(1996)9Φεβρουαρίου, 1996 ΪΚΑΛΛΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ Δ.ΟΥΖΟΥΝΙΑΝ &Μ. ΣΟΥΛΤΑΝΙΑΝ &ΣΙΑ ΛΤΔ., Αίτητές, - - ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙΕΡΓΩΝ, Καθ'ων ηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 52/92) Αναγκαστική Απαλλοτρίωση — Έννομο συμφέρονπροσβολήςτουΔια τάγματος Απαλλοτρίωσης — Έχειμόνο ο ιδιοκτήτης ή κύριος του ακινήτου — Στερείται εννόμου συμφέροντος οενοικιαστήςτηςαπαλλοτριωθείσαςιδιοκτησίας. 5 Συνταγματικό Δίκαιο — Δικαίωμα ιδιοκτησίας — Άρθρο 23.1τουΣυ ντάγματος — Έκφανσητουδικαιώματοςαυτούηαποδοχή εκμέρους του ιδιοκτήτη ακίνητης ιδιοκτησίαςτης απαλλοτρίωσης τηςκαθώς και τηςσχετικής αποζημίωσης— Οι ενοικιαστές τηςιδιοκτησίαςδεν έχουν έννομοσυμφέρον προσβολής τηςαπαλλοτρίωσης της, γιατί τα 10 συμφέροντα τους δεν μπορούν να επικρατήσουν των δικαιωμάτων τωνιδιοκτητών. Μετην παρούσαπροσφυγή,προσβλήθηκεαπότους αιτητές, που ήταν ενοικιαστές ακίνητης ιδιοκτησία στην Ενορία Τρυπιώτη στην 15 πόλητηςΛευκωσίας, τοΔιάταγμααπαλλοτρίωσηςτωνακινήτων αυ τών. Οικαθ' ωνηαίτησηπρόβαλανπροδικαστικήένστασηότιοιαιτητές στερούντο ενεστώτος εννόμου συμφέροντος ναπροσβάλουντην 20 επίδικηδιοικητική απόφαση. Το Ανώτατο Δικαστήριο,απορρίπτονταςτην προσφυγή, αποφά σισεότι: 380 4Α.Α.Δ. Δ. Ουξουνιάν&Μ.Σουλτάνων&ΣίαΛτδ.ν.Δημοκρατίας 5 10 15
- Οι αιτητές δεν είναι ιδιοκτήτες της επίδικης ιδιοκτησίας, ούτε διεκδικούν δικαιώματα κυριότητας "επί της απαλλοτριωθείσης εκτάσεως". Οδεσμόςτους μετηνεπίδικηιδιοκτησίααρχικάήταν συμβατικός. Στη συνέχεια - μετά την 31.12.95 - ταδικαιώματα τους ρυθμίζονται από τον περί Ενοικιοστασίου Νόμο, 1983 (Ν. 23/83), ο οποίος εν πάση περιπτώσει δε δημιουργεί δικαιώματα κυριότητας "επί του μισθίου". ΤοΔικαστήριο έχονταςυπόψητηνθέση τηςΝομολογίας τουΣυμβουλίου της Επικρατείας έκρινε ότι μόνο οι ιδιοκτήτες της υπό απαλλοτρίωση ιδιοκτησίας ή "οι αξιούντες δικαιώματακυριότη ταςεπίτηςαπαλλοτριωθείσης εκτάσεως" έχουν έννομο συμφέρον ναπροσβάλουν τηναπαλλοτρίωση με προσφυγή. Οι ενοικιαστές δεν έχουν τέτοιο συμφέρον. Περαιτέρω οι ενοικιαστές δεν έχουν έννομοσυμφέρονεπειδήπαρεμβάλλονταισυμφέροντατρίτων,δη λαδή των ιδιοκτητών, οι οποίοι έχουν αποδεχθεί την επίδικη απαλλοτρίωση. 20
- Τασυμφέροντατωντρίτων - ιδιοκτητών -πρέπεινααποτιμηθούν σεσυνάρτηση μετοΑρθρο23.1 τουΣυντάγματοςτοοποίο ορίζει: 25 "Έκαστος, μόνος ήαπόκοινού μετ' άλλων, έχει το δικαίωμανα αποκτά,να είναι κύριος, νακατέχη,απολαύηήδιαθέτειοιανδή ποτεκινητήνήακίνητον ιδιοκτησίαςκαιδικαιούταινααπαιτήτον σεβασμόν τουτοιούτουδικαιώματος αυτού." 30 35 40 Δεσπόζον καικυρίαρχο γεγονός στην παρούσαυπόθεση είναι:Η αποδοχή της απαλλοτρίωσης απότους ιδιοκτήτες στους οποίου έχεικαταβληθείκαιησχετικήαποζημίωση. ΣύμφωναμετοΑρθρο 13 του περί Αναγκαστικής Απαλλοτριώσεων Νόμου, 1962 (Ν. 15/62,όπωςέχειτροποποιηθεί)"άματηκαταβολή"τηςαποζημίω σης ηιδιοκτησία περιέρχεται στην απαλλοτριούσα αρχή, Ηαποδοχήτηςαπαλλοτρίωσης και της αποζημίωσης ισοδυναμεί με άσκηση του δικαιώματος των ιδιοκτητών "να διαθέτουν" την ακίνητη ιδιοκτησία τους όπως το Αρθρο 23.1 του Συντάγματος ορίζει. Ταοποιαδήποτεδικαιώματατωναιτητώνεπίτηςεπίδικης ιδιοκτησίας, είτε αυτά πηγάζουν από σύμβαση ενοικίασης, είτε από τον περί Ενοικιοστασίου Νόμο,δεν μπορούν να είναι ισχυρότερα από εκείνα των ιδιοκτητών. Δεν μπορούν ναεπικρατή σουν επίτωνδικαιωμάτωντων ιδιοκτητών,ναταπλήξουν καινα ταεξουδετερώσουν. Δικαστικήκρίσηγιαύπαρξηέννομου συμφέ ροντος απότους αιτητές και τυχόν ακύρωση της επίδικης απαλ λοτρίωσηςθαέχεισανάμεσησυνέπειαναπεριέλθειηεπίδικηιδιο381 Δ. Ουζρυνιάν&Μ.Σουλταηάν &Σία Λτδ. ν.Δημοκρατίας
(1996)κτησίαστους πρώηνιδιοκτήτεςτης,κάτιπουοι ίδιοι ίσωςνα μην επιθυμούν,γιατί,ανάμεσασε άλλα,θαπρέπεινα επιστρέψουν το ποσότηςαποζημίωσηςτοοποίοδυνατό ναμηδιαθέτουνσήμερα. _ Μιατέτοιασυνέπειαισοδυναμεί μεκατάφωρηπαραβίασητουπιο 5 πάνω συνταγματικού δικαιώματος των ιδιοκτητών. Ηαπαλλο τρίωσησυνιστά στέρηση της ιδιοκτησίαςγιατηνοποία- στέρηση - καταβάλλονται αποζημιώσεις στους ιδιοκτήτες δυνάμει του Αρθρου 11
(1)του Ν. 15/62 (πιοπάνω). Δυνάμει της επιφύλαξης (β)του ιδίουΑρθρουοι ενοικιαστές ακινήτου,τοοποίουπόκειται 10 σεσύμβασημισθώσεως,δικαιούνταιμέροςτηςαποζημιώσεωςπου καταβάλλεταιειςτονιδιοκτήτην "επαρκέςγιανααποζημιώσειαυ- τουςγιαπάσαν εκτουτερματισμούτηςμισθώσεωςζημίαν." Επομένως ονόμος έχειπροσδιορίσει μεπληρότηταταδικαίωμα- 15 τα των ενοικιαστών σε περιπτώσεις απαλλοτριώσεως. Ηέννοια του έννομου συμφέροντος δεν μπορεί ναείναιτόσοευρείασεπε ριπτώσεις απαλλοτριώσεως έτσιώστενακαταστρατηγείσυνταγ ματικά δικαιώματατων ιδιοκτητών. Στην απουσία νομοθετικής διατάξεως,ηοποίαθαρυθμίζει τοζήτηματουεννόμου συμφέρο- 20 ντος των ενοικιαστών,δενυπάρχειπεριθώριοδιεύρυνσης τηςέν νοιαςτουεννόμου συμφέροντοςστην έκτασηπουθακαλύπτεικαι τους ενοικιαστές. Θαήταν αντινομικό και εναντίον των αρχών τουδικαίουκαιτης επιείκειαςανηδικαστικήκρίση,μεσκοπόνα προστατεύσει τα οποιαδήποτε μισθωτικά συμφέροντα του ενοι- 25 κιαστή,θαπλήξει, ταυτόχρονα, ταιδιοκτησιακάσυμφέροντατου ιδιοκτήτηταοποίασίγουραυπερέχουν εκείνων τουενοικιαστή. Ηπροσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. 30 ΑναφερόμενεςΥποθέσεις: Αποφάσεις Συμβουλίου Επικρατείας τηςΕλλάδοςΑρ.: 724/70, 35 Αποφάσεις Συμβουλίου Επικρατείας τηςΕλλάδοςΑρ.: 725/70, Αποφάσεις Συμβουλίου Επικρατείας τηςΕλλάδοςΑρ.: 1271/70, Αποφάσεις Συμβουλίου Επικρατείας τηςΕλλάδοςΑρ.: 3148/68, Αποφάσεις Συμβουλίου ΕπικρατείαςτηςΕλλάδοςΑρ.: 727/70, Αποφάσεις Συμβουλίου Επικρατείας τηςΕλλάδοςΑρ.: 1000/68, 382 40 4 Α.Α.Δ. Δ.Ουζουνιάν&Μ.Σουλτανιάν&ΣίαΛτδ. ν.Δημοκρατίας ΑποφάσειςΣυμβουλίουΕπικρατείαςτηςΕλλάδοςΑρ.: 189/62, ΑποφάσειςΣυμβουλίουΕπικρατείαςτηςΕλλάδοςΑρ.: 1467/62, 5 ΑποφάσειςΣυμβουλίουΕπικρατείας τηςΕλλάδοςΑρ.: 1349/61, Americanosv. Republic
(1985)3C.L.R. 540, AmandaMargaLidv.Republic
(1985)3C.L.R.2583. 10 Προσφυγή. Προσφυγήμετηνοποίαπροσβάλλεταιηαπόφασητων Καθ'ων ηαίτησηνααπαλλοτριώσουνγιασκοπούςδημόσιαςωφέλειαςτην 15 ακίνητηιδιοκτησίατην οποίαοιΑιτητές ενοικίαζαναπότουςνό μιμουςιδιοκτήτες. Χρ. Κληρίδης,γιατουςΑιτητές. 20 Γ.Γεωργαλλής,ΔικηγόροςτηςΔημοκρατίας,γιατους Καθ' ωνη αίτηση. Cur.adv. vult. 25 ΚΑΛΛΗΣ, Δ.: Μεγνωστοποίησηαπαλλοτρίωσης πουδημοσι εύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα στις 13.9.91ηΚυπριακήΔημο κρατίαγνωστοποίησετην απαλλοτρίωση "της ιδιωτικήςακίνητης ιδιοκτησίαςστηνΕνορίαΤρυπιώτητηςπόληςΛευκωσίαςμετεμά χιακαισχετικά μετατεμάχια μεαριθμούς329(όλο)και390(με30 ρος)του Συμπλέγματος 25". Σύμφωναμετηνγνωστοποίησηη πιοπάνωακίνητηιδιοκτησία ήταν "αναγκαία γιατους ακόλουθους σκοπούς δημόσιαςωφέλει ας,δηλ.γιατηνπολεοδομικήκαιχωροδομικήαναβάθμισηκαιβελ35 τίωση τηςπεριοχής του αστικού κέντρου της Λευκωσίας και η απαλλοτρίωσητηςεπιβάλλεταιγιατουςπιοκάτωλόγουςδηλ.για τηδιασφάλισητηςλειτουργικήςκαιοπτικήςσυνέχειαςκαιτωνδυ νατοτήτων ενιαίας πολεοδομικής διαμόρφωσης ή ανάπτυξης ή αξιοποίησηςτουαστικούκέντρουτηςΛευκωσίας". 40 Με διάταγμα απαλλοτριώσεως το οποίο δημοσιεύθηκε στις 8.11.91οΥπουργός Συγκοινωνιών και Έργων διέταξε τηναπαλ λοτρίωσητηςπιοπάνωακίνητηςιδιοκτησίας("Η επίδικηιδιοκτη σία"). 383 Καλλής,Δ. Δ.Ουζουνιάν&Μ. Σουλτανιάν&Σία Λτδ. ν. Δημοκρατίας
(1996)Οι ιδιοκτήτες της επίδικης ιδιοκτησίας δεν υπέβαλαν ένσταση κατάτης απαλλοτρίωσης. Πάνωστο Τεμ. 329 υπάρχεικτίριο το οποίο περιλαμβάνεικα τάστημα, γραφεία, εργαστηριακούς χώρους και αποθηκευτικούς 5 χώρους στο ισόγειοκαιστο μεσοπάτωμα, ("τα υποστατικά"). Οι αιτητέςείναι ενοικιαστές τωνυποστατικών δυνάμει ενοικιαστηρίουεγγράφουαπότις 17.3.
- Μεανανέωσητου ενοιπιαστηρίου εγγράφου στις 20.5.1988 η ενοικίαση επεκτάθηκε μέχρι τις 31.12.
- Σύμφωνα με την γραπτή αγόρευση του συνηγόρου 10 τους μετάτις 31.12.1995οι αιτητές"θαείναιθέσμιοι ενοικιαστές" δυνάμει τουπερί Ενοικιοστασίου Νόμου. Μετηνπαρούσαπροσφυγήοι αιτητέςζητούντηνπιοκάτωθε ραπεία: 15 "Α. Δήλωση και/ή απόφασητου Δικαστηρίου: Ότι το Διάταγμα απαλλοτρίωσης, συνημμένο Τεκμ. Α, Α.Δ.Π. 1871, ημερ.8/11/91και/ήησχετική απόφαση Διοι- 20 κητική πράξη είναι εξ' υπαρχής άκυρακαι χωρίς κανένα νομικό αποτέλεσμα." Νομικόυπόβαθροτηςπροσφυγήςήταν: 25 "1.Παράβασητων Κανόνων της Χρηστής Διοίκησης.
- Υπέρβασηκαι/ήκατάχρησηεξουσίας. 3.Παράβασητων άρθρων28και 33του Συντάγματος. 30
- Λανθασμένη άσκησηδιακριτικής ευχέρειας.
- Πλάνηγιαταγεγονότα. 35
- Ανεπαρκής δικαιολογίακαιέρευνα." Οι Καθ'ων ηαίτηση ισχυρίσθηκαν "προδικαστικάότιοι αιτητές στερούνται ενεστώτος εννόμου συμφέροντος να προσβάλουν μεπροσφυγήτην επίδικηπράξηκα0ί απόφασητων Καθ' ωνη αί- 40 τηση". Σεσχέσημε την προδικαστικήένσταση ο ευπαίδευτος συνήγο ρος τωναιτητών υποστήριξε: 384 4Α.Α.Δ. Δ.Ουζουνιάν&Μ. Σουλτάνων&ΣίαΛτδ.ν. Δημοκρατίας 5 10 15 20 25 30 35 40 Καλλής, Δ. "Οι αιτητές νομιμοποιούνται να προσβάλλουν την επίδικη απόφασηδεδομένου ότι είναι ενοικιαστές μέρους τουεπηρεα ζόμενουακινήτουαπό τις 17/3/
- Η ανανέωσητηςενοικία σης ισχύει μέχρι την 31/12/95 οπότεκαιοι αιτητέςθαείναιθέσμιοιενοικιαστές σύμφωνα μετις διατάξειςτουΠερί Ενοικιο στασίουΝόμου. Σαναποτέλεσματηςεπίδικηςπράξηςθίγονται άμεσατανόμιμαδικαιώματαήκαιτοέννομοσυμφέρον τωναι τητών." Από τηνάλλη ο ευπαίδευτοςσυνήγορος των Καθ'ωνηαίτηση υποστήριξε: "
(1)Το συμφέρον των Αιτητών δεν είναι έννομο γιατί δεν είναι προσωπικόν. Ελλείπειοειδικός εκείνος δεσμός πουθα πρέπει ναυπάρχει μεταξύτων Αιτητών καιτης προσβαλλομένης πράξεωςόπωςαυτόθασυνέβαινε εάνοιΑιτητέςστηνπαρού σαυπόθεσηήσανοι ιδιοκτήτες τουαπαλλοτριωθέντοςακινή του. Το επίδικο ακίνητο ή ιδιοκτησία απαλλοτριώθηκε από τηναρμόδιααρχή καιαυτοίπουαποστερήθηκαντην ενλόγω ιδιοκτησία,αυτούςπουάμεσαέπληξεηαποστέρησητηςνομιμοποιούντο ναπροσβάλουν παραδεκτάτηνπράξητηςαπαλ λοτρίωσης.
(2)ΌταντοΆρθρο 146.2 τουΣυντάγματοςαναφέρεταισε έννομο συμφέρον, οπωσδήποτε εννοεί ότι ο Ααητής για να νομιμο ποιείται να προσβάλει μια διοικητική πράξη με προσφυγή έχει,κατ'αρχήν,απότηνπράξηαυτήυποστείήυφίσταταιυλι κήνήηθικήνβλάβηνκαιστησυνέχεια υφίσταταιτηβλάβη αυ τήμε μιασυγκεκριμένη ιδιότηταηοποίαείναι αναγνωρισμένηαπότους ισχύοντες κανόνεςδικαίου.
(3)Υλικήν βλάβην μετά από πράξη -διάταγμα απαλλοτρίωσης υφίσταται μόνο ο ιδιοκτήτης την ιδιότητα του οποίου ανα γνωρίζει ονόμος καιγι' αυτόακριβώςτολόγοονόμος κατά συνταγματικήεξουσιοδότηση προβλέπεικαταβολήαποζημίω σης μόνο στον ιδιοκτήτη. Επομένως, μόνο ο ιδιοκτήτης έχει έννομο συμφέρον άμεσο και προσωπικόν να προσβάλει πα ραδεκτά μεπροσφυγήπράξηαπαλλοτρίωσης. Στην παρούσα υπόθεση ο ιδιοκτήτης δεν υπέβαλε καμιά έν στασηκατάτηςσκοπούμενης απαλλοτρίωσης όπωςπρόβλεπε ησχετικήγνωστοποίηση απαλλοτρίωσηςπουπροηγήθηκετου διατάγματος απαλλοτρίωσης, μάλιστα οι ιδιοκτήτες έχουν αποδεχθείτηνπροσφερθεισα αποζημίωσηκαιτοακίνητοέχει 385 Καλλής, Δ. Δ.Ουζουνιάν&Μ. Σουλτανιάν&ΣίαΛτδ.ν. Δημοκρατίας
(1996)ήδηεγγραφεί επ' ονόματιτηςΔημοκρατίας." Προδικαστικήένσταση : Έννομο συμφέοον. Σύμφωνα μετον Σπηλιωτόπουλο - Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου,6ηέκδοση,πάρα.460, υποσημείωση 22: 5 "Για την προσβολή της πράξης, με την οποία κηρύσσεται απαλλοτρίωση, προσωπικό έννομο συμφέρον έχουν όλοι εκείνοι που φέρονται ως ιδιοκτήτες της απαλλοτριούμενης 10 έκτασης (ΣΕ2097/1978,3702/1982)και όχι εκείνοι πουδεν αναφέρονται στο κτηματολογικό πίνακα ως ιδιοκτήτες ή εκείνοιπου δεν προσκομίζουν έως τησυζήτηση τηςυπόθε σης στοιχεία τα οποία αποδεικνύουν ότι είναι κύριοι ή έχουν άλλα εμπράγματα δικαιώματα (ΣΕ 1972/1970, 15 3942/1978)." Από τη μελέτητων σχετικών αποφάσεωντου Συμβουλίου της Επικρατείαςπροκύπτειότι οιπιοκάτωκατηγορίεςαιτητώννομι μοποιούνταιειςτηνάσκησηνπροσφυγήςκατάδιατάγματοςαπαλ- 20 λοτριώσεως.
(1)Οι αξιούντες "δικαιώματακυριότητος επί της απαλλοτριω θείσης εκτάσεως ανεξαρτήτως της υπάρξεως διενέξεως περί την ιδιοκτησίαν της εκτάσεως" (Απόφαση 724/70). 25
(2)Οι φερόμενοι σαν ιδιοκτήτες της επίδικης ιδιοκτησίας σύμ φωνα μεταστοιχεία του φακέλουκαιτον κτηματολογικό πί νακα (Απόφαση 725/70,1272/70 και3148/68). 30
(3)Ατομα τα οποία "κέκτηνται ιδιοκτησίαν εντός της απαλλο τριωθείσης εκτάσεως" (Απόφαση727/70). Από την ίδια μελέτηπροκύπτει ότι στερούνται "εννόμου συμ φέροντος προς προσβολήν απαλλοτριωτικής πράξεως", 35 (α) Οι μηπροσκομίζοντες στοιχεία "εξ ων ναπιθανολογείται οι οσδήποτεδεσμός αυτώνπροςτην ενλόγωέκτασιν" (Αποφάσεις 725/70,727/70και1000/68). 40 (β) Οι μη"προσάγοντες στοιχείον αποδεικνυον ότι οι αιτούντες ακύρωσιν πράξεωςαπαλλοτριώσεως ακινήτουέχουνδικαιώ ματα επ' αυτού" (Αποφάσεις 189/62, 725-727/70). 386 4 Α.Α.Δ. Δ. Ουζουνιάν& Μ.Σουλτανιάν&Σία Λτδ. ν.Δημοκρατίας Καλλής, Δ. (γ) Οι μηπροσκομίζοντες "σχετικά στοιχείαπιθανολογούντα την ύπαρξιν δικαιωμάτων αυτών επί των ακινήτων" (Απόφαση 3148/68). 5 10 (δ) Οι μη"αποδεικνύοντες νομικόν τινά δεσμόν προς το κτήμα, αφ' ουζητούν,όπωςαρθείηεπιβληθείσα αναγκαστική απαλλοτρίωσις" (Απόφαση 1467/62) (ε) Οι "μισθωτές του απαλλοτριούμενου ακινήτου μη θιγόμενοι αμέσως εκτηςαπαλλοτριωτικής πράξεως"(Απόφαση1349/61). Οι αιτητές δεν είναι ιδιοκτήτες της επίδικης ιδιοκτησίας, ούτε διεκδικούν δικαιώματα κυριότητας "επί της απαλλοτριωθείσης εκτάσεως". Οδεσμός τους μετην επίδικη ιδιοκτησία αρχικά ήταν 15 συμβατικός.Στη συνέχεια - μετάτην31.12.95 -ταδικαιώματατους ρυθμίζονται απότον περί Ενοικιοστασίου Νόμο, 1983 (Ν. 23/83), ο οποίος εν πάση περιπτώσει δεν δημιουργεί δικαιώματακυριό τητας"επίτου μισθίου". 20 Έχονταςυπόψη την πιοπάνωθέσητης Νομολογίας τουΣυμ βουλίου της Επικρατείας κρίνω ότι μόνο οι ιδιοκτήτες της υπό απαλλοτρίωση ιδιοκτησίας ή"οι αξιοΰντες δικαιώματακυριότη ταςεπίτηςαπαλλοτριωθείσης εκτάσεως" έχουν έννομο συμφέρον να προσβάλουν την απαλλοτρίωση μεπροσφυγή. Οι ενοικιαστές 25 δεν έχουν τέτοιο συμφέρον. Περαιτέρω οι ενοικιαστές δεν έχουν έννομο συμφέρον επειδήπαρεμβάλλονται συμφέροντα τρίτων,δη λαδή των ιδιοκτητών, οι οποίοι έχουν αποδεχθεί την επίδικη απαλλοτρίωση. 30 35 Σύμφωνα με τον Τσάτσο, "Αίτησις Ακυρώσεως", 3η έκδοση, σελ. 53: "Αμεσον είναι το συμφέρον οσάκις ηπροσβαλλομένη πράξις ή παράλειψις θίγει απ' ευθείας τον αιτούντα χωρίς ν' απαιτήται η προσβαλλομένη πράξις να τον αφορά. Αρκεί προςτούτο μεταξύτηςπράξεως,η οποίαπροσβάλλεται,και τηςζημίαςτουαιτουμένου την ακύρωσιν αυτής,ναυφίστα ταιαιτιώδηςσχέσιςάνευπαρεμβολήςειςτηναιτιώδηταύτην σχέσιν συμφέροντος τρίτου τινός." 40 (Βλ. και Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατεί ας, 1929-1959, σελ. 259,Americanos v.Republic
(1985)3 Α.Α.Δ., 540 καιAmandaMarga Ltd. v.Republic
(1985)3Α.Α.Δ. 2583). 387 Καλλής, Δ. Δ. Ουζουνιάν &Μ.Σουλτανιάν & ΣίαΛτδ. ν. Δημοκρατίας
(1996)Τασυμφέροντα των τρίτων -ιδιοκτητών -πρέπει να αποτιμη θούν σε συνάρτηση με το Αρθρο23.1 του Συντάγματος το οποίο ορίζει: "Έκαστος, μόνος ή απόκοινού μετ' άλλων, έχει το δικαίω- 5 μανααποκτά,ναείναικύριος,νακατέχη,απολαύηήδιαθέ τηοιανδήποτε κινητήν ήακίνητον ιδιοκτησίαν καιδικαιού ται να απαιτήτον σεβασμόν τουτοιούτου δικαιώματος αυ τού." 10 Δεσπόζον και κυρίαρχο γεγονός στην παρούσαυπόθεση είναι: Η αποδοχήτης απαλλοτρίωσης απότους ιδιοκτήτες στους οποί ους έχει καταβληθεί και η σχετική-αποζημίωση. Σύμφωνα με το Αρθρο 13 του περί Αναγκαστικής Απαλλοτριώσεως Νόμου, 1962 (Ν. 15/62, όπως έχειτροποποιηθεί) "άματηκαταβολή" της αποζη- 15 μίωσης ηιδιοκτησία περιέρχεται στην απαλλοτριούσα αρχή. Θεωρώ ότι ηαποδοχήτης απαλλοτρίωσης και της αποζημίω σης ισοδυναμεί με άσκηση του δικαιώματος των ιδιοκτητών "να διαθέτουν"την ακίνητη ιδιοκτησία τους όπως τοΑρθρο23.1 του 20 Συντάγματοςορίζει.Ταοποιαδήποτεδικαιώματατων αιτητώνεπί της επίδικης ιδιοκτησίας, είτε αυτά πηγάζουν από σύμβαση ενοι κίασης, είτεαπότον περί Ενοικιοστασίου Νόμο,δεν μπορούν να είναι ισχυρότερα απόεκείνα των ιδιοκτητών.Δεν μπορούνναεπι κρατήσουν επί των δικαιωμάτων των ιδιοκτητών, να ταπλήξουν 25 και να τα εξουδετερώσουν. Δικαστική κρίση για ύπαρξη έννομου συμφέροντος από τους αιτητές και τυχόν ακύρωση της επίδικης απαλλοτρίωσης θαέχει σαν άμεση συνέπεια να περιέλθει ηεπίδι κη ιδιοκτησία στους πρώην ιδιοκτήτες της,κάτιπουοι ίδιοι ίσως να μην επιθυμούν,γιατί,ανάμεσα σε άλλα,θαπρέπει να επιστρέ- 30 ψουν τοποσότηςαποζημίωσηςτοοποίοδυνατόναμηνδιαθέτουν σήμερα. Κατά την κρίση μου μια τέτοια συνέπεια ισοδυναμεί με κατά φορηπαραβίασητου πιο πάνω συνταγματικού δικαιώματος των 35 ιδιοκτητών. Η απαλλοτρίωση συνιστά στέρησητηςιδιοκτησίαςγια την οποία - στέρηση -καταβάλλονται αποζημιώσεις στους ιδιο κτήτες δυνάμει του Αρθρου 11
(1)του Ν. 15/62 (πιοπάνω). Δυνά μει της επιφύλαξης (β)του ιδίουάρθρουOLενοικιαστές ακινήτου, τοοποίουπόκειται σεσύμβαση μισθώσεως, δικαιούνταιμέροςτης 40 αποζημιώσεως πουκαταβάλλεταιεις τον ιδιοκτήτην "επαρκέςγια νααποζημιώσει αυτούςγιαπάσανεκτουτερματισμού της μισθώ σεωςζημίαν." 388 4 Α.Α.Δ. Δ. Ουζουνιάν & Μ.Σουλτανιάν & Σία Λτδ. ν.Δημοκρατίας Καλλής, Δ. Επομένως ονόμος έχειπροσδιορίσει μεπληρότητατα δικαιώ ματα των ενοικιαστών σε περιπτώσεις απαλλοτριώσεως. Θεωρώ ότι ηέννοια του έννομου συμφέροντος δεν μπορεί να είναι τόσο ευρεία σε περιπτώσεις απαλλοτριώσεως έτσι ώστε να καταστρα5 τηγεί συνταγματικά δικαιώματα των ιδιοκτητών. Στην απουσία νομοθετικής διατάξεως,ηοποίαθαρυθμίζει το ζήτηματου εννό μου συμφέροντος των ενοικιαστών, δεν υπάρχει περιθώριοδιεύ ρυνσηςτηςέννοιαςτουεννόμου συμφέροντος στην έκτασηπουθα καλύπτεικαιτους ενοικιαστές. Θαήτανανπνομικόκαιεναντίον 10 τωναρχώντουδικαίουκαιτηςεπιείκειαςανηδικαστικήκρίση,με σκοπό να προστατεύσει τα οποιαδήποτε μισθωτικά συμφέροντα τουενοικιαστή,θαπλήξει,ταυτόχρονα,ταιδιοκτησιακάσυμφέρο ντατου ιδιοκτήτηταοποίασίγουραυπερέχουν εκείνων τουενοι κιαστή. 15 Ηπροσφυγήαπορρίπτεται.Υπό τιςπεριστάσεις καιενόψειτης κάποιας πρωτοτυπίαςτου θέματος δεν εκδίδεται διαταγήγιατα έξοδα. Ηπροσφυγή απορρίπτεται. Κα μιά διαταγή γιαέξοδα. 389