(1996)20 Σεπτεμβρίου, 1996 [ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ/οτής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΓΕΩΡΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΚΑΙ/ΉΑΛΛΟΥ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 935/95) Εκτοπισθέντες — Έννοια καιερμηνεία— Διαστολή μεταξύ τονθεωρού μενου εκτοπισθέντος λόγω διαμονής και του θεωρούμενου λόγω επαγγέλματος — Πλάνη ωςπρος τηδεύτερηέννοιαστην κριθείσαπε ρίπτωση—Περιστάσεις, 5 Ηαιτήτριαπροσέφυγεκατάτηςακύρωσηςτηςέγκρισης οικονομι κής βοήθειαςαπότους καθ*ων ηαίτηση μετην αιτιολογία ότι αυτή ήταν τέκνο εκτοπισθέντος που έλαβε αυτό τον χαρακτηρισμό συνε πεία εγκατάστασηςάμεσασυνδεδεμένης μετοεπάγγελματουκαιόχι συνεπείασυνήθουςδιαμονής Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισεότι: Είναι σαφέςεν προκειμένω πωςο πατέραςτηςαιτήτριαςδεβρι- 15 σκότανστη Μόρφουλόγωτουεπαγγέλματοςτου.Αυτήη έννοιαανα φέρεται στην περίπτωση προσώπων οι οποίοι μεταβαίνουν σε ορι σμένο τόπο για να ασκήσουν το επάγγελμα τους. Προϋποτίθεται η ύπαρξηεπαγγέλματοςγιατην άσκησητου οποίου πραγματοποιείται ηδιαμονήσεορισμένο τόπο.ΣτηνίδιατηναπόφασητουΥπουργικού 20 Συμβουλίουδίδονταιπαραδείγματα,ενδεικτικάτης ορθής προσέγγι σης.Γίνεται ειδικήαναφοράσε αστυνομικούς,εκπαιδευτικούς, δημο σίους υπαλλήλους και ξενοδοχειακούς υπαλλήλους. Ο πατέραςτης αιτήτριας δε μετέβη στη Μόρφου λόγω του επαγγέλματος του. Δεν 2512 10 4Α.Α.Δ. 5 Γεωργίου ν. Δημοκρατίας κ.ά. ασκούσε κάποιοεπάγγελμα οι ανάγκεςτου οποίου τον έφερανεκεί. ΌλαταστοιχείαδείχνουνπωςμετέβηστηΜόρφουγιανααναζητήσει εκεί επαγγελματική αποκατάστασηκαιγιανατηνκαταστήσει,όπως και τελικά έκαμε,τόπο της μόνιμης κατοικίας, του ίδιου στην αρχή καιτης οικογένειας τουστησυνέχεια. Πάνω στηβάσητων καθιερω μένωνκριτηρίων,οαιτητήςήταντόσομόνιμοςκάτοικοςΜόρφουόσο χιλιάδες άλλοι που εγκατέλειψαν μόνιμα ταχωριά τους γιαναανα ζητήσουν καλύτερητύχη σε αστικάκέντρακαιπου είναι γνωστό ότι συνθέτουν πλέον,κατά μεγάλο μέρος,τον πληθυσμότους. 10 15 20 Επιπλέον,δεν μπορεί ναλεχθείότι οπατέραςτηςαιτήτριας"είχε τοσπίτιτου"στιςελεύθερεςπεριοχές. Ήταντοσπίτιτωνγονιώντου στα Πηγαίνια,απότους οποίους,όπως προκύπτει, ανεξαρτητοποιή θηκεαπόταπρώταχρόνια της εφηβείαςτου.Τογεγονός ότι ο ίδιος καιη σύζυγοςτουείχανμικρήκτηματικήπεριουσίασταΠηγαίνιαδεν αλλάζει ταπράγματα αφούαπότο σύνολο των στοιχείων δενήταν εύλογαεπιτρεπτόναθεωρηθεί ότι βρισκότανστηΜόρφου"λόγω του επαγγέλματοςτου".Η φράση "ενώ γενικάηπεριουσίατουβρισκό ταν στις ελεύθερες περιοχές" πρέπει να διαβάζεταιedjustem generis προςταπροηγούμενα, ειδικάπροςτηναναφοράστο"σπίτι"τουπρο σώπου το οποίο,παρά τηδιαμονήτου σε ορισμένο τόπο,εξακολου θεί να βρίσκεται στις ελεύθερες περιοχές. Δεν αναγάγειτηνύπαρξη τέτοιαςπεριουσίας,ηοποίαμπορεί ναβρίσκεται οπουδήποτε,σεαυ τοτελέςστοιχείο προσδιοριστικό τηςσυζητούμενης έννοιας. 25 30 Μεβάση ταγεγονότα της υπόθεσης,ο πατέραςτης αιτήτριας δεν μπορούσε να χαρακτηριστεί ως πρόσωπο που διέμενε στη Μόρφου λόγωτουεπαγγέλματοςτου,μετηνέννοιατωνκριτηρίωνπουυιοθέ τησε το Υπουργικό Συμβούλιο. Αποκαλύπτεται σε τελική ανάλυση πλάνηως προς αυτήτην έννοια, πλάνηδηλαδήπερί το Νόμοκαι η προσβαλλόμενη απόφασηπουήταντοαποτέλεσμα της,είναιάκυρη. Ηπροσ(ρυγή επιτυγχάνει μεέξοδα. 35 Προσφυγή. 40 Προσφυγή εναντίον της απόφασης του Διευθυντή Υπηρεσίας Μερίμνης με την οποία ακυρώθηκε η έγκριση της Αιτήτριας για παραχώρησηοικονομικής βοήθειαςπρος αυτοστέγασή της σε ιδιόκτητο οικόπεδο. Α. Ευσταθίου, y\xx την Αιτήτρια. Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ' α>ν 2513 Γεωργίου ν. Δημοκρατίαςκ.ά.
(1996)η αίτηση. Cur.adv. vult. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Η προσφυγή αφορά στην απόφαση 5 ημερομηνίας 24 Αυγούστου 1995 πουγνωστοποιήθηκε στην αιτή τρια απότην Υπηρεσία Μερίμνης και Αποκαταστάσεως Εκτοπι σθέντων μετην οποίαακυρώθηκεη έγκρισητης(πουτης γνωστο ποιήθηκε από τον Έπαρχο Πάφου με επιστολή ημερομηνίας 27 Ιουνίου 1995) γιαπαραχώρησηοικονομικής βοήθειαςπροςαυτό- 10 στέγαση της σε ιδιόκτητοοικόπεδο,μετηνακόλουθηαιτιολογία: "Γιατί απότην Υπηρεσία Εγγραφήςτου Υπουργείου Εσωτερι κών θεωρηθήκατε εκτοπισθείσα λόγω του επαγγέλματος του πατέρα σας.Ως εκτούτουσύμφωνα μετην από20.4.1994από- 15 φάση του Υπ. Συμβουλίου δεν καλύπτεσθε από τα ισχύοντα κριτήρια". Η αιτήτρια επικαλείται παράλειψη διεξαγωγής δέουσας έρευ ναςκαιέλλειψη επαρκούςαιτιολογίαςαλλάαυτάεμφανώςδενευ- 20 σταθούν. Προηγήθηκε εκτεταμένη έρευνα, τα αποτελέσματα της οποίας καταγράφονταιμελεπτομέρεια σε σημειώματα στοφάκε λο,και,τελικά,ταγεγονόταόπωςταπροβάλλειηαιτήτριαδενδια φέρουναπό αυτά.Ηαιτιολογίααναφέρεται στην ίδιατηναπόφα ση. Όσα δε κρίθηκαν ότι δικαιολογούσαν τη Θεώρησητης αιτή- 25 τριαςως"εκτοπισθείσας λόγωτουεπαγγέλματοςτουπατέρατης" περιέχονται στο φάκελο,οοποίος την συμπληρώνει. Το ουσιαστικό απόταζητήματαπου εγείρονται κατευθύνεται προς το ευλόγως επιτρεπτό της απόφασης,ενόψει των παραδε- 30 κτών γεγονότων. Οι δυο πλευρές συζήτησαν το θέμα με αναφορά στακριτήριαπουέθεσετοΥπουργικό Συμβούλιο στις 20Απριλί ου 1994 σεσχέσημετηνεπέκτασητηςπαροχήςβοηθήματοςόχιμό νο στην "οργανική" οικογένεια αλλά και στα παιδιά εκτοπισθέ ντων. Καθορίστηκε πως πρόσωπαπουβρίσκονταν πριντηντουρ- 35 κική εισβολή σε κατεχόμενες περιοχές λόγω του επαγγέλματος τους ενώ το σπίτι και γενικά η περιουσία τους βρισκόταν στις ελεύθερεςπεριοχές, δικαιούνταιτουβοηθήματος,όχι όμωςκαιτα παιδιάτους. 40 Οι γονείς της αιτήτριας κατοικούσαν στη Μόρφου κατά την τουρκική εισβολήκαι αναγνωρίζεται ότι οι ίδιοι δικαιούνται σε βοήθημαως εκτοπισθέντες.Τοερώτημαήτανανοπατέραςτης αιτήτριας"βρισκότανστη Μόρφουλόγωτουεπαγγέλματοςτου"και 2514 4 Α.Α.Δ. Γεωργίου ν.Δημοκρατίας κ.ά. Κωνσταντινίόης, Δ. συναφώςανηαιτήτριαήταν εκτοπισθείσα "λόγωτου επαγγέλμα τοςτουπατέρατης". Μεταφέρω τα ουσιώδη γεγονότα όπως τα καταγράφειηδιοί5 κηση στο φάκελο. Ο πατέραςτης αιτήτριας γεννήθηκε στο χωριό Πηγαίνιατο 1950. Σύμφωναμετονκοινοτάρχητουχωριού ο πα τέραςτης αιτήτριας"απόμικρής ηλικίας (ο ίδιος ανέφερε το 13ο έτοςτηςηλικίαςτου)έφυγεαπότοχωριόκαιδιέμενεστηΜόρφου όπουεργαζόταν.Μαρτυρίεςπουεξασφαλίστηκαν τονεμφανίζουν 10 να διέμενε και να εργαζόταν στη Μόρφου συνεχώς και αδιαλεί πτως έκτοτε, με μόνη διακοπή την περίοδο μεταξύ της 22ας Ια νουαρίου 1968 και20ηςΦεβρουαρίου 1970, ότανυπηρέτησε στην Εθνική Φρουρά.Το 1971 νυμφεύθηκε τη σύζυγο του που επίσης καταγόταν απότα Πηγαίνιακαι μαζίσυνέχισαν να διαμένουν σε 15 διάφορασπίτια,δωμάτιαγιατηνακρίβεια,πουενοικίαζαν. Οπα τέραςτης αιτήτριαςασκούσε,σύμφωνα με μαρτυρίες πουπερισυνελέγησαν, τοεπάγγελματουκαρφωτήκάσιων στη"ΣΟΔΕΜ"αλ λάαναφέρεταικαιως φθαρτέμπορος.Ησύζυγος του δενεργαζό ταν.Ήταν εγγεγραμμένη στο όνοματους μικρήκτηματικήπεριου20 σία στα Πηγαίνια. Η αιτήτρια μαζί με το σύζυγο της κατοικούν από το 1974 σε σπίτι στα Πηγαίνιαπου ανήκει στους γονείς του πατέρατης. Μεσημείωμα λειτουργού ημερομηνίας2Φεβρουαρίου 1995, με 25 το οποίο συμφώνησε δεύτερος, ανώτερος προφανώς λειτουργός, υποβλήθηκεεισήγησηναθεωρηθεί οπατέρας τηςαιτήτριας"εκτο πισθείς λόγω μακράςπαραμονής στη Μόρφου".Δεν επεκράτησε στοτέλοςαυτήηάποψηκαινομίζωκακώς. Είναισαφέςπωςοπα τέρας της αιτήτριαςδεν βρισκόταν στη Μόρφου λόγω τουεπαγ30 γέλματός του. Αντιλαμβάνομαι αυτή την έννοια να αναφέρεται στην περίπτωση προσώπων οι οποίοι μεταβαίνουν σε ορισμένο τόπογιαναασκήσουντοεπάγγελματους.Προϋποτίθεταιη ύπαρ ξη επαγγέλματος γιατην άσκησητου οποίου πραγματοποιείταιη διαμονήσεορισμένοτόπο.Στην ίδιατην απόφαση του Υπουργι35 κού Συμβουλίου δίδονται παραδείγματα,κατάτηγνώμη μου εν δεικτικάτηςορθήςπροσέγγισης. Γίνεται ειδικήαναφοράσεαστυ νομικούς, εκπαιδευτικούς,δημοσίους υπαλλήλους και ξενοδοχει ακούςυπαλλήλους.Οπατέραςτηςαιτήτριαςδεν μετέβηστηΜόρ φουλόγωτου επαγγέλματοςτου.Δεν ασκούσε κάποιοεπάγγελμα 40 οι ανάγκεςτουοποίουτον έφερανεκεί. Όλαταστοιχεία δείχνουν πως μετέβη στη Μόρφου για να αναζητήσει εκεί επαγγελματική αποκατάστασηκαιγιανατηνκαταστήσει,όπωςκαιτελικά έκαμε, τόποτης μόνιμης κατοικίας,του ίδιου στην αρχήκαιτης οικογέ νειαςτουστησυνέχεια. Πάνω στη βάσητωνκαθιερωμένωνκριτη2515 Κωνσταντινίδης, Δ. Γεωργίου ν.Δημοκρατίας κ.ά.
(1996)ρίων,ο οαχητής ήταντόσο μόνιμος κάτοικος Μόρφουόσο χιλιά δες άλλοι που εγκατέλειψαν μόνιμα ταχωριάτους για νααναζη τήσουν καλύτερητύχησε αστικάκέντρακαιπουείναιγνωστό ότι συνθέτουν πλέον, κατά μεγάλο μέρος,τον πληθυσμότους. 5 Επιπλέον,δενμπορεί ναλεχθείότιοπατέραςτηςαιτήτριας"εί χε το σπίτι του" στις ελεύθερες περιοχές. Ήταν το σπίτι των γο νιών του στα Πηγαίνια, από τους οποίους,όπωςπροκύπτει, ανε ξαρτητοποιήθηκε απόταπρώταχρόνια της εφηβείαςτου. Τογε γονός ότι ο ίδιος και ησύζυγος του είχαν μικρήκτηματικήπερί- 10 ουσία σταΠηγαίνιαδεν αλλάζει ταπράγματα αφού απότο σύνο λο των στοιχείων δενήτανεύλογα επιτρεπτόναθεωρηθεί ότιβρι σκόταν στη Μόρφου "λόγω του επαγγέλματος του". Η φράση "ενώ γενικά ηπεριουσία του βρισκόταν στις ελεύθερεςπεριο χές" πρέπει ναδιαβάζεταιedjustem generisπροςταπροηγούμενα, 15 ειδικάπροςτηναναφοράστο"σπίτι"τουπροσώπουτοοποίο, πα ρά τη διαμονή του σε ορισμένο τόπο, εξακολουθεί να βρίσκεται στις ελεύθερεςπεριοχές. Δεναναγάγειτηνύπαρξητέτοιαςπεριου σίας,ηοποίαμπορείναβρίσκεταιοπουδήποτε,σεαυτοτελέςστοι χείο προσδιοριστικό της συζητούμενης έννοιας. 20 Με βάσητα γεγονότα της υπόθεσης, ο πατέραςτηςαιτήτριας δεν μπορούσε να χαρακτηριστεί ως πρόσωπο που διέμενε στη Μόρφου λόγω του επαγγέλματος του, με την έννοια των κριτη ρίων πουυιοθέτησε το Υπουργικό Συμβούλιο. Αποκαλύπτεται σε 25 τελικήανάλυσηπλάνηωςπροςαυτήτηνέννοια,πλάνηδηλαδήπε ρί το Νόμοκαι ηπροσβαλλόμενη απόφαση πουήταντο αποτέλε σματης,είναιάκυρη. Ηπροσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα. Ηπροσβαλλόμενη απόφα- 30 ση ακυρώνεται. Τα έξοδα να υπολογιστούν απότον Πρωτοκολλητή γιανα εγκριθούν απότοΔικαστήριο. Η επίδικηαπόφασηακυρώνεταιμε έξοδα. 2516