(1996)9Δεκεμβρίου, 1996 [ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΧΡΙΣΤΟΣ ΙΩΣΗΦΙΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων ηαίτηση. (Υπόθεση Αρ. 666/91) Προσφυγήβάσει τουΆρθρου 146του Συντάγματος — Εκδίκαση— Συ νταγματική επιταγή για εκδίκασημέσα σε εύλογοχρόνο — Έννοια του ευλόγου — Περιστάσεις τηςεγκρίσεωςαιτήματος για περαιτέρω αναβολή της εκδίκασηςχρονίζουσαςπροσφυγής στην κριθείσα περί πτωση. 5 [Πέραντων ανωτέρωτίτλων ηαπόφασητουΔικαστηρίουδιαβά ζεταιωςσύνολο]. Η αίτησηαναβολήςεγκρίνεται. 10 Αίτηση. Αίτησηγια αναβολήτης υπόθεσης,απότους Καθ'ων ηαίτηση. 15 Γ. Τριανταφυλλίδης, για τον Αιτητή. Τ. Πολυχρονιδον, Δικηγόρος της Δημοκρατίας,για τους Καθ' ων ηαίτηση. 20 Α. Σ, Αγγελίδης, για το Ενδιαφερόμενοπρόσωπο. Cur. adv. vult. 3348 4 Λ.Λ.Δ. Ιωσηφίδης ν.Δημοκρατίας ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Ηυπόθεση είναι πολύ παλαιά αλλά έχω ενώπιον μουαίτησηγιαπεραιτέρωαναβολή. Ταπεριστατικά είναι ιδιότυπακαιχρειάζεταινατα καταγράψωμεκάποιαλεπτο μέρεια. 5 10 15 20 25 Ο αιτητής προσβάλλει την προαγωγή/διορισμό του Γ.Κασάπη στηθέση τουΔιευθυντήτουΤμήματοςΠολεοδομίαςκαι Οικήσεως πουπραγματοποιήθηκεμεαπόφασητης ΕΔΥ ημερομηνίας 11.4.91 και23.4.91. Ότανκαταχωρίστηκεηένστασηοαιτητήςυπέβαλεαίτημαγιααναβολή. Όπωςδήλωσε,θαέπρεπεναπροηγηθείηακρό ασητηςπροσφυγής795/90μετηνοποίαεπιδίωκετηνακύρωσητης απόφασης της Αρμόδιας Αρχής "να αποσύρει την πλήρωση μιας θέσης Πρώτου Λειτουργού Πολεοδομίας". Εφόσον ακυρωνόταν εκείνηη πράξηκαι διοριζόταν στην πιο πάνωθέση αναδρομικά, θαπροέκυπτεζήτημαπλάνηςτης ΕΔΥ. Θακατείχε έκτοτε τη θέση του ΠρώτουΛειτουργούΠολεοδομίας ενώ η ΕΔΥ, κατά τηνπλή ρωση της θέσης του Διευθυντή που ήταν πρώτου διορισμού και προαγωγής, τον θεώρησε ως "εξωτερικό" υποψήφιο. Η σημασία που απέδιδεστο θέμαήτανμεγάλη,γι' αυτόκαι είχεζητήσει από την ΕΔΥ αναβολή της πλήρωσης της θέσης του Διευθυντή μέχρι την εκδίκασητης Προσφυγής 795/90.Μεαποτέλεσμα την επιδίω ξηακύρωσηςακόμακαιτηςάρνησηςτηςΕΔΥ ναπεριμένει ωςεάν να ήτανκαι αυτήεκτελεστήδιοικητική πράξη. Ούτως ήάλλως,η επιτυχίατουστην προσφυγή795/90καιστη συνέχεια οαναδρομικόςδιορισμός τουαποτελούσανόρογιατηθεμελίωσητουπιοπά νω ισχυρισμού τουστην παρούσα προσφυγή. Οι καθ' ων ηαίτησηκαι το ενδιαφερόμενο πρόσωπο συναίνε σανκαιενέκρινατοαίτημα.Στις3.12.92εκδόθηκεηαπόφασηστην 30 Προσφυγή795/90,υπέρτουαιτητή. ΑσκήθηκεόμωςηΑΕ 1720και οαιτητήςεπανήλθεμενέοαίτημαγιααναβολήωςτηνεκδίκασητης και στη συνέχεια, μετά την απόρριψη και της έφεσης στις 5.10.1994,μέχρις ότου επανεξετάσει η ΕΔΥ τοζήτηματηςπλήρω σης της θέσης τουΠρώτουΛειτουργούΠολεοδομίας. Οι καθ' ων 35 η αίτηση και το ενδιαφερόμενο πρόσωπο συγκατατέθηκαν αλλά στις 10Μαρτίου 1995 εισηγήθηκαν την προώθησηπλέον τηςπρο σφυγής γιατί ηΕΔΥ αποφάσισενα αναμένει την εκδίκαση άλλων υποθέσεων στο πλαίσιο των οποίων αμφισβητείτο ηκατοχήαπό τοναιτητήτωνπροσόντων τηςθέσης τουΠρώτουΛειτουργού Πο40 λεοδομίαςκαιτηςθέσηςτουΔιευθυντή. Συμφώνησεκαιοαιτητής, και δόθηκαν οδηγίες για την καταχώριση γραπτών αγορεύσεων. Αντ' αυτού, ηαγόρευσητουαιτητήπεριορίσθηκε σεεπιχειρήματα υπέρτηςαναβολήςτηςυπόθεσης. Δήλωσεπως ανδενδιοριζόταν αναδρομικά στη θέση του Πρώτου Λειτουργού Πολεοδομίας θα 3349 Κωνσταντινίδης, Δ. Ιωσηφίδης ν.Δημοκρατίας
(1996)απέσυρε την παρούσαπροσφυγήκαικατέληξε μετην άποψη πως δενθαέπρεπεναπροχωρήσει η εκδίκασητηςπρινδιευκρινιστεί το θέμα της πλήρωσης της θέσης του Πρώτου ΛειτουργούΠολεοδο μίας. Οι καθ' ων ηαίτησηκαιτο ενδιαφερόμενο πρόσωποδέχτη καν και αυτή τη φορά τη λογική της άποψης του αιτητήκαι συ- 5 γκατατέθηκαν. Στις 23 Φεβρουαρίου 1996 ο αιτητής ανέφερε πως πράγματι διορίστηκε αναδρομικάστηθέση τουΠρώτουΛειτουργούΠολεο δομίαςκαιαφούεγκρίθηκεκαινέο αίτηματουγιααναβολήγιανα 10 επανεξετάσει τηθέσητου,πάνταμετησυγκατάθεση των καθ' ων ηαίτησηκαιτου ενδιαφερομένου προσώπου,καταχώρησε,μετην άδειατουΔικαστηρίου,γραπτή αγόρευση,επίτης ουσίας πλέον. Υποβλήθηκετότε,γιαπρώτηφοράαπότους καθ' ωνη αίτηση, 15 γραπτήαίτηση για αναβολή. Στο μεσοδιάστημα ασκήθηκαντρεις προσφυγές (οι 348/96,349/96και365/96) κατάτουδιορισμού του αιτητήστηθέσητουΠρώτουΛειτουργούΠολεοδομίαςκαιενδεχό μενη επιτυχία τους θα σήμαινε πως ορθά θεωρήθηκε ο αιτητής "εξωτερικός" υποψήφιος.Υπενθύμισαν τηδήλωσητουαιτητήπως 20 θα απέσυρε την προσφυγή του σε τέτοια περίπτωση και τόνισαν τις αχρείαστες δυσκολίες που θαπροκαλούνταν στην ομαλήλει τουργία τουΤμήματος Πολεοδομίας ανπροηγείτο ηεκδίκασητης παρούσαςπροσφυγής. 25 Οαιτητήςενέστηγιαδυοβασικάλόγους. Πρώτα,γιατί ισχυρί ζεται τώρα ότι ηαπόφαση γιατο διορισμό/προαγωγή τουενδια φερομένουπροσώπουείναιάκυρηκαιγιαάλλολόγο,άσχετομετο ότι θεωρήθηκε "εξωτερικός" υποψήφιος. Επομένως, θα επέμενε στην προσφυγήτου ανεξάρτητααπότοπως θακατέληγε το ζήτη- 30 μα της υπηρεσιακής του κατάστασης κατά τον ουσιώδη χρόνο. Μετά,γιατίανήθελεηΕΔΥ νααναμένειτηναποκρυστάλλωσητης κατάστασης ως προς τη θέσητου Πρώτου Λειτουργού Πολεοδο μίας,αςάφηνεκενήτηθέση τουΔιευθυντή γιαόσοχρόνο θαχρει αζόταν. Ηκάθεπροσφυγή προσβάλλει αυτοτελή διοικητική πρά- 35 ξη και ουδέποτε καθιερώθηκε πρακτικήγια αναμονήτης εκδίκα σης άλλων προσφυγών. Το Σύνταγμα επιβάλλει την εκδίκαση των υποθέσεων μέσα σε εύλογο χρόνο αλλά το τι είναι εύλογος χρόνος δεν είναι έννοια 40 αμιγώςχρονολογική. Καιδενήτανσ' αυτόπουστηρίζεται οαιτητής,ορθάθαέλεγα, ενόψειτωνπεριστατικών. Ωστόσοείναι μόνι μη ηπροσπάθειατου Δικαστηρίου για εκδίκασητης κάθε υπόθε σης το συντομότερο δυνατό και ηπροοπτικήτης παράτασηςτης 3350 4 Λ.Α.Δ. Ιωσηφίδης ν. Δημοκρατίας Κώνσταντινίδης, Δ. εκκρεμότητας μιαςτόσο παλαιάςυπόθεσης είναι ιδιαίτερα δυσά ρεστη. Είναι όμως και η συνέπεια και η ισομερής μεταχείριση αξίες καιθααισθανόμουνπωςθατιςπαραγνώριζααναπέρριπτατοαί τηματων καθ' ωνη αίτηση. Η στάσητουαιτητήείναιπαλίνδρομη και σετελικήανάλυσηαντιφατική. Μετην επίκληση άλλου λόγου ακυρότητας,οοποίοςεισάχθηκεγιαπρώτηφοράμετη γραπτήτου αγόρευση,επιχειρεί τώραναυποβιβάσειτησημασίαεκείνου πουο 10 ίδιοςπρότεινε ως καθοριστικότηςτύχηςτηςπροσφυγήςτου. Χω ρίςόμωςκαινατοεγκαταλείπει.Καιεννοείνααναστρέψουμετώ ρα τα γεγονότα. Ναμην θεωρήσουμε πως είναι ορθό να αναμέ νουμε τη τελική διευκρίνιση ως προς την υπηρεσιακή του κατά στασηκατάτον ουσιώδηχρόνο,πουήτανολόγοςγιατονοποίο, 15 μεδικάτουαιτήματα,διατηρήθηκεη εκκρεμότηταωςτώρα.Γιανα εκδικαστεί ηυπόθεση ως αυτοτελής πάνωστη βάσητης ευνοϊκής γι' αυτόν,σ' αυτότοστάδιο, εξέλιξης. 5 Δεν είναιδίκαιοναακολουθήσωαυτήτηνπορεία. Όχιγιαλό20 γους οφειλόμενους σε οποιαδήποτε πρακτική - δεν τίθεται εδώ έτσιτοθέμα-αλλάενόψειτων εντελώς ιδιαίτερωνπεριστατικών, όπωςταέχωσυνοψίσει. Τοαίτημαεγκρίνεται. Γιαναείμαιενήμερος ωςπροςτιςεξελί25 ξεις, ορίζω την υπόθεση για μνεία στις 28 Ιανουαρίου 1997 στις 8.45 π.μ. Η αίτησηαναβολήςεγκρίνεται. 3351