clr/1996/1996_4_2975.pdf

(1996)ξενάγηση. Κανέναςεπιβάτηςδενυποχρεούταιούτενατηλεφωνή­ σει,ούτεναπαίξειστοκαζίνο,αλλάούτεκαιναφωτογραφηθεί. Το ίδιο ακριβώς θέμα έχει απασχολήσει το Ανώτατο Δικαστήριο στην υπόθεσημεPrincessaMarissaCompanyLtd v.αιτιοκρατίας. 5 2. ΣύμφωναμετηΝομολογίατουΑνωτάτου Δικαστηρίου ηαιτιολο­ γία μιαςδιοικητικής πράξηςσυμπληρώνεται απόταστοιχεία του σχετικού διοικητικού φακέλου (βλέπε Theodohdou v.Republic

(1984)3C.L.R. 146 στησελίδα 153). Ηπροσβαλλόμενη απόφαση 10 είναι αιτιολογημένη μεεπάρκειακαιηοποίασυμπληρώνεται από ταστοιχεία τουφακέλουταοποίατέθηκανενώπιον τουΔικαστη­ ρίουτούτου.

1. Οιαιτητές δέχονται ότιστις διοικητικές πράξειςυπάρχειτοΤεκ- 15 μήριο τηςΝομιμότητας. Τοτεκμήριο όμως υπέρ τηςορθότητας της πραγματικήςδιαπίστωσης απότηΔιοίκησηκάμπτεταιότανο αιτητής κατορθώσει νακαταστήσει πιθανήτηνπλάνη,ναδημι­ ουργήσει, δηλαδή αμφιβολίες στο Δικαστήριο γιατηνορθότητα της διαπίστωσης του πραγματικούυπόβαθρουαπό τη Διοίκηση. 20 Οιαιτητέςκάμνουναναφοράστοσύγγραμματου Μ. Στασινόπου­ λου - "Δίκαιον Διοικητικών Πράξεων", 1951,σελίδα
2. Οιαιτητέςαπέτυχαννακάμψουντοτεκμήριοτηςνομιμότηταςτης προσβαλλόμενης διοικητικήςπράξης. 25 Η προσφυγή απορρίπτεται με £300,έξοδα. 30 Αναφερόμενεςυποθέσεις: PrincessaMarissa CompanyLtd. v.Δημοκρατίας

(1995)4Α.Α.Δ. 1744, Theodoridou v.Republic

(1984)3C.L.R.

1. 35 Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον τηςαπόφασης τουΕφόρου γιατηνεπιβο­ λή Φόρου Προστιθέμενης Αξίας στους Αιτητές γιατο ποσό τατν £324.099,
2. Ν.Ιωάννου-Μουσιονττα, για τους Αιτητές. Ε.Ζαχαριάδον, Δικηγόρος τηςΔημοκρατίας, γιατους Καθ'ων 2976 40 4 Α.Α.Δ, LouisTourist Agency Ltd. v. Δημοκρατίας ηαίτηση. Cur.adv. vult. 5 10 15 ΔΗΜΗΤΡΙΑΔΗΣ,Δ.: Η αιτήτρια εταιρεία με την παρούσα προσφυγήζητάτην πιοκάτω θεραπεία:"1.Δήλωσηκαι/ή διακήρυξη του Σεβαστού Δικαστηρίου ότι η βεβαίωση φόρου ημερ. 31 Μαΐου, 1994 του Προϊστάμενου τουΕπαρχιακού ΓραφείουΛευκωσίας τηςυπηρεσίαςφόρου Προστιθέμενης Αξίας ενεργώντας για τον Έφορο Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, με την οποίαν επιβλήθηκε στην εται­ ρείαLouisTourist Agency Ltd βάσει τουάρθρου34 τωνπε­ ρί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμων του 1990 έως 1993 το ποσό των £324.099,67 ως Φόρος Προστιθέμενης Αξίας γιατις περιόδους 1.7.92-30.11.92,1.12.92-28.2.93,1.3.93 315.93,1.6.93-31.8.93,1.9.93-30.!1.93 και1.12.93-28.2.94 είναι εξ' ολοκλήρου ή μερικά άκυρηκαι στερείται οποιου­ δήποτενομικού αποτελέσματος," 20 Οι αιτητές είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Φ.Π.Α. πρόσωπο με αριθμό εγγραφής 10001378Dκαι έχουν ως εμπορική δραστη­ ριότητα τη λειτουργία ξενοδοχειακών μονάδων, εστιατορίων καφετηριώνκαιτηλειτουργία πρακτορείουταξιδιών. 25 Το ΕπαρχιακόΓραφείο Φ.Π.Α. Λευκωσίας διενήργησε επίσκε­ ψησταυποστατικάτων αιτητών (Λεωφ. Ευαγορου54, Λευκωσία) στις 5/5/1994.Κατά την επίσκεψη ελέγχου διαπιστώθηκανταακό­ λουθασε σχέσημετις δραστηριότητες των αιτητών:30 α. Τήρηση βιβλίων και αονείων (i) Εκδίδοντολανθασμένα,φορολογικά τιμολόγια για συναλ­ λαγές μεταξύ των τμημάτων της εταιρείας. (ii) Δεν ετηρείτο λογαριασμός Φ.Π.Α.. (iii) Στον ξενοδοχειακό τομέα είναι αδύνατονα γίνει έλεγχος ορθής απόδοσης τουΦ.Π.Α40 β. Καωετηοίες στον Αερολιμένα Λάονακας ΗεταιρείαLouisCatering Ltd.,στην οποίαέγινεη κατακύρωση τηςπροσφοράς για την άδεια εκμετάλλευσης χώρων στον Αε2977 Δημητριάδης, Δ. Louis Tourist Agency Ltd. v. Δημοκρατίας

(1996)ρολιμένα Λάρνακας για τη λειτουργία Καφετηριών, κατάπα­ ράβασητων όρων του συμβολαίου μετο Τμήμα Πολιτικής Αε­ ροπορίας,έχει παραχωρήσει το δικαίωμαγια την εκμετάλλευ­ ση στη Louis Tourist Agency Ltd. (αιτητές) χωρίς αντιπαροχή, με αποτέλεσμα μέχρι τις 16/5/1994να μην αποδοθεί οποιοδή- 5 ποτέποσό φόρουκαιναμηγίνειοποιαδήποτεεγγραφήσταΛο­ γιστικά βιβλία που αφορούσε την παραχώρησητουδικαιώμα­ τος χρήσης και εκμετάλλευσης των χώρων. Επίσης οι αιτητές διεκδίκησαν για πίστωση φόρο εισροών για δαπάνεςπαρόλο που τα φορολογικά τιμολόγια έφεραν το όνομα της Louis 10 Catering Ltd. (και ως εκ τούτου δεν παρέχεται δικαίωμα πί­ στωσης του φόρουαυτού). γ. Μίσθωση επιβατικών οντιμάτων τύπου "Ζ" για αετακίνηση προσωπικού &εκπροσώπων της εταιρείαςκαιδαπάνεςκαυσί- 15 μων αυτώντων οχημάτων Σύμφωνα με τη Νομοθεσία περί Φ.Π.Α. (άρθρο 25

(13)(ε) του Νόμου 246/90)δεν παρέχεται δικαίωμα πίστωσης του φόρου που επιβάρυνε τις δαπάνες γιαταπιοπάνω. 20 6. Δεν αποδίδετο Φ.Π.Α.για ολόκληρητην ποοατίθειαπου οι αιτητές λάιιΒανανως αντιπρόσωποι νιατυδιαιιεσολάβηση πώλη­ σης ταξιδιωτικών πακέτωνπουοργάνωναν άλλες εταιρείες 25 ε. Δεν αποδίδετο Φ.Π.Α. νια έσοδα από παοαδόσεις/παοονές όπως:(

1. i)Την παραχώρηση δικαιώματος εκμετάλλευσης χώρου ως καζίνουστο πλοίο "ATALANTE". 30 (ϋ) Την παραχώρηση δικαιώματος φωτογράφησης στο πλοίο "ATALANTE". (iii) Την παροχή υπηρεσιών στη συνδεόμενη εταιρεία "Alasia Ltd". 35 (
2. iv)Προμήθειες απότηνεταιρεία "British Rail". (ν) Διάθεση περιουσιακών στοιχείων. Προς διευκρίνιση των πιο πάνω πραγματοποιήθηκε στις 16/5/1994συνάντηση εκπροσώπων των αιτητών με εκπροσώπους της Υπηρεσίας Φ.Π.Α.. Μεβάση ταπιοπάνωτο ΕπαρχιακόΓρα2978 40 4Α.Α.Δ. LouisTourist Agency Ltd. v.Δημοκρατίας Δημητριάδης,Δ. φείο Φ.Π.Α. Λευκωσίαςπροέβηκε στις 31/5/1994σε βεβαίωσηφό­ ρουτων αιτητών γιατις φορολογικές περιόδους από 1/7/1992 μέ­ χρι 28/2/1994 σύμφωνα με την οποία εδημιουργείτο υποχρέωση καταβολής στον Έφορο πρόσθετου οφειλόμενου φόρου ύψους 5 £324.099,67. OLαιτητές θεωρούν ταπιοπάνωσυμπεράσματα,υπό στοιχεία α.,β.,δ.καιε.,σταοποίακατέληξε οΈφοροςΦόρου Προστιθέμε­ νηςΑξίαςότι είναιαυθαίρετακαιαδικαιολόγηταενώδέχονται τη 10 θέσητων καθ' ων ηαίτηση όσον αφοράτη μίσθωση επιβατικών οχημάτων τύπου"Ζ"υπό στοιχείο γ.πιο πάνω. Ηουσιαστική αντίθεσητων αιτητώνβρίσκεται στη διαπίστωση των καθ' ων ηαίτηση ότι τα ταξιδιωτικά εισιτήρια που εκδίδουν 15 OLαιτητέςυπάγονταιστοάρθρο49τουπερίΦόρου Προστιθέμενης ΑξίαςΝόμουτου 1990 (Αριθμός Νόμου246/90)καιτούτογιατίθε­ ώρησεαυτάως ταξιδιωτικά πακέτα, ενώ κατάτους αιτητές ηερ­ μηνεία πουδόθηκε στο άρθρο49 του Νόμου είναι λάθος. Είναιη θέσητων αιτητών ότι,τα αγαθάκαι οι υπηρεσίες πουπαρέχονται 20 μαζίμετοταξίδιδενπαρέχονταιγιατηνπραγματοποίησητου τα­ ξιδιού αλλά κατά την πραγματοποίηση του ταξιδιού. Το ταξίδι μπορεί να πραγματοποιηθεί και χωρίς τη χρήση του καζίνου, τη χρήση των υπηρεσιών του φωτογράφου,τηχρήση τηλεφώνων και τηξενάγηση. Κανέναςεπιβάτηςδενυποχρεούται ούτε νατηλεφω25 νήσει, ούτε ναπαίξειστοκαζίνο,αλλάούτε καιναφωτογραφηθεί. Το ίδιο ακριβώς θέμα έχει απασχολήσει το Ανώτατο Δικαστή­ ριοστηνPrincessaMarissa CompanyLtd. v.Δημοκρατίας

(1995)4 Α.Α.Δ. 1744, όπου οαδελφόςΔικαστής κ. Χρυσοστομήςανέφε30 ρεταπιοκάτωστις σελίδες1747-1748: "Έχω τηγνώμη ότι ηεισήγησητης δικηγόρου των αιτητών δεν είναι ορθήκαιδεν συνάδει με το νόημα της προσβαλλόμε­ νηςαπόφασης. 35 40 Τοάρθρο49 του Ν. 246/90 προνοεί ταακόλουθα: "49.-

(1)Οι επιχειρήσεις πρακτορείων ταξιδιών,μετις οποί­ ες εξομοιώνονται και οι οργανωτές τουριστικών περιηγήσεων που ενεργούν στο όνομα τους έναντι των ταξιδιωτών,υπάγονται στο ειδικό καθεστώς υπολογισμού του φόρου που προ­ βλέπουν οι διατάξειςτουάρθρουαυτού,εφόσοκαικατάτο μέ­ ρος που για την πραγματοποίηση του ταξιδιού ήτης περιήγη­ σης χρησιμοποιούν προς άμεση εξυπηρέτηση των ταξιδιωτών αγαθά ήυπηρεσίες που παραδίδονταιήπαρέχονται απόάλλα 2979 Δημητριάδης,Δ. Louis Tourist Agency Ltd. v.Δημοκρατίας

(1996)πρόσωπα μέσα στα πλαίσια της άσκησης της επιχείρησης των άλλων αυτών προσώπων. Ο Έφορος μετην απόφαση τουδεν περιέλαβε ταπάντακά- 5 τω απότις πρόνοιες τουάρθρου49όπως εισηγείται ηδικηγό­ ρος των αιτητών. Το άρθρο49 προνοεί για ειδικές ρυθμίσεις, γιαπρακτορεία ταξιδιώνκαιοργανωτέςτουριστικών περιηγήσεων καισ'αυτές 10 τις πρόνοιες οΈφοροςθεώρησε ότι δεν αποδίδετο Φ.Π.Α.για τη μεικτή αμοιβήτων αιτητών,δηλαδήαπότην πώληση τωνεισητηρίων γιαταταξιδιωτικάπακέταπουείχανδιοργανώσει οι αιτητές, όχι όμως για τις άλλες δραστηριότητες στις οποίες αναφέρθηκε ηδικηγόρος των αιτητών. ΟΈφορος προέβη στη 15 δέουσα έρευνακαιμεβάση τις πρόνοιες τουΝόμουορθά έκρι­ νε ότι οιυπηρεσίες πουπαρείχανοιαιτητές μεταταξιδιωτικά πακέταπουδιοργάνωναν,δενσυνιστούν διεθνήμεταφοράυπο­ κείμενη σεμηδενικό συντελεστή, αλλάταξιδιωτικάπακέτασύμ­ φωνα με τις πρόνοιες τουάρθρου49του Νόμου,για τους λό- 20 γους πουαναφέρει στην απόφαση του. Όσον αφορά τιςάλλες δραστηριότητες, δηλαδή την παρα­ χώρηση δικαιώματος εκμετάλλευσης τουκαζίνου στοπλοίο, την παραχώρηση δικαιώματος φωτογράφησης στοπλοίο, τις 25 υπηρεσίες των αιτητών προς την Εταιρεία "Caprice" του Ισραήλ, τη χρήση τηλεφώνων από τους ταξιδιώτες, τη διεκδί­ κηση φόρου εισροών γιαδαπάνεςσυντήρησης του πλοίου και για έξοδα διανυκτέρευσης πληρωμάτων και φιλοξενίας, ο Έφορος δεν προέβη στην απόφαση του μεβάση τοάρθρο49 30 όπως λανθασμένα υποβάλλεται απότους αιτητές. Γιατιςπρό­ σθετες αυτές υπηρεσίες που είναι πέραν των υπηρεσιών που υπάγονταιστο καθεστώς τουάρθρου49 καιθεωρούνται φορο­ λογητέα παροχή υπηρεσιών, οι αιτητές τιςπαρείχαν και δεν απέδιδανΦ.Π.Α.. ΟΈφοροςορθάπροέβη στην προσβάλλαμε- 35 νη απόφαση,γιατί σύμφωνα μετοάρθρο 5

(3)τουνόμου,οι υπηρεσίες αυτές θεωρούνται φορολογητέα παροχή υπηρεσιών και δεν εξαιρούνται. Πέραντούτου,οιαιτητές είχανδιεκδικήσει γιαπίστωση πο- 40 σά φόρου ταοποία είτε δεν αναλογούσαν στις παραδόσειςή καιτιςπαροχέςυπηρεσιών πουπραγματοποιήθηκανπροςτους αιτητές (υπηρεσίες συντήρησης πλοίου (πλυντήριο), οι οποίες υπόκεινται σε μηδενικό συντελεστή καιάραδεναναλογούν στο 2980 4 Α.Α.Δ. 5 Louis Tourist Agency Ltd. v. Δημοκρατίας Δημητριάδης, Δ. θετικόσυντελεστή)ώστεναθεωρηθούν ως φόρος εισροών σύμ­ φωνα με το άρθρο25

(4)(α), είτεσύμφωνα με το Νόμο δεν πα­ ρέχεταιδικαίωμαπίστωσης γιατοφόροπουεπιβάρυνετις δα­ πάνες αυτές (έξοδα φιλοξενίας και διανυκτέρευσης του προσωπικού των αιτητών,άρθρο25

(13)(ε)του Ν. 246/90)." Συμφωνώαπόλυταμεταπιοπάνωκαιταυιοθετώκαιστηνπα­ ρούσαπροσφυγή. 10 15 Τώραόσον αφοράτο θέματης έλλειψηςαιτιολογίας,αυτόδε με βρίσκει σύμφωνο. Σύμφωνα με τη Νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου η αιτιολογία μιαςδιοικητικής πράξης συμπληρώ­ νεται απόταστοιχεία του σχετικού διοικητικού φακέλου (βλέ­ πε Theodoridou v. Republic

(1984)3 C.L.R. 146 στη σελίδα 153). Η προσβαλλόμενη απόφασηείναιαιτιολογημένη μεεπάρ­ κειακαιηοποίασυμπληρώνεται από ταστοιχεία του φακέλου ταοποίατέθηκαν ενώπιον τουΔικαστηρίου τούτου. Οι αιτητές δέχονται ότι στις διοικητικές πράξεις υπάρχει το 20 Τεκμήριο τηςΝομιμότητας.Τοτεκμήριο όμωςυπέρτηςορθότητας της πραγματικήςδιαπίστωσης απότηΔιοίκηση κάμπτεταιότανο αιτητής κατορθώσει να καταστήσει πιθανή την πλάνη, να δημι­ ουργήσει, δηλαδή αμφιβολίες στο Δικαστήριο για την ορθότητα της διαπίστωσης του πραγματικού υπόβαθρου από τη Διοίκηση. 25 Οι αιτητέςκάμνουναναφοράστοσύγγραμματου Μ.Στασινόπου­ λου - "Δίκαιον Διοικητικών Πράξεων", 1951,σελίδα 305. Είμαι της γνώμης ότι οι αιτητές απέτυχαννακάμψουν το τεκ­ μήριοτηςνομιμότητας τηςπροσβαλλόμενης διοικητικήςπράξης. 30 Ηπροσβαλλόμενη απόφασητων καθ'ων ηαίτηση είναιορθή, νόμιμη,εύλογα επιτρεπτήσ' αυτούςκαιλήφθηκεμετάαπόδέουσα έρευνα καιείναι αιτιολογημένη μεεπάρκεια. 35 Η προσφυγήαπορρίπτεται. Ηεπίδικηαπόφασηεπικυρώνεται. Οι αιτητές ναπληρώσουν £300.- έξοδα των καθ' ων η αίτηση. Ηπροσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. 2981