Ο περί της Ρύθμισης Θεμάτων Αποκρατικοποίησης Νόμος του 2014 - 28(I)/2014

Ο περί της Ρύθμισης Θεμάτων Αποκρατικοποίησης Νόμος του 2014 - 28(I)/2014 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | Επικοινωνία Κατάλογος Ενοποιημένης Νομοθεσίας Ο περί της Ρύθμισης Θεμάτων Αποκρατικοποίησης Νόμος του 2014 (28(I)/2014) Περιεχόμενα Πλήρες Κείμενο Εκτύπωση Ιστορικό Τροποποιήσεων 28(I)/2014 5(I)/2018 Προοίμιο ΕΠΕΙΔΗ στην παρούσα φάση η Δημοκρατία διέρχεται δύσκολη οικονομική περίοδο και προς αποφυγή περαιτέρω επιδείνωσης της δημοσιονομικής κατάστασης, καθίσταται αναγκαία η αύξηση των εσόδων του κράτους και η χρησιμοποίησή τους για μείωση του δημοσίου χρέους· και ΕΠΕΙΔΗ σύμφωνα με τον περί της Συμφωνίας Διευκόλυνσης Χρηματοδοτικής Στήριξης (Κυρωτικό) Νόμο του 2013, σημαντικό μέρος των εσόδων του κράτους θα πρέπει να προέλθει από την εφαρμογή ενός προγράμματος αποκρατικοποιήσεων· και ΕΠΕΙΔΗ μέσω του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων αναμένεται να προκύψουν σημαντικά οφέλη για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και για την προώθηση επενδύσεων· και ΕΠΕΙΔΗ το δημόσιο συμφέρον εξυπηρετείται καλύτερα από τη μετατροπή ορισμένων οργανισμών δημοσίου δικαίου σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου· και ΕΠΕΙΔΗ για το σκοπό αυτό επιβάλλεται να ληφθούν κατάλληλα νομοθετικά μέτρα· Η Βουλή των Αντιπροσώπων ψηφίζει ως ακολούθως:

Συνοπτικός τίτλος

Άρθρο 1

28(I)/2014 Ερμηνεία

Άρθρο 2

2.Στον παρόντα Νόμο, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια: «αποκρατικοποίηση» σημαίνει την παραχώρηση ή μεταβίβαση σε νομικό ή φυσικό πρόσωπο, με οποιαδήποτε μέθοδο από τις προβλεπόμενες στο άρθρο 4, όλων ή ορισμένων δικαιωμάτων δημοσίου οργανισμού ή της Δημοκρατίας, επί των περιουσιακών τους στοιχείων σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στον παρόντα Νόμο· «δημόσιος οργανισμός» σημαίνει ολόκληρο ή τμήμα οργανισμού που υπάγεται στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, εταιρείες ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου τα οποία ανήκουν είτε εξ ολοκλήρου είτε μερικώς στον οργανισμό, είτε τα διαχειρίζεται ο οργανισμός· «δημόσιος υπάλληλος» έχει την έννοια που αποδίδεται στον όρο από τον περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμο· «Εμπειρογνώμονας» σημαίνει εμπειρογνώμονα που αναφέρεται στο εδάφιο (3) του άρθρου 8· «εσωτερικός έλεγχος» έχει την έννοια που αποδίδεται στον όρο αυτό από το άρθρο 2 του περί Εσωτερικού Ελέγχου Νόμου· «εταιρεία» σημαίνει εταιρεία εγγεγραμμένη σύμφωνα με τις διατάξεις του περί Εταιρειών Νόμου ή με οποιαδήποτε ανάλογη νομοθεσία άλλου κράτους μέλους ή τρίτης χώρας· «ευρύτερος δημόσιος τομέας» σημαίνει κάθε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή οργανισμό δημοσίου δικαίου ή οποιοδήποτε άλλο οργανισμό δημοσίου δικαίου χωρίς νομική προσωπικότητα που θεσμοθετείται με νόμο προς το δημόσιο συμφέρον και τα κεφάλαια του οποίου είτε παρέχονται είτε είναι εγγυημένα από τη Δημοκρατία· «Έφορος» σημαίνει τον Έφορο Αποκρατικοποιήσεων που ορίζεται δυνάμει του άρθρου 8· «κράτος μέλος» σημαίνει κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης· «Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή», σημαίνει την Επιτροπή που αποτελείται από τη Διυπουργική Επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 7, και από εκπροσώπους των εργαζομένων του φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση και λειτουργεί στη βάση κανόνων που συμφωνούνται εντός δεκαπέντε (15) ημερών από τη ψήφιση του παρόντος Νόμου. «Μονάδα Αποκρατικοποιήσεων» ή «Μονάδα», σημαίνει τη Μονάδα που ιδρύεται δυνάμει του άρθρου 8· «Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου» ή «ΝΠΔΔ», σημαίνει οργανισμό που ανήκει στον ευρύτερο δημόσιο τομέα· «περιουσιακά στοιχεία», με την επιφύλαξη του εδαφίου (2) του άρθρου 3, σημαίνει: (α) ακίνητη ιδιοκτησία, κατά την έννοια που αποδίδεται στον όρο αυτό από τις διατάξεις του περί Ακίνητης Ιδιοκτησίας (Διακατοχή, Εγγραφή και Εκτίμηση) Νόμου, ή (β κινητή ιδιοκτησία οποιουδήποτε είδους, περιλαμβανομένων αγώγιμων δικαιωμάτων, μετοχών ή άλλων δικαιωμάτων επί εταιρειών ή άλλης μορφής επιχειρήσεων, αξιογράφων και προνομίων, είτε αυτά βρίσκονται εντός ή εκτός της Δημοκρατίας·

«τρίτη χώρα» σημαίνει οποιαδήποτε χώρα μη μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης· «φορέας υποκείμενος σε αποκρατικοποίηση» σημαίνει δημόσιο οργανισμό εφόσον έχει κηρυχθεί ως φορέας υποκείμενος σε αποκρατικοποίηση με σχετικό διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου, για τον οποίο μπορεί να αρχίσει η σχετική διαδικασία αποκρατικοποίησης.

28(I)/2014 Σκοπός

Άρθρο 3

3.(1) Με τον παρόντα Νόμο καθορίζονται βασικές αρχές, θεσπίζονται αναγκαίες διαδικασίες και εγκαθιδρύονται αρμόδια όργανα για την αποκρατικοποίηση.

28(I)/2014 Μέθοδοι αποκρατικοποίησης

Άρθρο 4

4.(1) Τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 5 του παρόντος Νόμου, η αποκρατικοποίηση πραγματοποιείται με οποιαδήποτε από τις μεθόδους που είναι αποδεκτές στις συνήθεις εμπορικές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένων της πώλησης και μεταβίβασης ή μίσθωσης ή παραχώρησης δικαιώματος χρήσης, διαχείρισης ή εκμετάλλευσης κινητής ή ακίνητης ιδιοκτησίας, όλου ή μέρους αυτής, σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο ή με οποιαδήποτε άλλη οικεία νομοθεσία.

28(I)/2014 Στάδια αποκρατικοποίησης φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση

Άρθρο 5

Νοείται ότι, ουδέν στον παρόντα Νόμο δύναται να ερμηνευθεί κατά τρόπο που να μεταβάλλει το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που διασφαλίζει τα δικαιώματα και την ιδιότητα των εργαζομένων που απασχολούνται σε οποιοδήποτε φορέα που υπόκειται σε αποκρατικοποίηση· (β) λήψη απόφασης από το Υπουργικό Συμβούλιο αναφορικά με τη μέθοδο αποκρατικοποίησης· (γ) διασφάλιση κάθε θέματος που άπτεται της εθνικής ασφάλειας, μη αποκλειόμενης της εξαίρεσης τομέων δραστηριότητας από το πεδίο αποκρατικοποιήσεων· (δ) ρύθμιση των υποχρεώσεων του φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση, περιλαμβανομένων και οποιωνδήποτε υποχρεώσεων που θα προέλθουν από απαιτήσεις και δικαιώματα των εργαζομένων στο φορέα αυτό· (ε) τροποποίηση ή κατάργηση οποιασδήποτε νομοθεσίας, η οποία ρυθμίζει θέματα που αφορούν την ίδρυση, τη λειτουργία, τις τοπικές ή διεθνείς υποχρεώσεις και τα δικαιώματα του προσωπικού του φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση· (στ) θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας για τη ρύθμιση μονοπωλίων που ένεκα της φύσης των δραστηριοτήτων του φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση, δυνατό να δημιουργηθούν ως αποτέλεσμα της αποκρατικοποίησης· (ζ) έγκριση σχετικών Κανονισμών από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και δημοσίευση τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας οι οποίοι ρυθμίζουν: (i) το χρόνο έναρξης της ισχύος της αποκρατικοποίησης για κάθε φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση, (ii) τα περιουσιακά στοιχεία και δικαιώματα που ανήκουν σε φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση ή στη Δημοκρατία, τα οποία θα μεταβιβαστούν ή θα παραχωρηθούν σε νομικό ή φυσικό πρόσωπο, (iii) το ποσό της αντιπαροχής, (iv) τη διαδικασία είσπραξης της αντιπαροχής.

28(I)/2014 Αρμοδιότητες και εξουσίες του Υπουργικού Συμβουλίου

Άρθρο 6

6.(1) Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση και τον έλεγχο της εφαρμογής του παρόντος Νόμου.

28(I)/2014 Διυπουργική Επιτροπή

Άρθρο 7

28(I)/2014 Μονάδα και Έφορος Αποκρατικοποιήσεων

Άρθρο 8

8.(1) Το Υπουργικό Συμβούλιο με απόφαση του που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας: (α) εγκαθιδρύει Μονάδα Αποκρατικοποιήσεων, η οποία θα ασκεί τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες που καθορίζονται στο άρθρο 11˙ και (β) διορίζει ως Έφορο Αποκρατικοποιήσεων πρόσωπο υψηλού επαγγελµατικού και ηθικού επιπέδου, με οργανωτικές ικανότητες, μόρφωση και πείρα, σχετική με τα καθήκοντα της θέσης, περιλαμβανομένης επιχειρηματικής πείρας επί των συναλλαγών, ο οποίος προσλαμβάνεται με σύμβαση, την οποία εγκρίνει το Υπουργικό Συμβούλιο και υπογράφει ο Υπουργός Οικονομικών και στην οποία περιλαμβάνονται οι όροι, η διάρκεια της απασχόλησης και η αμοιβή του Εφόρου:

Νοείται ότι, η διαδικασία διορισμού καθορίζεται από τη Διυπουργική Επιτροπή με βάση τις αρχές της διαφάνειας, της μη διάκρισης και της ίσης μεταχείρισης.

Νοείται περαιτέρω ότι, το Υπουργικό Συμβούλιο πριν από το διορισμό του Εφόρου Αποκρατικοποιήσεων και πριν από τη δημοσίευση του διορισμού του στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, ενημερώνει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για την επιλογή του προσώπου που θα διοριστεί.

28(I)/2014 Προϊστάμενος της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων

Άρθρο 9

9.(1) Ο Έφορος: (α) προΐσταται όλων των δραστηριοτήτων της Μονάδας και ευθύνεται για την ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία της· και (β) καθοδηγεί και εποπτεύει τα υπόλοιπα μέλη της Μονάδας στην άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.

28(I)/2014 Τερματισμός υπηρεσιών Εφόρου

Άρθρο 10

10.(1) Ο Έφορος, χωρίς να επηρεάζονται οι όροι υπηρεσίας του που διαλαμβάνονται στη σχετική σύμβαση, μπορεί κατά τη διάρκεια της θητείας του να υποβάλει γραπτώς προς το Υπουργικό Συμβούλιο την παραίτηση του.

28(I)/2014 Αρμοδιότητες της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων

Άρθρο 11

11.(1)(α) Η Μονάδα, η οποία εγκαθιδρύεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8, ενεργεί ως συμβουλευτικό και συντονιστικό όργανο υπό τις οδηγίες του Εφόρου, ο οποίος ενεργεί με βάση τις οδηγίες της Διυπουργικής Επιτροπής ή/και του Υπουργικού Συμβουλίου, ανάλογα με την περίπτωση. (β) Η Μονάδα είναι αρμόδια για την εφαρμογή των αποφάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου, ενεργούσα πάντοτε υπό τις οδηγίες και την εποπτεία του Εφόρου.

28(I)/2014 Αρμοδιότητες του Εφόρου

Άρθρο 12

12.(1) Ο Έφορος, προΐσταται της Μονάδας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 και ενεργεί ως σύμβουλος της Διυπουργικής Επιτροπής στα θέματα που ζητούνται από αυτόν από το Υπουργικό Συμβούλιο και προβαίνει σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την εφαρμογή της διαδικασίας αποκρατικοποιήσεων.

Νοείται ότι, αποτελεί κώλυμα ή/και ασυμβίβαστο η παροχή υπηρεσιών από συμβουλευτικούς οίκους ή/και από φυσικά πρόσωπα, τα οποία θα υποδειχθούν από αυτούς όπως παράσχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες αναφορικά με αποκρατικοποίηση συγκεκριμένου φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση, εάν οι οίκοι ή τα φυσικά αυτά πρόσωπα έχουν οποιοδήποτε οικονομικό ή άλλο συμφέρον, άμεσο ή έμμεσο, με το συγκεκριμένο φορέα ή σε συνδεδεμένη με αυτόν επιχείρηση ή έχουν οποιαδήποτε ιδιάζουσα σχέση ή οποιαδήποτε εξ αίματος ή εξ αγχιστείας συγγένεια μέχρι τέταρτου βαθμού ή βρίσκονται σε οξεία έχθρα με οποιοδήποτε πρόσωπο που έχει πρόδηλο οικονομικό ή άλλο συμφέρον στο συγκεκριμένο φορέα:

Νοείται περαιτέρω ότι, αν η επέλευση οποιωνδήποτε των ως άνω είναι μεταγενέστερη της έναρξης της παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών στην εν λόγω Μονάδα από το σχετικό συμβουλευτικό οίκο ή φυσικό πρόσωπο, αυτοί οφείλουν να το αποκαλύψουν άμεσα και γραπτώς στον Έφορο, ο οποίος σε κάθε περίπτωση ενημερώνει το Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο τερματίζει άμεσα την παροχή των υπηρεσιών αυτών∙ (η) υποβάλλει προτάσεις στη Διυπουργική Επιτροπή αναφορικά με τη γενική ή την ειδική αναδιάρθρωση των φορέων υποκείμενων σε αποκρατικοποίηση, όπου ήθελε αυτό κριθεί αναγκαίο∙ (θ) εκτελεί οποιαδήποτε άλλη εργασία ή αρμοδιότητα του ανατίθεται από το Υπουργικό Συμβούλιο για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου.

28(I)/2014 Ασυμβίβαστο

Άρθρο 13

13.(1) Ο Έφορος, οι Εμπειρογνώμονες και οι δημόσιοι υπάλληλοι που αποσπώνται στη Μονάδα σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 8, οι οποίοι έχουν, είτε οι ίδιοι είτε συγγενείς τους μέχρι τέταρτου βαθμού, συμφέρον σε φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση ή σε συνδεδεμένη επιχείρησή του ή έχουν εργοδοτηθεί ή παρείχαν υπηρεσίες σε τέτοιο φορέα ή σε συνδεδεμένη επιχείρησή του κατά τους τελευταίους έξι (6) μήνες προτού κληθούν να παράσχουν τις υπηρεσίες τους στη Μονάδα ή να αποσπαστούν στη Μονάδα, συνιστά κώλυμα ή/και ασυμβίβαστο να ενισχύσουν τη Μονάδα.

28(I)/2014 Εξουσίες του Εφόρου και της Μονάδας

Άρθρο 14

14.(1) Τηρουμένων των διατάξεων του παρόντος Νόμου, ο Έφορος και τα μέλη της Μονάδας έχουν εξουσία: (α) να εισέρχονται σε εγκαταστάσεις και σε οποιοδήποτε άλλο χώρο, ο οποίος ανήκει ή κατέχεται από φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση με σκοπό την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους· (β) να ζητούν, αφού εξασφαλίσουν έγκριση από τη Διυπουργική Επιτροπή από οποιοδήποτε φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση, ή υπουργείο ή τμήμα υπουργείου ή οποιαδήποτε άλλη κρατική υπηρεσία ή ανεξάρτητο κρατικό αξιωματούχο ή από οποιοδήποτε δημόσιο οργανισμό, οποιαδήποτε πληροφορία ή πιστοποιητικό ή άλλο έγγραφο που θεωρούν αναγκαίο για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου.

28(I)/2014 Απαλλαγή από ευθύνες

Άρθρο 15

28(I)/2014 Υποχρέωση προς εχεμύθεια

Άρθρο 16

16.(1) Ο Έφορος και τα μέλη της Μονάδας Αποκρατικοποιήσεων, τηρουμένων των διατάξεων του παρόντος Νόμου, θεωρούν και χειρίζονται ως εμπιστευτικό κάθε ζήτημα που εγέρθηκε ή συζητήθηκε σε οποιαδήποτε συνεδρία ή άλλη εργασία της Μονάδας καθώς και κάθε πληρoφoρία, γραπτή ή πρoφoρική, που περιήλθε σε γνώση τους κατά την εκτέλεση των καθηκόvτωv τους και δεν αποκαλύπτουν ούτε μεταδίδουν οποιοδήποτε τέτoιo ζήτημα ή πληρoφoρία, εκτός εάν έχει δοθεί γραπτή συγκατάθεση της Διυπουργικής Επιτροπής, υπογραμμένη από τον Υπουργό Οικονομικών ή η αποκάλυψη ή μετάδοση κρίθηκε απόλυτα αναγκαία για τη δέουσα εκτέλεση των καθηκόvτωv τους:

Νοείται ότι, σε ορισμένα θέματα που αφορούν, μεταξύ άλλων, ενημέρωση των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κυβερνητικών υπηρεσιών, καθώς επίσης ενημέρωση των ενδιαφερόμενων επενδυτών, ο Έφορος και τα μέλη της Μονάδας, εξουσιοδοτούνται από τη Διυπουργική Επιτροπή, με γενική εξουσιοδότηση για αποκάλυψη των αναγκαίων κατά περίπτωση πληροφοριών, χωρίς να απαιτείται να λαμβάνουν, για κάθε τέτοια περίπτωση ειδική εξουσιοδότηση από τη Διυπουργική Επιτροπή.

28(I)/2014 Διαφάνεια

Άρθρο 17

17.(1) Ο Έφορος, κάθε τρεις (3) μήνες, ετοιμάζει έκθεση προόδου αναφορικά με τις δραστηριότητές του κατά την τριμηνία που έληξε, η οποία κοινοποιείται στο Υπουργικό Συμβούλιο μέσω της Διυπουργικής Επιτροπής και ακολούθως κοινοποιείται στη Βουλή των Αντιπροσώπων.

28(I)/2014 Τεχνικές Υπηρεσιακές Επιτροπές

Άρθρο 18

18.(1) ΝΠΔΔ που έχει κηρυχθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο ως φορέας υποκείμενος σε αποκρατικοποίηση, εγκαθιστά στην έδρα του Τεχνική Υπηρεσιακή Επιτροπή, αποτελούμενη από ένα (1) ή περισσότερους εργαζόμενους του με σκοπό να συνεργάζεται με τον Έφορο, αναλαμβάνοντας την εκτέλεση συγκεκριμένων εργασιών και την παροχή πληροφοριών επί τεχνικής κυρίως φύσεως σε θέματα που αφορούν τις δραστηριότητες του εν λόγω ΝΠΔΔ.

Νοείται ότι, το διοικητικό συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με τη Διυπουργική Επιτροπή, δύναται, ανά πάσα στιγμή να αντικαθιστά οποιοδήποτε μέλος της Τεχνικής Υπηρεσιακής Επιτροπής με αιτιολογημένη απόφαση του και χάριν της εύρυθμης προόδου της διαδικασίας αποκρατικοποίησης.

28(I)/2014 Υποχρεώσεις διοικητικού συμβουλίου και Τεχνικών Υπηρεσιακών Επιτροπών

Άρθρο 19

19.(1) Το διοικητικό συμβούλιο φορέα υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση με γραπτή απόφαση του παρέχει, χωρίς προσκόμματα, είτε το ίδιο είτε εξουσιοδοτώντας τις Τεχνικές Υπηρεσιακές Επιτροπές, στα μέλη της Μονάδας τις απαραίτητες διευκολύνσεις και πληροφορίες εμπιστευτικής ή μη φύσεως που ζητούν ο Έφορος και τα μέλη της Μονάδας και αφορούν τις αποκρατικοποιήσεις:

Νοείται ότι, χάριν της ευελιξίας και της εύρυθμης λειτουργίας της διαδικασίας αποκρατικοποίησης, οι πληροφορίες εμπιστευτικής ή μη φύσεως που ζητούν τα μέλη της Μονάδας μπορούν να ζητούνται προφορικώς ή γραπτώς:

Νοείται περαιτέρω ότι, κάθε πληροφορία που ζητείται ως ανωτέρω αναφέρεται, καταγράφεται σε ειδικό μητρώο, για σκοπούς εκ των υστέρων ελέγχου από το διοικητικό συμβούλιο.

28(I)/2014 Εισπράξεις από αποκρατικοποιήσεις

Άρθρο 20

28(I)/2014 Έλεγχος διαδικασιών

Άρθρο 21

28(I)/2014 Ποινικά αδικήματα

Άρθρο 22

28(I)/2014 Εκ των προτέρων διαβούλευση

Άρθρο 23

28(I)/2014 Εκτύπωση Cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii και τη ConvertPLC για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο