(1996)9 Απριλίου, 1996 [ΚΟΥΡΡΗΣ,Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΤΟΑΡΘΡΟ 146ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣΠΕΤΡΙΔΗΣ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ωνηαίτηση. (ΥπόθεσηΑρ. 938/94) Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Προσόντα— Κρίσιμα μόνοτα προσόντα που προβλέπονται στο οικείο σχέδιο υπηρεσίαςόχι στα σχέδια υπηρεσίαςάλλωνπροηγουμένωνθέσεων— Τεκμήριονομιμό τητας— Περιστάσεις στηνκριθείσαπερίπτωση. 5 Ο αιτητήςπροσέφυγε κατά της προαγωγήςτωνενδιαφερομένων μερώνσεΕπιθεωρητέςΛογαριασμών (Γενικό Λογιστήριο). Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφά σισεότι: Τα πιστοποιητικά στα οποία γίνεται αναφορά από το αιτητή (Απολυτήριο Σχολής Μέσης Εκπαίδευσης)δεν απαιτούνται απότο σχέδιο υπηρεσίαςτης θέσης. ΗΕΔΥ είχε καθήκονναερευνήσει την κατοχήμόνο των προσόντων εκείνων πουαπαιτούνταν απότο σχέ- 15 διο υπηρεσίαςτης επίδικηςθέσηςκαιόχι άλλων θέσεων. Τοαν και κατάπόσοτοΑπολυτήριο ΣχολήςΜέσηςΠαιδείαςαπαιτείτογιαδιο ρισμό στις θέσειςπρώτουδιορισμούτωνενδιαφερομένωνμερώνδεν είναιγνωστόκαιούτεμπορείναερευνηθείκαιναελεγχθεί απότοΔι καστήριοστηδιαδικασίααυτή. Ενπάσηπεριπτώσει ισχύει τοτεκμή- 20 ριοτηςνομιμότηταςτοοποίοδενκλόνισεοαιτητής. Ηπροσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 934 10 4Α.Λ.Δ. Πετρίδης ν. Δημοκρατίας Αναφερόμενηυπόθεση: Πετρίδηςν.Δημοκρατίας
(1994)4Α.Α.Α. 1444. 5 Προσφυγή. Προσφυγήεναντίον τηςαπόφασηςτης ΕΔΥ μετην οποίαπρο άχθηκανστηθέσητουΕπιθεωρητήΛογαριασμών, Γενικό Λογιστή ριο,ταενδιαφερόμενα μέρηαντίτουΑιτητή. 10 Α. Ευσταθίου, γιατον Αιτητή. Α. Κονροονμπά,ΑνώτερηΔικηγόρος τηςΔημοκρατίας, γιατους Καθ' ωνη αίτηση. 15 Cur.adv. vult. ΚΟΥΡΡΗΣ,Δ.:Οαιτητήςζητάτηνακύρωσητηςαπόφασηςτης Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ), η οποία δημοσιεύθηκε 20 στηνεπίσημη εφημερίδατηςΔημοκρατίας,ημερομηνίας9/9/94, με την οποίαπροάχθηκαν στηθέση ΕπιθεωρητήΛογαριασμών, Γενι κό Λογιστήριο, από 15/1/92, τα ενδιαφερόμενα μέρη
(1)Σταύρος Κ. Τέμπριος,
(2)ΚυριάκοςΠ.Χατζηαντώνηκαι
(3)Ανδρέας Μακρίδης,αντίαυτού. 25 Η επίδικη απόφαση ήταν το επακόλουθο επανεξέτασης της πλήρωσης τριών κενών θέσεων Επιθεωρητή Λογαριασμών (ηθέ ση), που κενώθηκαν ως αποτέλεσμα της ακυρωτικήςαπόφασης τουΔικαστηρίου στην υπόθεση ΚωνσταντίνοςΠετρίδηςν. Λημο30 χρατίας
(1994)4 Α.Α.Δ. 1444. ΤοΔικαστήριο ακύρωσε την από φασητης ΕΔΥ ημερομηνίας 10/12/91, ναπροαγάγειτα ενδιαφερό μενα μέρη, για το λόγο ότι οι συστάσεις του Γενικού Λογιστή, Προϊσταμένου τουΤμήματος,ήταναναιτιολόγητες. 35 ΗΕΔΥ, κατάτησυνεδρία τηςημερομηνίας25/7/94, επανεξέτα σετοθέμαμεβάσητοπραγματικόκαινομικόκαθεστώςπου ίσχυε κατάτονουσιώδηχρόνο. Κατάτησυνεδρία αυτήο ΓενικόςΛογι στήςπροέβηκε σενέες αιτιολογημένες καιεκτεταμένες συστάσεις, συστήνοντας και πάλι τα ενδιαφερόμενα μέρη. Μετάτηναποχώ40 ρήσητου Γενικού ΛογιστήηΕΔΥ ασχολήθηκε με την αξιολόγηση και σύγκριση των υποψηφίωνκαιαφούέλαβευπόψηόλαταενώ πιον της στοιχεία, έκρινε ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη υπερείχαν των άλλων υποψηφίωνκαιτους επέλεξεγιαπροαγωγή,δίνοντας στην προαγωγήτους αναδρομική ισχύ, από 15/1/92,ημερομηνία 935 Κούρρης, Δ. Πετρίδης ν.Δημοκρατίας
(1996)που ίσχυεηπροαγωγήτουςπουακυρώθηκεαπότο Δικαστήριο. Οι προαγωγές των ενδιαφερομένων μερών δημοσιεύθηκαν στην επίσημη εφημερίδατηςΔημοκρατίας,ημερομηνίας 9/9/94και ακολούθησε η παρούσα προσφυγή, η οποία καταχωρήθηκε στις 5 11/11/94. Ο δικηγόρος του αιτητήυπέβαλεότι το εύρηματης ΕΔΥ ότιτα ενδιαφερόμενα μέρηυπερείχανκατάτονουσιώδηχρόνοτουαιτη τήστα3καθιερωμένακριτήριαείναιπεπλανημένο, αφούοαιτητής 10 υπερέχει ήείναι ίσος σε αξίαμεταενδιαφερόμενα μέρη.Υπέβαλε επίσης ότι ηΕΔΥ δεν διεξήγαγε τηδέουσα έρευνα όσον αφορά τα προσόντατων ενδιαφερομένων μερών,μεαποτέλεσμαναοδηγηθεί σε πλάνη. 15 Συγκεκριμένα,είναιοισχυρισμός τουότιη ΕΔΥ δέχθηκεότιτα ενδιαφερόμενα μέρη ήταν απόφοιτοι των σχολών που ισχυρίζο νται χωρίς ναυπάρχουντααπαραίτηταπιστοποιητικάστους φα κέλους τους και χωρίς ηίδιαναερευνήσειανπράγματιτα ενδια φερόμενα μέρηκατείχαντοπροσόν αυτό. 20 Εξέτασα τους ισχυρισμούς του αιτητήμεβάσητο περιεχόμενο των φακέλων και δεν διαπιστώνωκαμιάυπεροχήτου έναντι των ενδιαφερομένων μερών όσον αφοράτιςαξιολογήσεις. Ταενδιαφε ρόμενα μέρη έχουν επιπλέον υπέρ τους τη σύσταση του Γενικού 25 Λογιστή,στοιχείο πουπροσδίδει στην αξίατους.Όλατα ενδιαφε ρόμενα μέρηυπερέχουν του αιτητήσε αρχαιότητακατά5 χρόνια και2 1/2 μήνες στην τελευταίατουςθέση. Όσον αφοράταπροσόνταη ΕΔΥ έκρινεότιόλοιοιυποψήφιοι 30 ταπληρούσαν. Το σχέδιο υπηρεσίας προνοεί σχετικά τα ακόλουθα: "(α)Επταετής τουλάχιστον Λογιστική ή/και ελεγκτική πείρα, εκ 35 της οποίαςτριετής τουλάχιστον υπηρεσία εις την θέσινΛογι στικού Λειτουργού 1ηςΤάξεως. (β) Ενδελεχής γνώσις των Κυβερνητικών κανόνων και κανονι σμών των αφορώντωνειςδημοσιονομικάκαιλογιστικά θέμα- 40 τα, ιδιαιτέρως ενσχέσειπροςτην ετοιμασίαν,διερεύνησιν και έλεγχον λογαριασμών. (γ) Οργανωτική και διοικητική ικανότης,υπευΟυνότης,πρω936 4 Α.Α.Δ. Πετρίδης ν.Δημοκρατίας Κούρρης, Δ. τοβουλίακαιευθυκρισία. (δ) Πολύκαλήγνώσις της Ελληνικής και της Αγγλικήςγλώσ σης.". 5 Τα πιστοποιητικά στα οποία γίνεται αναφορά (Απολυτήριο Σχολής Μέσης Εκπαίδευσης)δεναπαιτούνται απότο σχέδιο υπη ρεσίας της θέσης. Η ΕΔΥ είχε καθήκοννα ερευνήσει τηνκατοχή μόνο των προσόντων εκείνων που απαιτούνταν από το σχέδιο 10 υπηρεσίαςτηςεπίδικηςθέσηςκαιόχιάλλων θέσεων.Τοανκαικα τά πόσο το Απολυτήριο Σχολής Μέσης Παιδείας απαιτείτο για διορισμό στις θέσεις πρώτουδιορισμού των ενδιαφερομένων με ρώνδενείναιγνωστόκαιούτεμπορείναερευνηθείκαινα ελεγχθεί από το Δικαστήριο στη διαδικασία αυτή. Εν πάση περιπτώσει 15 ισχύει το τεκμήριο τηςνομιμότηταςτο οποίο δεν κλόνισεο αιτητής- 20 25 Μπορείναλεχθεί ότιαιτητήςκαιενδιαφερόμεναμέρηείχανπε ρίπουταίδιαπροσόντα,ταδε ενδιαφερόμενα μέρηυπερείχαν σε αρχαιότητα καιαξία,λαμβανομένης υπόψηκαιτης σύστασης του Γενικού Λογιστή. Μεταδεδομένααυτάη επιλογήτουςήταν καθόλανόμιμηκαιεύλογαεπιτρεπτή. Ως αποτέλεσμα ηπροσφυγήαυτήαποτυγχάνεικαι απορρίπτεται μεέξοδα.Ταέξοδαναυπολογιστούν απότον Πρωτοκολλητή. Ηπροσφυγή απορρίπτεται μεέξοδα. 937