4Α.Α.Λ. 12Ιουλίου, 1996 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στης] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΜΟΤΟΣΙΚΛΕΤΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ/Η ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων η αίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 532/95) ΤροχαίαΚίνηση— Απαγόρευση καιπεριορισμοί — Άρθρο 23 του περί ΑστυνομίαςΝόμου Κεφ.2S5— Περιεχόμενορύθμισηςκαι εφαρμογή στηνκριθείσαπερίπτωση. 5 10 Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146του Συντάγματος — Αντικείμενο — Ατομικές πράξεις — Πράξεις νομοθετικού περιεχομένου δεν προ σβάλλονται μεπροσφυγή. [ΠέραντωνανωτέρωτίτλωνηαπόφασητουΔικαστηρίουδιαβάζεταιωςσύνολο]. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίςέξοδα. Προσφυγή. 15 20 Προσφυγή με την οποίαπροσβάλλεταιη παράταση της ισχύος τουΔιατάγματος του Αρχηγού Αστυνομίας μέχρι καιτην 30ηνΣε πτεμβρίου 1995, μετο οποίο απαγορεύτηκε ηκυκλοφορίατωνμο τοσικλετών πουκαθορίζονται στο διάταγμα στις αστικέςπεριοχές των πόλεων Λευκωσίας, Λάρνακας,Λεμεσού και Πάφου μεταξύ των ωρών 1μ.μ. -4 μ.μ. και 10 μ.μ. μέχρι 4 π.μ.της επομένης. Α. Ευσταθίου, γιατους Αιτητές. 1969 Κυπριακή Ομοσπ. Μοτοσικλέτας κ.ά.ν.Δημοκρατίαςκ.ά.
(1996)Λ. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ'ων η αίτηση. Cur. adv. wit. 5 ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ,Δ.: Μετην παρούσαπροσφυγή οι αιτητές ζητούν απότο Δικαστήριο την πιοκάτωθεραπεία,όπωςέχει διατυπωθεί απότοδικηγόροτους: "Α. Δήλωση και/ή διαταγή του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η 10 απόφασητωνκαθ' ωνηαίτησηηοποίαδημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδατης Δημοκρατίας ΠαράρτημαΤρίτον, Μέρος (Ι)Κανονιστικές Διοικητικές Πράξεις,ημερομηνίας 19.5.1995 και με τηνοποία,οι καθ' ωνηαίτησηεπεκύρωσανκαι/ήπαρέτειναντην ισχύ μέχρι καιτην 30 Σεπτεμβρί- 15 ου 1995 του Διατάγματος του Αρχηγού Αστυνομίας το οποίο είχε δημοσιευθεί στο Τρίτο Παράρτημα,Μέρος (Ι) της Επίσημης ΕφημερίδαςτηςΔημοκρατίαςστις20.4.1995 (Παράρτημα 1) με την οποία απηγορεύθη η κυκλοφορία των μοτοσικλετών πουκαθορίζονταιστο Δεύτερο Πίνακα 20 του διατάγματοςστις αστικές περιοχές των πόλεων Λευ κωσίας,Λάρνακας,ΛεμεσούκαιΠάφουμεταξύτων ωρών 1 μ.μ. -4 μ.μ. και 10 μ.μ. μέχρι 4 π.μ. της επομένης, είναι άκυρηκαι/ήπαράνομη και/ήεστερημένηεννόμουαποτε λέσματος." 25 Ηαίτηση επικεντρώνεται μεταξύ άλλων στους ακόλουθους ισχυρισμούς: (α)ότι ηαπόφασηλήφθηκεκαθ' υπέρβασηκαι/ή κα τάχρησηεξουσίας,(β)ότι η απόφασηπάσχει απόέλλειψηαιτιολο γίας,(γ)ότι αντίκειταιστην αρχήτης ισότηταςκαιτουάρθρου28 του Συντάγματος και τέλος (δ) ότι η προσβαλλόμενη απόφαση αντίκειται και βρίσκεται σε δυσαρμονία με σειρά διεθνών συνθη κώντις οποίες υπέγραψε καιεπεκύρωσε ηΚυπριακή Δημοκρατία γιαταατομικάδικαιώματακαιελεύθερη κυκλοφορίαεμπορευμά των. Τα γεγονότα της υπόθεσης είναι τα ακόλουθα. Επειδήδιαπι στώθηκε ότι κατάτηδιάρκειατων καλοκαιρινών μηνών,κατάτη διάρκειατωνωρών αναπαύσεωςκαιτωννυχτερινών ωρώνεπροκαλείτο υπερβολικός θόρυβος και οχληρία από τέσσερις τύπους 40 μοτοσικλετών, που περιγράφονταικαιταξινομούνται,οΑρχηγός της Αστυνομίας έκρινε αναγκαίογια το δημόσιο συμφέρον όπως απαγορευθεί η κυκλοφορία των πιο πάνω μοτοσικλετών στους δρόμους των αστικών περιοχών με εξαίρεση μοτοσικλέτες που 1970 30 35 4 Α.ΑΛ. ΚυπριακήΟμοσπ. Μοτοσικλέτας κ.ά.ν.Δημοκρατίας κ.ά. Χατζητσαγγάρης, Δ. χρησιμοποιούνται από την Αστυνομία, την Εθνική Φρουρά, τις Κυρίαρχες Βρεττανικές Βάσεις και τη Στρατιωτική Δύναμη των Ηνωμένων Εθνών όταν διακινούνταιγια υπηρεσιακούς λόγους. 5 10 15 Με βάσητις εξουσίες που παρέχει το άρθρο23 του περί Αστυ νομίας Νόμου, Κεφ. 285, ο Αρχηγός της Αστυνομίας εξέδωσε το διάταγμα ΚΔΠ 115/95, με το οποίο απαγόρευσε την κυκλοφορία ορισμένων τύπων μοτοσικλετών στις αστικές περιοχές των πόλε ων Λευκωσίας, Λάρνακος, Λεμεσού και Πάφουμεταξύ των ωρών 1.00 μ.μ. - 4.00 μ.μ. και 10.00 μ.μ. - 4.00 π.μ.κατάτην περίοδοαπό 1.5.95 μέχρι 31.5.95. ΤοΥπουργικό Συμβούλιο επεκύρωσε τοδιάταγματου Αρχηγού της Αστυνομίας κρίνοντας το αναγκαίοπρος το δημόσιο συμφέρονκαιπαράτεινετην ισχύ του μέχρι τις 30.9.95.Ηεπικύρωση του διατάγματος του Αρχηγού της Αστυνομίας από το Υπουργικό Συμβούλιο και η παράτασητης ισχύος του δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας ημερομηνίας 19.5.95, ΚΔΠ 140/95. 20 Το νομικό υπόβαθροτης προσβαλλόμενης πράξης είναι τοάρ θρο 23 του περί Αστυνομίας Νόμου Κεφ. 285, όπως έχει τροπο ποιηθεί μέχρι σήμερα. Το πλήρες κείμενο του άρθρου 23 έχει ως ακολούθως: 25 "23.ΕΞΟΥΣΙΑ ΑΡΧΗΓΟΥ ΝΑ ΑΠΑΓΟΡΕΥΕΙ Ή ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΙ ΤΗΝΤΡΟΧΑΙΑ ΚΙΝΗΣΗ ΣΕ ΟΡΙΣΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ 30 35 40
(1)Ανεξάρτητα από οποιαδήποτε διάταξηπου περιέχεται στο Νόμο αυτό ή οποιοδήποτε άλλο Νόμο, ο Αρχηγός μπορεί, σε εξαιρετικές περιστάσεις όταν κατά την κρίση του το απαιτεί το δημόσιο συμφέρον να εκδίδει διάταγμαπου θα δημοσιεύεται στην Επίσημη ΕφημερίδατηςΔημοκρατίας με το οποίο ν' απαγορεύειήνα περιορίζει, είτε γενικά είτεκα τά τη διάρκεια συγκεκριμένων ωρών, σε οποιαδήποτεκα θορισμένη περιοχή ή οδό τέτοιο είδος τροχαίας κίνησης που θακαθοριστεί στο διάταγμα, εκτός απόπεζούς.
(2)Το Διάταγμαπου γίνεται βάσει του εδαφίου
(1)θα παραμέ νει σε ισχύ για τόση χρονική περίοδο που να μην υπερβαί νει τον ένα μήνα όπως θα καθορίζεται στο διάταγμααυτό εκτός αν στο μεταξύ το διάταγμα επικυρωθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο τέτοιο διάταγμα μπορεί να ακυρω1971 Χατζητσαγγάρης, Δ. Κυπριακή Ομοσπ. Μοτοσικλέτας κ.ά. ν.Δημοκρατίας κ.ά.
(1996)θεί ή τροποποιηθεί οποτεδήποτε από το Υπουργικό Συμ βούλιο.
(3)Πρόσωποπουχρησιμοποιεί όχημαήπροκαλεί ήεπιτρέπει τη χρησιμοποίηση οχήματος ή κάμνει οποιαδήποτε άλλη 5 πράξη,κατάπαράβασητουδιατάγματοςουεκδόθηκεβάσει του άρθρου αυτούθαείναι ένοχο αδικήματοςκαι σεπερί πτωση καταδίκης θα υπόκειται σε φυλάκιση για περίοδο πουναμηνυπερβαίνειτουςέξημήνεςήσεπρόστιμοπουνα μην υπερβαίνει τις τετρακόσιες πενήντα λίρες ή και στις 10 δυοαυτέςποινές τηςφυλάκισηςκαιτουπροστίμου.
(4)ΟΑρχηγόςμπορεί,μεενυπόγραφηπράξη του,ναμεταβιβά ζειοποιαδήποτεεξουσία πουτουπαρέχειτοάρθροαυτό σ* οποιοδήποτε Αστυνομικό Διευθυντή αναφορικάμε την πε- 15 ριοχήτου,αφούτηρηθούνοιπεριορισμοί καιοιοδηγίεςπου ο Αρχηγόςθακαθορίσει στην ενυπόγραφηαυτή πράξη." Ο δικηγόρος του αιτητή ισχυρίζεται ότι με το διάταγμα προ σβάλλεται το δικαίωμα ελεύθερης διακίνησης των αιτητών στο 20 έδαφος της Κυπριακής Δημοκρατίας, παραβιάζεται η αρχή της ισότηταςσεσχέσημεάλλους ιδιοκτήτες τροχοφόρωνκαιεπίσηςη απαγόρευση προσβάλλει διεθνείς συνθήκες τις οποίες υπέγραψε και επεκύρωσε η Κυπριακή Δημοκρατία. Περαιτέρωαναφέρεται ότι ηαπόφαση είναι αδικαιολόγητηκαιάδικη. 25 Ο δικηγόρος των καθ'ων ηαίτηση πρόβαλε προδικαστικήέν σταση ότι ηπροσβαλλόμενη πράξη είναι πράξη νομοθετικού πε ριεχομένου /δευτερογενής νομοθεσία,ΚΔΠ 140/95 μετάαπόεξου σιοδότηση νόμου και γι' αυτό δεν προσβάλλεται με αίτηση ακυ- 30 ρώσεως. Περαιτέρω η πράξη είχε συγκεκριμένη διάρκεια, η δε ισχύς τηςέληξεσης 30.9.95καιως εκτούτουη προσφυγήκατέστη άνευ αντικειμένου. Έχω τηγνώμη ότι οι απόψειςτουδικηγόρου τηςΔημοκρατίας 35 είναιορθέςκαιπράγματιηπροσβαλλόμενη πράξηείναιπράξηνο μοθετικού περιεχομένου μετάαπόεξουσιοδότηση νόμου. Εν πάση όμως περιπτώσει έχω τη γνώμη ότι ο Αρχηγός της Αστυνομίας και το Υπουργικό Συμβούλιο αξιολογώντας όλα τα 40 στοιχεία που είχαν ενώπιον τουςκατέληξαν στην προσβαλλόμενη πράξη με κρίση και γνώμονα το δημόσιο συμφέρον, ασκώντας τη • διακριτικήτους ευχέρεια πουτους παρέχει το άρθρο23 του περί Αστυνομίας Νόμου,Κεφ.285. 1972 4 Α.Α.Δ. ΚυπριακήΟμοσπ. Μοτοσικλέτας κ.ά. ν.Δημοκρατίας κ.ά. Χατζητσαγγάρης, Δ. 5 Η προσβαλλόμενη απόφασηείναι σαφήςκαικατανοητή.Έχει σωστή αιτιολογία και νόμιμη βάση. Καμιά συμφωνία ή διεθνής σύμβασηγιατηνεισαγωγήκαιεμπορίαμοτοσικλετών στην Κύπρο παραβιάζεται.Γιατο δημόσιο συμφέρον περιορίζεται μόνο η χρήση συγκεκριμένων τύπων μοτοσικλετών σε συγκεκριμένες ώρες αναπαύσεως τουκοινού και μόνο για περιορισμένο χρονικό διά στημα. Για τους πιο πάνω λόγους είμαι της γνώμης ότι η προσφυγή 10 των αιτητών πρέπει νααπορριφθεί. Ηπροσφυγή απορρίπτεταιχωρίς έξοδα. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 1973