4 ΑΛΛ. 31 Μαΐου, 1996 [ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΤΑΥΡΟΣΠΑΠΑΜΓΧΑΗΛ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 318/94) ΣτρατόςτηςΔημοκρατίας—Αξιωματικοί—Επετηρίδα—Φύση—Δεν αποτελείκατάλογοαρχαιότητας αλλά εκτελεστήδιοικητικήπράξη — Συνέπειες. 5 ΠροσφυγήβάσειτουΑρθρου 146τον Συντάγματος—Λόγοι ακυρώσεως — Εκπρόθεσμο— Μεγάληυπέρβαση τηςπροθεσμίας των 75 ημερών στην κριθείσαπερίπτωσηπροσβολήςτηςΕπετηρίδας Αξιωματικών Στρατού τηςΔημοκρατίας. 10 Οιαιτητέςπροσέφυγανκατάτης εκδοθείσης το 1988 Επετηρίδας τους επικαλούμενοι την κατάπαράβασητου κανονιστικούκαθεστώ τος σύνταξητης. 15 ΤοΑνώτατοΔικαστήριο,απορρίπτονταςωςαπαράδεκτητηνπροσφυγή, αποφάσισεότι: Οιπροδικαστικέςενστάσειςπουπροβλήθηκανεκμέρουςτωνκαθ' ων η αίτηση είναι βάσιμες καισυνεπώς ηπροσφυγή θαπρέπεινα απορριφθεί. 20 Όπως φαίνεταιαπότηναίτηση,οιαιτητέςπροσβάλλουν τηνΕπε τηρίδα που ίσχυε κατάτο 1988. Έχει νομολογηθεί με απόφαση της Ολομέλειας(Βλ. ΑλέξανδροςΖαβρόςκ.ά. ν.Δημοκρατίας)ότιηΕπε τηρίδαδενείναι απλόςκατάλογοςαρχαιότητας,αλλάαποτελεί εκτε1471 Παπαμιχαήλ κ.ά.ν. Δημοκρατίας
(1996)λεστή διοικητικήπράξηπουπροσβάλλεται ευθέως απόταάτοματων οποίων επηρεάζονταιτασυμφέροντα. Συνεπώς,δεν μπορούν οιαιτητέςναπροσβάλλουν τηνεπίδικη Επετηρίδαμετάτηνπάροδοέξι ετών. ΕίναιεπίσηςγεγονόςότιηΕπετηρίδατου 1988 δενυφίσταταιπλέ- 5 ον.Πέραντου ότι ηΕπετηρίδαπουετοιμάστηκε το 1981 καιεγκρίθη κε το 1982, έχει κηρυχθεί άκυρη από το Ανώτατο Δικαστήριο, (Βλ. υποθέσεις ΣπύροςΠάτταςκ.ά.ν.Δημοκρατίας, όπουκρίθηκε ότικα τά τη σύνταξη της δεν εφαρμόστηκαν οι πρόνοιες της ΚΔΠ 118/81), στις 17.4.91δημοσιεύθηκαν στην ΕπίσημηΕφημερίδαωςΠαράρτημα- 10 ταστην ΚΔΠ 157/91(Καν. 7)Επετηρίδες Αξιωματικών. Είναι καθαρό απόταπιόπάνωότι ηπροσφυγή είναι απαράδεκτη εφόσον οχι μόνο είναι εκπρόθεσμη, αλλά και επειδή δεν υφίσταται πλέον οποιαδήποτεεκτελεστή διοικητικήπράξηη οποίαναεπιδέχεται 15 προσβολή μεβάσητιςπρόνοιες τουΑρθρου 146 τουΣυντάγματος. Ως εκ τούτου η εξέταση της ουσίας της υπόθεσης καθίσταται αχρείαστη. 20 Η προσφυγή απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: 25 Ζαβρόςκ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1994)3Α.Α.Δ. 349, Πάττας κ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1989)3Α.Α.Λ.
- Προσφυγή. 30 Προσφυγή εναντίον της Επετηρίδας η οποία εξεδόθη το 1988 xaL αφορά την ιεραρχία Αξιωματικών και Υπαξιωματικών του Στρατού της Δημοκρατίας. /.Κληρίδης, για τους Αιτητές. 35 Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας,γιατους Καθ' ων ηαίτηση. Cur. adv. vult. 40 ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Οι αιτητές με την προσφυγή τους αυτή ζητούν από το Δικαστήριο τηνπιο κάτωθεραπεία: 1472 4Α.Α.Δ. Παπαμιχαήλκ.ά.ν.Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. "ΔήλωσητουΔικαστηρίου ότι ηΕπιτηρίδαηοποία εξεδόθη το 1988καιαφοράτηνιεραρχίαΑξιωματικών και Υπαξιωματικών του Στρατού της Δημοκρατίας είναι άκυρη ως αντιβαίνουσα τους σχετικούς Κανονισμούς." 5 Οι αιτητές είναι μόνιμοι Αξιωματικοί του Στρατού της Δημο κρατίαςκαιυπηρετούν μετοβαθμότουΥπολοχαγού από 1.9.
- Οι αιτητέςείχανπροσληφθεί μεσύμβασηστοΣτρατόμεταξύτων ετών 1981-1982 για εκτέλεσηκαθηκόντων Ανθυπολοχαγού. Στις2.1.86 10 είχαν διοριστεί στο Στρατόως Αξιωματικοί σε μόνιμη θέσηΑνθυ πολοχαγού και εντάχθηκανστις αντίστοιχες Επετηρίδες. Το 1986 αποφοίτησαν απότις Παραγωγικές Σχολές (Στρατιω τική Σχολή Ευελπίδων, Σχολή ΝαυτικώνΔοκίμων και ΣχολήΙκά15 ρων), 20άτομα.Σύμφωναμετις διατάξειςτουάρθρου 11Α
(3)των περί Στρατούτης Δημοκρατίας (Σΰνθεσις, Κατάταξιςκαι Πειθαρ χία)Νόμωνπουίσχυαν τότε,έπρεπε μετάτηναποφοίτησητους, να διοριστούν Αξιωματικοί. ΌπωςανέφερανOLκαθ'ωνηαίτησηστην Ένσταση,επειδήδενυπήρχαναρκετέςκενές μόνιμες θέσειςγιανα 20 διοριστούν όλοιοι απόφοιτοιτων πιοπάνωΣχολών,κρίθηκε σκό πιμοναδιοριστούν Ανθυπολοχαγοί μεσύμβασηγιατο Στρατό της Δημοκρατίας,μέχρι ναεξασφαλιστούν μεΣυμπληρωματικόΠροϋ πολογισμό οι αναγκαίες μόνιμες θέσεις. Ο με σύμβαση διορισμός των αποφοίτων αυτών ίσχυεαπό 11.7.86έως 31.12.86, καιπαρα25 τάθηκεμέχρι 30.6.
- Με τη ψήφιση του Τακτικού Προϋπολογισμού του 1987 δημι ουργήθηκαν μόνιμες θέσειςΑνθυπολοχαγού στο ΣτρατότηςΔημο κρατίας.ΟΥπουργόςΑμυνας διόρισε τουςπροαναφερθέντες απο30 φοίτους των Παραγωγικών Σχολών ως Αξιωματικούς, με βαθμό Ανθυπολοχαγού, στο Στρατό της Δημοκρατίας από2.1.87και εγ γράφηκανστις αντίστοιχες Επετηρίδες. 35 40 Με Συμπληρωματικό Προϋπολογισμό που εγκρίθηκε από τη Βουλήως Νόμος (Ν.299/87) καιδημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφη μερίδατηςΔημοκρατίαςστις 18.12.87,δημιουργήθηκαναναδρομικά από 1.7.86,20θέσειςΑνθυπολοχαγών στοΣτρατότηςΔημοκρατίας. Το Υπουργικό Συμβούλιο, κατόπιν σχετικής Πρότασης του Υπουργείου Αμυνας, με την Απόφαση του με αρ.30.038και ημερ. 28.4.88, αποφάσισεόπωςη ημερομηνία διορισμού των πιοπάνω20 αποφοίτων των Παραγωγικών Σχολών είναι η 11.7.86 αντί της 2.1.
- 1473 Χρυσοστομής,Δ. Παπαμιχαήλκ.ά.ν.Δημοκρατίας
(1996)Μετηναναδρομικήπροαγωγήτων20αποφοίτωνκαιτην εφαρ μογήτων διατάξεων του Κανονισμού 9
(4)των περί Ιεραρχίαςκαι Προαγωγής Μονίμων Αξιωματικών και Υπαξιωματικών του Στρατού της Δημοκρατίας Κανονισμών που ίσχυαν τότε, (ΚΔΠ 118/81),τροποποιήθηκεηΕπετηρίδαμεαποτέλεσμαοιπωπάνω20 5 απόφοιτοι των Παραγωγικών Σχολών να καταστούν αρχαιότεροι τωναιτητών (ΗΚ.Δ.Π. 118/81 καταργήθηκεστις 18.5.90σεόσο μέ ρος αφορά τους Αξιωματικούς από τον Καν. 57 των περί Αξιωμα τικών του Στρατούτης Δημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία, Προα γωγές καιΑφυπηρετήσεις) Κανονισμών του 1990 (ΚΔΠ 90/90)). 10 Ο Καν.9
(4)προνοούσε ότι: "Οι εκ των Παραγωγικών Σχολών Αξιωματικών και Υπα ξιωματικών αποφοιτούνχες Ανθυπολοχαγοί καιΔεκανείς καθί- 15 στανται αρχαιότεροι των μη εκ τοιούτων Σχολών προερχομέ νων, οίτινες ωνομάσθησαν μόνιμοι Ανθυπολοχαγοί και Δεκα νείς εις προγενέστερον αλλ' εντός του αυτού ημερολογιακού έτους χρόνον." 20 Οδικηγόρος τωναιτητώνμεεπιστολή τουημερ.9.8.93 προςτον ΥπουργόΑμυνας, ανέφερε ότιηΕπετηρίδαπου ίσχυετο 1988 είχε συνταχθεί κατάπαράβασητου Καν. 9
(4)της ΚΔΠ 118/81καιζη τούσε άρση της αδικίας που όπως ανέφερε σημειώθηκε σε βάρος τωνπελατών του. Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου με επιστολή ημερ.7.3.94 πληροφόρησε τονδικηγόρο τωναιτητώνότι ηθέση τουΥπουργείου ήτανότι δενέγινεοποιαδήποτεδυσμενής διάκρισησεβάροςτωνπε λατών του και ότι εφαρμόστηκαν οι τότε ισχύουσες διατάξεις των 30 περί ΣτρατούτηςΔημοκρατίαςΝόμωνκαιτης ΚΔΠ 118/
- Ανέφε ρεεπίσηςότιτοαίτηματωνπελατώντουγιαέκτακτηκρίσηκαιπρο αγωγήδενμπορούσε ναικανοποιηθείκαιότιτόσοοιαιτητέςόσοκαι οι συνάδελφοι τους απόφοιτοιτων Ανωτάτων Στρατιωτικών Σχο λών,θαεκρίνοντο κατάτις τακτικέςετήσιεςκρίσεις τουέτους
- 35 Στις21.4.94καταχωρίστηκε η παρούσαπροσφυγή μετοαίτημα θεραπείαςπουαναφέρεταιπιο πάνω. Είναι βασικά ηθέσητου δικηγόρου του αιτητή ότι οι 20 από- 40 αχητοι δεν μπορούσαν να προαχθούν αναδρομικάγια να δοθεί σ' αυτούςπροβάδισμα στην αρχαιότηταέναντι τωναιτητών. Ο δικηγόρος για τους καθ'ων ηαίτηση πρόβαλε δύοπροδικα1474 25 4 Α.Λ.Δ. Παπαμιχαήλκ.ά.ν.Δημοκρατίας Χρυσοστομής, Δ. στικές ενστάσεις, συγκεκριμένα, ότιη προσφυγήείναι εκπρόθεσμη και,ότιείναι άνευ αντικειμένου εφόσον η Επετηρίδα στην οποία αναφέρεται η αιτούμενη θεραπεία έχει καταργηθεί με την ΚΔΠ 157/91.Επισήμανεεπίσης ότικαιη ΚΔΠ 118/81 πουεπικαλείταιο 5 δικηγόροςτωναιτητών,έχεικαταργηθεί. Οι προδικαστικές ενστάσεις πουπροβλήθηκαν εκ μέρουςτων καθ'ωνηαίτησηείναικατάτηνάποψημουβάσιμεςκαισυνεπώςη προσφυγήθαπρέπεινααπορριφθεί. 10 Όπως φαίνεται απότην Αίτηση, οι αιτητές προσβάλλουν την Επετηρίδαπουίσχυεκατάτο
- Έχεινομολογηθεί μεαπόφαση της Ολομέλειας (βλ. Αλέξανδρος Ζαβρόςκ.ά. ν. Δημοκρατίας
(1994)3Α.Α.Δ. 349), ότιηΕπετηρίδαδενείναι απλόςκατάλογος 15 αρχαιότητας,αλλάαποτελεί εκτελεστήδιοικητικήπράξη πουπρο σβάλλεται ευθέως απόταάτοματωνοποίωνεπηρεάζονταιτασυμ φέροντα. Συνεπώς, δεν μπορούν οι αιτητές ναπροσβάλλουν την επίδικηΕπετηρίδαμετάτηνπάροδοέξιετών. 20 Είναι επίσης γεγονός ότιηΕπετηρίδατου 1988δεν υφίσταται πλέον. Πέραν τουότι η Επετηρίδα πουετοιμάστηκε το 1981 και εγκρίθηκε το 1982,έχεικηρυχθεί άκυρη απότοΑνώτατο Δικαστή ριο, (βλ.υποθέσεις ΣπύροςΠάττας κ.ά. ν.Δημοκρατίας
(1989)3 Α.Α.Δ. 1887,όπου κρίθηκε ότικατάτησύνταξη τηςδεν εφαρμό25 στηκαν οιπρόνοιες τηςΚΔΠ 118/81),στις 17.4.91δημοσιεύθηκαν στηνΕπίσημηΕφημερίδαωςΠαραρτήματαστην ΚΔΠ 157/91 (Καν. 7)Επετηρίδες Αξιωματικών. Είναικατάτηνάποψημουκαθαρόαπόταπιοπάνωότιη προ30 σφυγή είναι απαράδεκτηεφόσον όχιμόνο είναι εκπρόθεσμη,αλλά καιεπειδήδενυφίσταταιπλέον οποιαδήποτεεκτελεστήδιοικητική πράξηηοποίαναεπιδέχεται προσβολή μεβάσητιςπρόνοιεςτου Αρθρου 146 του Συντάγματος. 35 Ως εκ τούτου η εξέταση της ουσίας τηςυπόθεσης καθίσταται αχρείαστη. ι Ηπροσφυγήαπορρίπτεται.Δενεπιδικάζονται έξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 1475