόνια.Παραθέτωτην επιστολή:1443 Δημητριάδης,Δ. Χριστοφήν.Δημοκρατίας

(1996)"Πα περισσότερα από 15χρόνια εργάζομαιστηνκαραντίνα των σκύλλων,υποχρεούμενος να προσφέρω τις υπηρεσίες μου και κατά τις Κυριακέςκαι αργίες, με μόνηαμοιβήέως το 1977 τις (£5)και απότο 1977 πουέγινεκάποια αναπροσαρμογή του κατ*αποκοπή επιδόματοςτις (£12).Αντιλαμβάνεσθε κύριοι ότι τοποσό αυτόούτεγιαταοδοιπορικάενός μηνός δενεπαρκεί. 5 Συμπληρώνωανελλειπώς τις μηνιαίεςμουεκθέσειςτιςοποί­ ες προσυπογράφει καιοπροϊστάμενος μου,όπουφαίνεται κα­ θαράπόσες υπερωρίες εργάζομαιτο μήνααμισθεί, τις εκθέσεις 10 αυτές μπορείτε νατις εξασφαλίσετε γιαναλάβετεγνώση. Πριναπόλίγες μέρεςηδιεύθυνση μεεγκύκλιο πληροφόρησε τους προϊσταμένους των κλάδων και σταθμών,όπου γίνονται υπερωρίες ναδίδεταιελεύθεροςχρόνος σε εργάσιμημέρα. 15 Στηνπερίπτωσητηδικήμουεάνεφαρμοστείηεγκύκλιος αυ­ τήπιστεύω ότι μεαδικείγιατί δενθέλωνα μου αντικαθίσταται ο χρόνος που εργάστηκατην Κυριακήήτην αργίαμε οποιαδή­ ποτεεργάσιμη μέρα. 20 Αυτότο οποίο πιστεύω ότι είναι λογικό, καιζητώ, είναινα πληρώνομαι τις υπερωρίες πουεργάζομαιγιατίδεν είναιεύκο­ λο για έναυπάλληλο ναπροσφέρει τις υπηρεσίες τουγια τόσο χρονικό διάστημαχωρίςνααμοίβεται." 25 Ο καθ' ουηαίτησηαπάντησεστο αίτηματουαιτητήμεεπιστο­ λήημερομηνίας23/6/1989τηνοποίακαιπαραθέτω αυτούσια:"Αναφέρομαι στην επιστολή σας μεημερ. 15.6.89 σχετικά με 30 αίτημασαςγιαχρηματικήαποζημίωσητηςυπερωριακήςσαςερ­ γασίαςσταπλαίσιαεκτέλεσηςτων καθηκόντωνσαςστοΛοιμο­ καθαρτηριοκαιεπιθυμώνα σαςγνωστοποιήσω ότιτοπεριεχό­ μενοτηςυπόαναφοράνεπιστολής σαςέχει σημειωθεί. 35

1. Συναφώς αναφέρεται,ότιη εκτελούμενη εργασίαστοΛοι­ μοκαθαρτηριο, όπως είναι γνωστό, δεν περιλαμβάνεταιανάμε­ σαστις δραστηριότητεςτουΤμήματοςγιατις οποίες έχειεγκρι­ θείη καταβολήχρηματικήςαποζημίωσηςκαιαντίστοιχουελεύ­ θερου χρόνου για την προσφερόμενη υπερωριακήαπασχόληση 40 του εμπλεκόμενου προσωπικούκαι συνεπώς ημοναδική δυνα­ τότητα που παρέχεται στο Τμήμα για το παρόν για σκοπούς αποζημίωσηςτηςυπερωριακήςεργασίαςστο Λοιμοκαθαρτηριο, είναι ηκαταβολήτουκατ'αποκοπήνεπιδόματοςοδοιπορικών, 1444 4 Α.Α.Δ. Χριστοφή ν.Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. σε συνδυασμό μετηνπαραχώρηση αντίστοιχου ελεύθερου χρό­ νου. 5 10 3.Τέλοςκαιδεδομένουότιτοαίτημασαςγιαχρηματικήαποζημίωση των υπερωριών σας δεν μπορεί να ικανοποιηθεί, το Τμήμα, προτίθεταινακάμει μελλοντικά τις ανάλογεςδιευθετή­ σεις,έτσιπου OL εργασίες τουΛοιμοκαθαρτηρίου πουπροϋπο­ θέτουν υπερωριακή απασχόληση, να ανατεθούν στον εργάτη Λοιμοκαθαρτηρίου,στονοποίουπάρχειδυνατότητακαταβολής υπερωριών,ύστερα απόειδικήέγκρισητου Υπουργείου." Στησυνέχεια οαιτητήςσυνέχισεναστέλλειεπιστολές προςτον καθ'ουηαίτησηζητώνταςδιευθέτησητουθέματοςτωνυπερωριών του. 15 Ο αιτητήςστην επιστολή του με ημερομηνία 3/2/1990 παρακα­ λούσετονκαθ'ουηαίτηση"όπωςσύντοματουανακοινωθείοχρό­ νοςπουδικαιούται". 20 Οκαθ' ουηαίτησημε επιστολή του ημερομηνίας5/3/1990πλη­ ροφορούσετοναιτητή"ότι μεβάσηταεπίσημαστοιχεία είχεειςπί­ στητου515 ώρες τις οποίες εδικαιούτοναπάρειυπόμορφή ελεύ­ θερουχρόνου,ανάλογαμετις ανάγκεςτης Υπηρεσίας.". 25 Στις10/3/1990οδικηγόροςτουαιτητήέστειλετηνπιοκάτωεπι­ στολή:- 30 "Έχω οδηγίες απότον πελάτη μου κ. Κώστα Χριστοφήνα ζητήσωόπωςμαςδοθείτελική απόφασηγιατοθέματηςυπερωριακήςεργασίαςπροςτοΤμήμαπουετέθημετις επιστολές του πελάτου μου με ημερομηνία 15/6/89, 29/7/89και 3/2/90 καιπε­ ραιτέρωναζητήσωταπιοκάτω:- 35
2. Να μας δοθούν πλήρει στοιχεία για την υπερωριακήνεργασίατου πελάτου μουπρος εσάς ήτοι πόσες ώρες αναγνωρί­ ζεταισ' αυτόν.
3. Μεβάσειτιςώρεςπουεργάσθηκεοπελάτηςμουτιποσόχρη­ μάτωνπροσφέρεται. 40 Παρακαλώόπωςέχωτηναπάντησησαςεντός τουχρονικού πλαισίουπουκαθορίζειτοΣύνταγματηςΚυπριακήςΔημοκρα­ τίας." 1445 Δημητριάδης, Δ. Χριστοφή ν.Δημοκρατίας

(1996)Στις 16/4/1990οκαθ' ουη αίτησηέστειλετηνπιοκάτωεπιστο­ λήσεαπάντησητηςπιοπάνωεπιστολής τουδικηγόρουτουαιτητή. "Επιθυμώ να αναφερθώστην επιστολή σας ημερ. 10.3.1990 σχετικά μετοπιοπάνωθέμακαινασαςπληροφορήσωότιοπε- 5 λάτης σας κος Κώστας Χριστοφή έχει ήδη ενημερωθεί για τις ώρες υπερωριακής απασχόλησης που έχει σε πίστη του μετην επιστολή μου μεαρ.φακ.Π.101 ημερ. 5.3.

1. Μεβάσητις υφιστάμενες διαδικασίεςκαι τις Δημοσιονομι- 10 κές Οδηγίες η τέτοιας φύσεως υπερωριακή απασχόληση δεν αποζημιώνεταιχρηματικά." Ο αιτητήςπρόσβαλε μεπροσφυγήτις αποφάσειςπουκατά τον ισχυρισμό τουπεριέχονται στις επιστολές τουκαθ' ουηαίτηση με 15 ημερομηνία5/3/1990και 16/4/1990 (ανωτέρω). Ο δικηγόροςτουαιτητήθεωρείπωςητελική απόφασητηςΔιοί­ κησης περιέχεται στις δυοπιοπάνωτελευταίες επιστολές. 20 Δε συμφωνώ ότι έτσι είναι. Από ταστοιχεία του φακέλουπρο­ κύπτει ότι το αίτηματου αιτητήείχεήδηοριστικά απορριφθείστις 23 Ιουνίου
2. Εξάλλου και ο ίδιος ο δικηγόρος του αιτητή πα­ ραδέχεται στην επιστολή τουημερομηνίας 10/3/1990 ότι οπελάτης του είχεθέσει προς το Τμήμα το θέματης υπερωριακήςτου έργα- 25 σίας με τις επιστολές του μεημερομηνίες 15/6/1989, 29/7/1989 και 3/2/
3. Ηεπιστολή τουκαθ' ουηαίτησημεημερομηνία23/6/1989 αποτε­ λεί τηναπάντησητουΤμήματοςστοαίτηματουαιτητήτοοποίοέθε- 30 σε για πρώτη φορά στις 15/6/
4. Επομένως OL προσβαλλόμενες αποφάσειςπαρέχουναπλέςπληροφορίες προςτον αιτητή καιτοδι­ κηγόροτουκαιεπίσηςδηλώνουνεμμονήτηςΔιοίκησης στηναπόφα­ σητηςημερομηνίας23/6/1989,χωρίςνέαέρευνα.Σχετικήείναιηαπό­ φασηστηνΧαράλαμποςΠροδρόμουν.Δημοκρατίας

(1995)4Α.ΑΛ 35 1067. Επειδήηπροσφυγήστρέφεται κατάπράξηςπουδεν είναι εκτε­ λεστή μέσαστην έννοιατουάρθρου 146τουΣυντάγματος,κρίνεται απαράδεκτηκαιαπορρίπτεται. Καμιάδιαταγήγιαέξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 1446 40