(1996)2 Οκτωβρίου, 1996 [ΝΙΚΗΤΑΣ, Δ/στής] ΛΟΪΖΟΣ ΠΑΠΑΔΑΜΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 973/93) Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές— Προσόντα— Τοπροσόν τηςπο λύ καλής γνώσηςξένηςγλώσσας— Ηαναγκαιότηταόπωςη κατοχή του ερευνάται από την ίδια την Ε.Δ.Υ. — Περιστάσεις πλημμελούς διερεύνησης ωςπρος τοπροσόναυτό στηνκριθείσαπερίπτωση. 5 Ο αιτητής προσέβαλε την προαγωγή των ενδιαφερομένων μερών σεΑνώτερουςΓεωργικούς Επιθεωρητές ισχυριζόμενος μεταξύάλλων ότι δενδιερευνήθηκε ηκατοχή απότους προαχθέντεςτου απαιτούμε νου προσόντος γνώσης ξένης γλώσσας. 10 Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: Ηαναγκαιότηταγιαέρευνααπότην ίδιατην Επιτροπήστις περι πτώσεις πουδενυπάρχουντααδιάσεισταεκείνα ενδεικτικάπουκα- 15 ταδείχνουντην επάρκειαγνώσης μιαςγλώσσας, έχειτονιστεί σεκάθε δυνατή ευκαιρία. Ασφαλώς σταπλαίσιατέτοιας έρευνας μπορεί ναέχειτη θέση της ηεμπειρία του Διευθυντή,αλλά με το ναζητήσει τησυνδρομή τουη 20 Επιτροπή,δεν απεκδύεταιτης ευθύνης τηςγιαολοκληρωμένη έρευνα πάνω σε ασφαλέστερη βάση.Στηνκατάλληλη περίπτωση είναι επιβε βλημένη ηδιεξαγωγήπροφορικήςκαιγραπτής εξέτασης. Η διαπίστωση της Επιτροπήςγιακατοχήτουπροσόντος της πα- 25 ραγράφου3τουΣχεδίουΥπηρεσίας πάσχει. Δενπροηγήθηκεηδέου2674 4 Α.Α.Δ. Παπαδάμον ν. Δημοκρατίας σαέρευνα. Ηπροσφυγήεπιτυγχάνειμεέξοδα. 5 Αναφερόμενεςυποθέσεις: ΧατζηγιάννηκαιΆλλοιν. Δημοκρατίας
(1991)3Α.Α.Δ. 317, Κυπριανούν. Δημοκρατίας(αρ. 1)
(1995)4Α.Α.Δ. 1015, 10 ΣτυλιανίδηςκαιΆλλοιν. Δημοκρατίας(αρ. 2)
(1995)4Α.Α.Δ. 1873. Προσφυγή. 15 Προσφυγήμετην οποίαπροσβάλλεταιη προαγωγήτωνενδια φερομένων μερών σαςθέσεις Ανώτερου Γεωργικού Επιθεωρητή αντίτουΑιτητή. Α. Σ.Αγγελίδης, γιατον Αιτητή. 20 Μ. Ραφτόπονλος, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ' ωνη αίτηση. Cur.adv. wit. 25 ΝΙΚΗΤΑΣ,Δ.: Η προαγωγήαπότην ΕπιτροπήΔημόσιας Υπη ρεσίαςτωνενδιαφερομένωνμερών Μ.ΜισιέληκαιΑ.Φωκαΐδησε θέσεις Ανώτερου Γεωργικού Επιθεωρητή στο Τμήμα Γεωργίας αποτελεί το αντικείμενο της προσφυγής αυτής. Ηαπόφαση είχε 30 ληφθεί στις 29/6/1993, ίσχυε από 1/8/1993 και δημοσιεύθηκε στις 30/9/1993 στην επίσημη εφημερίδα τηςΔημοκρατίας.Πρόκειται γιαθέσεις προαγωγήςμόνο. ΗπολύκαλήγνώσητηςΑγγλικήςγλώσσας συγκαταλέγεταιμε35 ταξύτων προσόντων πουαπαιτούνταιγιαανέλιξη στην παραπά νω θέση (βλέπε παράγραφο 3του οικείου σχεδίου υπηρεσίας). Ο αιτητής αμφισβήτησε τηδιαπίστωση της Επιτροπής πωςκαι οι προαχθέντεςκατείχαντοπροσόναυτόκαιπρόβαλεσανλόγοακύ ρωσης της επίδικης πράξης, μεταξύ άλλων, τηνπαράλειψη της 40 Επιτροπής ναπροβείστην απαραίτητη έρευνα. Η Επιτροπήδιαπίστωσε πως όλοι οιυποψήφιοι κατείχαν το προσόν της γλώσσας στηριζόμενη στηδήλωση του ΔιευθυντήΓε ωργίαςστηνοποίαπροέβη κατάτηνκρίσιμη συνεδρίασητηςΕΔΥ 2675 Νικήτας,Δ. Παπαδάμου ν.Δημοκρατίας
(1996)στις 29/6/1993, στην οποία προσκλήθηκε και επίσης "με βάσητα ενώπιοντης στοιχεία", εννοώντας προφανώςτο υλικό τωνφακέ λων. Η δήλωση του Διευθυντή είναι σύντομη και τηνπαραθέτω εξολοκλήρου. 5 "Βεβαιώνω καιπάλιότι όλοι οι υποψήφιοι έχουν πολύ κα λή γνώση της Αγγλικής γλώσσας όπως απαιτείταιστο Σχέδιο Υπηρεσίας, δεδομένου ότι όλοι χρησιμοποιούν την Αγγλική γλώσσα στοαπαιτούμενοεπίπεδοκατάτηνεκτέλεσητωνκαθη κόντων τους." 10 Δεν έχωεντοπίσει κανέναστοιχείο στους φακέλους,τουςοποί ους έχω εξετάσει, απότο οποίο νασυνάγεται βάσιμαη διαπίστω σητης γνώσης στο παραπάνωψηλό επίπεδο.Καιοι δύο προαχθέντες έχουν απολυτήριο γυμνασίου. Πέραντούτου,ο Μ. Μισιέλης 15 παρακολούθησεγιασύντομο χρονικό διάστημα(από4/6/1966έως 15/12/1966) σε Καπνολογικό Ινστιτούτο της Ελλάδαςκαπνικέςερ γασίες από τη καλλιέργεια μέχρι τη δεματοποίηση των καπνών. Επίσης συμμετείχε για μικρότερο διάστημα (22/7/1987 έως 18/8/1987)σε Εργαστήρι γιαTeaching and Training Aids στη Γερ- 20 μανία. Ο Α. Φωκαΐδης έλαβε μέρος σε δύο βραχυχρόνιες σειρές μαθημάτωνσεθέματαάρδευσηςπουέλαβανχώραστοΙσραήλ. Εί ναι ακόμη μέλος (member and associate member) της American Societyof Agricultural Engineers. 25 Ηαναγκαιότηταγιαέρευνααπότην ίδιατην Επιτροπήστιςπε ριπτώσεις πουδενυπάρχουντααδιάσεισταεκείναενδεικτικάπου καταδείχνουντηνεπάρκειαγνώσης μιαςγλώσσας,έχειτονιστεί σε κάθε δυνατή ευκαιρία: βλ. για παράδειγμα, Χατζηγιάννη και Άλλοι ν.Δημοκρατίας(\99\) 3Α.Α.Δ.317,ΑνδρέαςΚυπριανού ν. 30 Δημοκρατίας(αρ. 1)
(1995)4Α.Α.Δ.1015, ΦιλάρετοςΣτνλιανίδης καιΆλλοι ν.Δημοκρατίας(αρ. 2)
(1995)4Α.Α.Δ. 1873. Ασφαλώς σταπλαίσια τέτοιας έρευνας μπορεί να έχει τηθέση τηςηεμπειρία τουΔιευθυντή,αλλά μετοναζητήσει τησυνδρομή 35 τουηΕπιτροπή,δεν απεκδύεταιτηςευθύνης τηςγια ολοκληρωμέ νη έρευνα πάνωσε ασφαλέστερη βάση. Στηνκατάλληληπερίπτω σημάλιστα θαέλεγα πως είναι επιβεβλημένη ηδιεξαγωγήπροφο ρικήςκαιγραπτής εξέτασης. 40 Καταλήγω ότι η διαπίστωση της Επιτροπής για κατοχή του προσόντος τηςπαραγράφου3τουΣχεδίουΥπηρεσίας πάσχει.Δεν προηγήθηκεη δέουσα έρευνα. Γιατολόγο αυτόακυρώνω,σύμφω να μετοΑρθρο 146.4(β)τουΣυντάγματος,τηνεπίδικηπράξη. Θα 2676 4 Α.Α.Δ. Παπαδάμου ν.Δημοκρατίας Νικήτας, Δ. μπορούσε εδώνα λεχθεί ότι αναπτύχθηκαν και άλλοι λόγοιακύ ρωσης,αλλάενόψει τουπιοπάνωαποτελέσματοςπεριττεύειηεξέ τασητους. Επιδικάζωταέξοδαυπέρτουαιτητήκαι εναντίον του δημοσίου. Η προσφυγή επιτυγχάνει μεέξοδα. 2677