(1996)2 Οκτωβρίου, 1996 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ146ΤΟΥΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ Κ.Χ'ΤΓΕΦΑΝΟΥ, .•" ' >: .·• · · Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ/Ή ΑΛΛΩΝ, Καθ' ων η αίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 797/94) Στρατός τηςΔημοκρατίας — Αξιωματικοί — Κρίσεις — Ηπερίπτωση τηςλήψης από αξιωματικό αδείαςάνευαπολαβών— Λεν λογίζεται ωςχρόνος παραμονής στον κατεχόμενοβαθμό— Κανονιστική ρύθ μιση — Ορθή ηεφαρμογήτης στηνκριθείσαπερίπτωση. 5 [ΠέραντωνανωτέρωτίτλωνηαπόφασητουΔικαστηρίουδιαβά ζεταιως σύνολο]. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Προσφυγή. ΠροσφυγήεναντίοντηςαπόφασηςτωνΚαθ' ωνηαίτησημετην οποία δεν προηχθηκε ο Αιτητής στη θέσητου Λοχαγού τον Στρα- 15 τού τηςΔημοκρατίας. Ά. Σ. Αγγελίδης, γιατονΑιτητή. Α. Χριστόφορου, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ' ων 20 ηαίτηση. Cur.adv. vult. 2668 10 4 Λ.Λ.Δ. Χατζηστεφάνου ν.Δημοκρατίας κ.ά. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ζητά από το Δικαστήριο τις πιο κάτω θεραπείες όπως έχουν διατυπωθεί απότον δικηγόροτου: 5 10 15 20 25 30 35 40 "(Α) Δήλωση του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η απόφασηκαι ή πράξη των καθ' ων η αίτηση να μηκριθή για προαγωγήνκαι/ή να μηπροάξουντον ΑιτητήστηθέσητουΛοχαγού τουΣτρατού της Δημοκρατίας,παρά το γεγονός ότι ο Αιτητής αρχικάπεριελαμβάνετο στην ετοιμασθείσαν το 1993 κατάσταση μονίμων Αξιωματικών του Στρατούτης Δημοκρατίας που δικαιούνται κρίσεως για προαγωγήκατάτιςτακτικές ετήσιες κρίσεις για το έτος 1994, είναι άκυρη εξ υπαρχής και εστερημένη κάθε νόμι μου αποτελέσματος. (Β) Διαζευκτικάδήλωση του Δικαστηρίου ότι ηαπόφασηκαι/ή πράξητων καθ'ων ηαίτηση των υπαλλήλων ήαντιπροσώπων τους να μηπεριλάβουνκαι/ήναδιαγράψουντον Αιτητήστην ή από την κατάσταση μονίμων Αξιωματικών του Στρατού της Δημοκρατίαςπου εδικαιούντοκρίσεως γιαπροαγωγήκατάτις ετήσιες κρίσεις του έτους 1994 είναι άκυρη εξ υπαρχής και εστερημένηκάθε νομίμου αποτελέσματος. (Γ) Περαιτέρω και διαζευκτικά η απόφαση και ή πράξη των καθ' ων ηΑίτηση, τωνυπαλλήλων και/ήυπηρετώντους ήαντιπροσώπων τους να μη προωθήσουν τις αναφορές του Αιτητή προς το Υπουργικό Συμβούλιοκαι/ήτον Υπουργόν Αμυνας για να συμπεριληφθεί το όνομα του στη κατάστασητου 1993 των μονίμων Αξιωματικών του Στρατούτης Δημοκρατίας που δι καιούνται κρίσεως για προαγωγή κατά τις τακτικές ετήσιες κρίσεις γιατο έτος 1994, είναι άκυρηεξ υπαρχήςκαι εστερημέ νηκάθενομίμου αποτελέσματος. (Δ) Περαιτέρω και διαζευκτικά η παράλειψη του Υπουργικού Συμβουλίου να δώσει την αναγκαίαέγκριση του στον Υπουργόν Αμυνας τηςΔημοκρατίαςκαιήηπαράλειψητου Υπουργού Αμυνας της Δημοκρατίας να διατάξει όπως ο αιτητής περιληφθή στις καταστάσεις του έτους 1993 των μονίμων αξιωματι κών του Στρατού της Δημοκρατίας που δικαιούνται κρίσεως για προαγωγή κατά τις τακτικές ετήσιες κρίσεις για το έτος 1994, λόγω των εξαιρετικών περιστάσεων πουαφορούντον αι τητή και λόγω του ότι τούτο απαιτούσε το συμφέρον της υπη ρεσίας,ώφειλε να μηγίνει, καικάθετι πουπαραλήφθηκενα γί νει έπρεπε να γίνει." 2669 Χατζητσαγγάρης, Δ. Χατζηστεφάνου ν.Δημοκρατίας κ.ά.
(1996)Ταγεγονότα της υπόθεσης είναιταακόλουθα:Οαιτητήςείναι μόνιμος αξιωματικός του πυροβολικού του στρατού της Δημο κρατίας, απόφοιτοςτης ΣτρατιωτικήςΣχολής Ευελπίδων, Τάξης 1986 καιυπηρετείμεαπόσπασηστηνΕθνική Φρουρά.Διορίστηκε στο στρατό στις 11.6.1986μετον βαθμότου Ανθυπολοχαγού και 5 από 1.9.1990κατέχειτονβαθμότου Υπολοχαγού. Ο αιτητής σαν Υπολοχαγός για να δικαιούταικρίσης απότο Συμβούλιο Κρίσεων Αξιωματικών, θα πρέπει απαραίτητα, σύμ φωναμετιςδιατάξειςτων Κανονισμών 27και32τωνπερίΑξιω- 10 ματικών του Στρατού της Δημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία, ΠροαγωγέςκαιΑφυπηρετήσεις) Κανονισμών του 1990 μέχρι 1994 να έχει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους σύγκλησης τουΣυμ βουλίου,συμπληρωμένο στο βαθμότουκαθορισμένο χρόνο διοι κήσεως (Κανονισμός 32)καιελάχιστο χρόνο παραμονής σ' αυτόν 15 (κανονισμός27
(1)). Γιατο βαθμότουΥπολοχαγού ο καθοριζόμε νος χρόνος διοικήσεως είναιδύοχρόνιαως Διοικητής Διμοιρίας καιο ελάχιστος χρόνος παραμονής4χρόνια. Ο αιτητής, στις 20.7.1993, υπέβαλε ιεραρχικά αναφορά στο 20 ΓΕΕΦ,μετηνοποίαζητούσενακριθείτοέτος 1994 αντίτουέτους 1995, πουθαεδικαιούτο κανονικάκρίσηςγια προαγωγή. ΤοΓΕΕΦαφού εξέτασε τηνπιοπάνωαναφοράτουαιτητήστις 30.8.93,τουαπάντησε,ότιυπότιςπεριστάσειςτηςπερίπτωσηςτου 25 δενήταν δυνατόνασυμπεριληφθεί στις κρίσεις τωναξιωματικών γιατο έτος 1994 γιατίδενσυνέτρεχανοιπροϋποθέσειςτου Κανο νισμού 27
(4)των προαναφερθέντωνκανονισμώνγιαναζητηθείη σχετική έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου. Για τους λόγους αυτούς τοΓΕΕΦδεν προώθησε το αίτημα τουαιτητήστο Υπουρ- 30 γείο Αμυνας. ΠαρόλοότιτοΓΕΕΦ είχεαπαντήσειστοναιτητήότιδενδικαι ούταινακριθεί γιατο έτος 1994,εντούτοις,λόγω αβλεψίας, κατά την έκδοση της διαταγής για γνωστοποίηση των ονομάτων των 35 αξιωματικώνπουδικαιούντοκρίσηςκατάτηντακτικήσύνοδοτου Συμβουλίου Κρίσεων γιατοέτος 1994 συμπεριέλαβε σ' αυτήν και τοόνοματουαιτητή. ΤοΣυμβούλιο Κρίσεων Αξιωματικών,κατάτηντακτικήσύνο- 40 δότουτονΜάϊοτου94,γιακρίσητωνΑξιωματικών τουΣτρατού που δικαιούντοκρίσης, εντόπισε το λάθος και αφούδιαπίστωσε ότι οαιτητήςπράγματιδενπληρούσε τιςπροβλεπόμενεςπροϋπο θέσεις γιακρίση,πουαναφέρονταιπιοπάνω,δεντον έκρινε λόγω 2670 4 Λ.Λ.Δ. Χατξηστεφάνου ν.Δημοκρατίας κ.ά. Χατζητσαγγάρης,Δ. του ότιοχρόνος που βρισκόταν μεεκπαιδευτικήάδειαπου του χορηγήθηκεκατόπιν αίτησηςτου, δεν λογίζεται ως χρόνος παρα μονής στον κατεχόμενο βαθμόκαιέτσι δεν συμπλήρωνε τον ελά χιστο καθοριζόμενοχρόνο παραμονής στοβαθμότου. Ο αιτητής 5 ενημερώθηκε σχετικά γιατο θέμααυτό, με επιστολή ημερομηνίας 10.6.94, τηνοποία παραθέτω: 10 15 "ΣΧΕΤ: ΟιπερίΑξκωντου Στρατούτης Δημοκρατίας (Διορισμοί, Ιεραρχία,Προαγωγές και Αφυπηρετήσεις) Κανονισμοί του 1990-1993 1.Σαςγνωρίζουμεότιο Υπλγός (ΠΒ)Χ"Στεφάνου Ελευθέ ριος του Κώστα,AM: 3003, δενεκρίθηκατά τις τακτικές ετή σιες κρίσεις έτους 1994,διότι διεπιστώθη απότοΣυμβούλιο Κρίσεων Αξκών,ότι δεν συνεπλήρωνε τον καθοριζόμενοελά χιστο χρόνο παραμονής στον κατεχόμενο βαθμό λόγω της 13μηνης εκπαιδευτικήςαδείας την οποίαέλαβε,κατόπιναιτή σεως του, από 1.9.90,σύμφωνα μετιςδιατάξειςτου Κανονι σμού27(3ε) τουσχετικού. 20 2. Της παρούσηςνα λάβει γνώση ενυπογράφωςοενδιαφε ρόμενος Αξκός, ο οποίος πλέον θα κριθεί κατάτιςτακτικές ετήσιες κρίσεις έτους1995. 25 3.Αναφερθεί εκτέλεση." Ο αιτητής μετά απότηνπιοπάνω ενημέρωση, υπέβαλε, στις 22.6.1994, ιεραρχικά,αναφοράπαραπόνουγιατημηκρίσητουκαι ζητούσε αναθεώρησητης απόφασης. Οαιτητής επέμενε νακριθεί 30 κατά τις κρίσεις των αξιωματικώνκατά τοέτος 1994. Το ΓΕΕΦ αφού εξέτασε την αναφορά του αιτητή, του απάντησεμεσχετική επιστολή μεημερομηνία 15.7.94,τηνοποίαπαραθέτω: 35 40 "1. Σεαπάντησητου(α) σχετικού πουαφοράσεαίτηματου Υπλγού(ΠΒ)Χ"ΣτεφάνουΕλευθέριου,νασυμπεριληφθεί στις κρίσεις έτους 1994,σαςγνωρίζουμε ταπαρακάτω. α. ΟυπόψηΑξκός,μετο(β) όμοιογνώριζεότιλαμβάνοντας την 13μηνηεκπαιδευτικήάδεια, που του εχορηγήθη παράτην αντίθετη άποψητου ΓΕΕΦ,σύμφωνα μετο(γ) σχετικό, ότι ο χρόνοςτηςάδειαςτουδενθαελογίζετο ωςχρόνοςπαραμονής στον κατεχόμενο βαθμό,για σκοπούς κρίσης καιπροαγωγής, σύμφωναμετον Κανονισμό27
(3)(ε)του(δ)όμοιου. 2671 Χατζητσαγγάρης,Δ. Χατζηστεφάνουν. Δημοκρατίαςκ.ά.
(1996)• β. Επίσης,κατόπιντου (ε) σχετικού, του είχε εκ νέουγνω στοποιηθεί, με το (στ) όμοιο, ότι δεν θα εκρίνετο το 1994 για τονπροαναφερθένταλόγο. ._ γ.Τοόνομα του εκπαραδρομήςεγράφηστο (ζ)σχετικό και 5 αυτό εύκολα μπορούσε να το διαπιστώσει, με δεδομένη και ισχύουσα την προηγηθείσα αλληλογραφία,εάν επικοινωνούσε μετονυπεύθυνοχειριστή τουθέματος. 2. Οπαραπάνω Αξκός εν κάτακλείδει όφειλε,να επικοινω- 10 νήσειμετον αρμόδιοΓραφείο,μόΧιςέλαβεγνώσητου(ζ)όμοι ουκαιτότεπάλιθατουδίδοντοOL απαραίτητες, διευκρινήσεις, πράγμα το οποίοδενέπραξε. 3.Τηςπαρούσαςναλάβειγνώσηενυπόγραφαο ενδιαφερό- 15 . μένος Αξκός. Αντιστράτηγος Νικόλαος Βορβολάκος Αρχηγός." 20 Οδικηγόροςτουαιτητήπροβάλλειδιάφορουςισχυρισμούς, με ταξύ των οποίων το γεγονός ότι κρίθηκε απόαναρμόδιο όργανο, ότιη διοίκηση ενήργησεκατάπαράβασητουΣυντάγματοςκαιτων σχετικών νόμων καικανονισμών πουδιέπουντους Περί Αξιωμα τικώντου ΣτρατούτηςΔημοκρατίαςΝόμουςτου 1990 καιειδικά 25 τονκανονισμό27
(1)
(2)
(3)και
(4)τωνκανονισμών,ότι ηαπόφαση δεν είναιαιτιολογημένη καιότι ηπροσβαλλόμενη απόφασηείναι παράνομηκαι αυθαίρετη. Ο δικηγόρος του αιτητήανέφερε περαιτέρω στις γραπτές του 30 .· αγορεύσεις ότι η παρουσίαση της από 21.12.94 απόφασης του Υπουργικού γιαέκτακτηκρίσητουαιτητή,πουθαέπρεπεσύμφω να μετηναπόφασητου Υπουργικού ναγίνει εντός τουτρέχοντος . έτους δηλαδήεντός του έτους 1994, είναι καθοριστικής σημασίας διότι ο αιτητής,Υπολοχαγός από 1.9.90στο στρατότηςΔημοκοα-. 35 τίας, σαν απόφοιτος της Στρατιωτικής Σχολής Ευελπίδων θα έπρεπε σύμφωνα μετις σχετικές διατάξειςτωνκανονισμών, αφού πληρούσε τον ουσιώδη χρόνο τις απαραίτητεςπροϋποθέσεις, να εκρίνετο απότοΣυμβούλιοΚρίσεως κατάτηντακτικήσυνοδότου για το έτος
- Ο δικηγόρος του αιτητήκαταλήγει ότι ηπαρά-
- λειψή νακριθεί το 1994 ο αιτητήςαποτελεί καιβεβαία παράλειψη για τηνπροαγωγήτουπουθαήτανσίγουρη. Ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση πρόβαλεδιάφορεςπροδι2672 4 Λ.Λ.Δ. Χατξηστεφάνου ν.Δημοκρατίας κ.ά. Χατζητσαγγάρης; Δ. καστικέςενστάσεις τιςοποίεςόμωςδενπροτίθεμαιναεξετάσωξε χωριστά,αφούκατάτηγνώμη μου ηαπόφασητων καθ' ων η αί τησηείναιορθήκαιδεόντως αιτιολογημένη. 5 ίΟ' Συνοπτικάοαιτητήςζήτησεκαιτουδόθηκεάδειαάνευ απολα βώνη οποίαέχειως εξής: "
- Σαςγνωρίζουμε ότι ο κ. Υπουργός Αμυνας ενέκρινετο αίτημασας, γιαπαραχώρησηάδειας,άνευαπολαβών,διαρκεί'ας 13μηνών,γιάπαρακολούθησησπουδών στηνΑγγλία. 2.Η άδειασας,εφόσοντηναποδεχθείτεμετιςπροϋποθέσεις τηςπιοκάτωπαρ.3,'θααρχίζειαπό 1Σεπτεμβρίου
- 15
- ΘαπρέπειναγνωρίζετεότισύμφωναμετουςΚανονισμούς του 1990περίΑξιωματικών (Κανονισμός27
(3)(ε)),οχρόνοςτης πιο πάνωάδειαςσαςδεν λογίζεται ως χρόνος παραμονήςστον κατεχόμενο βαθμό,για σκοπούς συμπλήρωσης τουχρόνου που απαιτείταιγιαναδικαιούστεκρίσηςκαιπρoαγωγής.,, 20 25 Στην παράγραφο 3της πιο πάνωεπιστολής του είχε γίνει ξε κάθαροότι σύμφωναμετουςκανονισμούς οχρόνος τηςπιοπάνω άδειας δεν λογίζεται ως χρόνος παραμονήςτου στον κατεχόμενο βαθμόγια σκοπούς συμπλήρωσης του χρόνου πουαπαιτείται για να δικαιούταικρίσης καιπροαγωγής. Ως εκτούτου,είναιφανε ρό,ότιη απόφασηπουλήφθηκε,ότιδηλαδήτοόνοματουδενήταν δυνατό να συμπεριληφθεί στις κρίσεις των αξιωματικών για το έτος 1994 γιατί δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις του κανονισμού 27
(4),ήταν ορθή. 30 ' Κρίνω ότι εκ παραδρομήςκαι αβλεψίας το όνομα του αιτητή συμπεριλήφθηκεστονκατάλογοκατάτηντακτικήσύνοδοτου-Συμβουλίου Κρίσεων γιατο έτος 1994. Ορθάτο Συμβούλιο Κρίσεως Αξιωματικών εντόπισε το λάθοςαφούοαιτητήςδενπληρούσε τις 35 προβλεπόμενες προϋποθέσεις γιακρίση καιδεν τον έκρινανλόγω του ότι ο χρόνος που βρισκόταν για εκπαιδευτικήάδειαπου του παραχωρήθηκεκατόπιναιτήσεωςτουδενλογίζεταιωςχρόνος πα ραμονήςτουστονκατεχόμενο βαθμόκαιέτσιδενσυμπλήρωνε τον ελάχιστο καθοριζόμενοχρόνο παραμονής στοβαθμό του. 40 Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεταιχωρίςέξοδα. 2673