AAPP-00012-2017

1/10 Procedimiento Nº AP/00012/2017 RESOLUCIÓN: R/03081/2017 En el procedimiento de Declaración de Infracción de Administraciones Públicas AP/00012/2017, instruido por la Agencia Española de Protección de Datos a la CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA LA MANCHA, vista la denuncia presentada por B.B.B., y en virtud de los siguientes, ANTECEDENTES PRIMERO: Con fecha de entrada 24/06/2016 se recibe denuncia de B.B.B. porque se ha publicado en la página web de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, de acceso público, los datos de sus dos hijas incluyéndose en otros casos la baremación para la concesión de plaza escolar, incluyendo datos de discapacidad, en el caso de alumnos que han sido puntuados en ese apartado. Según el denunciante los hechos tuvieron lugar en el mes de marzo de 2016, fecha en la que accedió para ver los resultados de sus solicitudes. Y, entre otra, anexa la siguiente documentación:  Copia de la consulta realizada por vía telemática y de los listados obtenidos donde consta la citada información, folios 78 a 100, y 298 a 350 de 1199 páginas, donde constan entre otros los datos de sus hijas, Consejería de educación, cultura y Deportes, “Relación de solicitudes baremadas por alumnos ordenadas alfabéticamente- por provincias”. Año académico 2016-2017. La fecha de impresión consta la de 28/04/2016. En cada alumno le figura la petición o peticiones de centros ordenadas por puntuación y el número de puntos que se otorgan hasta en 5 apartados, siendo entre otros, uno el de familia numerosa €, y otro el apartado D “concurrencia de discapacidad en el alumno o en alguno de sus padres o tutores o hermanos” o C rentas anuales de la unidad familiar, o la clave de “Alumno adscrito”. Se observa que efectivamente existen alumnos en los que se puntúan en el apartado E. SEGUNDO: A la vista de los hechos denunciados, en fase de actuaciones previas, por los Servicios de Inspección de esta Agencia se efectúan las siguientes: 1) Se incorpora la resolución de archivo de 29/12/2016 de la AEPD en la que en una denuncia por el mismo asunto e instada la Consejería a habilitar alguna forma para que solo los participantes puedan acceder a los datos relacionados con procesos de concurrencia competitiva. Figura respuesta de la Consejería de 19/12/2016 en la que se indicaba que se va a preparar una nueva normativa y se va a aludir las publicaciones de Internet en el procedimiento. Al cumplir con el requerimiento, el expediente se archivó. Se incorpora también la resolución del procedimiento base de ese archivo, es el AP/0025/2016 de 13/10/2016. 2) Con fecha 24/06/2016 se accede a la web de educa.jccm.es, apartado Baremo provisional admisión, infantil, Primaria, ESO y Bachillerato 2016/2017. Figuran C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 2/10 los enlaces de acceso en los que se visionan los ficheros pdf que contienen las solicitudes baremadas por provincias y nivel educativo. 3) Con fecha 21/03/2017, se recibe correo electrónico de la SECRETARÍA GENERAL de la CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA LA MANCHA en la que ponen de manifiesto: a. Con fecha 13/10/2016 se dictó Resolución por parte de la Directora de la AEPD, por estos mismos hechos, en el marco del Procedimiento de Declaración de Infracción de Administraciones Públicas de referencia AP/00025/2016, en la cual se REQUERÍA a la Consejería para que acreditase en el plazo de un mes, la adopción de medidas que impidan en el futuro que se vuelvan a producir dichos hechos, para lo cual se abre expediente de actuaciones previas E/04980/2016.Con fecha 19/12/2016, la Consejería remite escrito, en el que informan que se está elaborando nueva normativa por la que se regulan los criterios y el procedimiento de admisión del alumnado en los centros docentes públicos y privados y concertados no universitarios de Castilla-La Mancha, y en su próxima convocatoria, se ha corregido todo lo referente a publicaciones en internet de dicho proceso. Por este motivo se procedió al ARCHIVO de las Actuaciones, con fecha 29/12/2016. b. La Normativa aplicable en el curso 2016/2017 ha sido la misma que se aplicó en la convocatoria del Curso 2015/2016. La normativa existente hasta entonces obligaba a la publicación en Internet del listado de admitidos y excluidos incluyendo el baremo establecido, relacionando la normativa de que se trata. No obstante, se ha aprobado un nuevo Decreto 1/2017, una nueva Orden 5/2017 y una nueva Resolución de convocatoria, para el siguiente procedimiento de admisión (curso 2017/2018), y de conformidad con lo establecido en estas nuevas disposiciones, dichos listados de admitidos y excluidos con el baremo, estarán disponibles en Internet únicamente para los participantes en el procedimiento de admisión. c. La Orden 5/2017 establece la presentación de solicitudes telemáticamente preferentemente y el funcionamiento en la web de educa.jjcm de la plataforma Papás 2.0. El acceso a la plataforma precisa de disponer de usuario y contraseña (credenciales) o del sistema clave. Estas credenciales también servirá para acceso a todos los contenidos de Secretaria Virtual de la plataforma. El acceso a dicha plataforma posibilitara la identificación y firma electrónica de las solicitudes, así como su presentación en el registro electrónico. Se puede anexar documentación que debe ser digitalizada. La publicación de listados como por ejemplo los provisionales, se publicara en tablones de anuncios y en páginas web que reseñan “para su consulta por los participantes interesados del proceso de admisión”. TERCERO: Se obtiene a 19/04/2017, impresión, de la consulta a la web de la Consejería de Educación de la Junta, de las solicitudes baremadas por alumnos curso 2016-2017 que continúan expuestas en la web pese al tiempo transcurrido, con lo cual C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 3/10 significa que permanece. CUARTO: Con fecha 13/01/2017, el Diario Oficial de Castilla-La Mancha publicó el Decreto 1/2017, de 10/01, que regula los criterios y el procedimiento de admisión del alumnado en los centros docentes públicos y privados concertados no universitarios de Castilla-La Mancha. En dicho Decreto se recoge, en lo relativo a los procedimientos de concurrencia competitiva lo siguiente: <<Artículo 5. Áreas de influencia. Apartado 5. Las resoluciones sobre áreas de influencia serán publicadas para conocimiento de los interesados en los tablones de anuncios de las Direcciones Provinciales de la Consejería competente en materia de educación y en el Portal de Educación (www.educa.jccm.

1. es)en el primer trimestre del año natural” Artículo 6. Adscripción de centros. Apartado 4. Las resoluciones sobre adscripción de los centros públicos y de los privados concertados serán publicadas para conocimiento de los interesados en los tablones de anuncios de las Direcciones provinciales de la Consejería competente en materia de educación y en el Portal de Educación (www.educa.jccm.es). Artículo 12. Valoración. Apartado 6. Las personas titulares de la dirección de los centros públicos y los titulares de los centros privados concertados publicarán la relación de solicitantes de su centro en primera o siguientes opciones, la baremación realizada a dichas solicitudes, así como el número de desempate asignado. Para ello, a cada instancia de solicitud registrada, le será asignado un número que será único e irrepetible para todo el proceso de admisión. Estos listados serán también publicados en el tablón de anuncios electrónico de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (www.jccm.es), en los tablones de anuncios de las Oficinas Municipales de Escolarización, donde se hayan constituido y en el Portal de Educación (www.educa.jccm.
2. es)para su consulta por los participantes interesados del proceso de admisión Artículo 14. Resolución del procedimiento de admisión de alumnado. Apartado 3. Las resoluciones provisionales sobre admisión de alumnado se expondrán en los tablones de anuncios de los centros educativos. Igualmente, serán también publicados en el tablón de anuncios electrónico de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (www.jccm.
3. es)y en el Portal de Educación (www.educa.jccm.
4. es)para su consulta por los participantes interesados del proceso de admisión. Apartado 5. Una vez resueltas dichas reclamaciones, las personas titulares de la dirección de los centros públicos y los titulares de los centros privados concertados publicarán la Resolución definitiva del procedimiento de admisión de alumnado, que será supervisada, con anterioridad a su publicación, por las correspondientes Comisiones de Garantías de Admisión. Del mismo modo, en caso de discrepancia irresoluble o disconformidad con el contenido de dicha Resolución, las Comisiones de Garantías de Admisión informarán a la persona titular de la Dirección Provincial de la Consejería competente en materia de educación de esta circunstancia, quien, previa audiencia de los centros afectados, resolverá de modo que queden garantizados los derechos de los solicitantes. Igualmente, será también publicada en el tablón de anuncios electrónico de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (www.jccm.
5. es)y en el Portal de Educación (www.educa.jccm.es), para su C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 4/10 consulta por los participantes interesados del proceso de admisión. Apartado 6. La Resolución definitiva será publicada en los mismos términos que los señalados en el apartado anterior y podrá ser objeto de recurso de alzada o denuncia, respectivamente, ante la persona titular de la Dirección Provincial de la Consejería competente en materia de educación correspondiente por parte de los solicitantes>>. No obstante, los hechos denunciados corresponden al Curso 2016/2017, en el que se aplicaba la normativa autonómica anterior. Por consiguiente, a partir de la entrada en vigor de este Decreto, la normativa de admisión se ajusta a los requerimientos de protección de datos. QUINTO: Por los hechos expuestos, la Directora de la AEPD acordó el 16/06/2017 incoar procedimiento de declaración de infracción de las Administraciones Públicas a la CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA LA MANCHA por presunta infracción del artículo 10 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13/12, de Protección de los Datos de Carácter Personal (en lo sucesivo LOPD), tipificada como grave en el artículo 44.3.
6. d)de dicha norma. Frente al acuerdo, no se recibieron alegaciones. SEXTO: Con fecha 14/11/2017 se accede a la web portal de educación de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y se accede a admisión alumnado curso 20172018 cuyo plazo de presentación de solicitudes fue hasta el 15/03/2017 imprimiendo los pasos que llevan a admisión del alumnado comprobando que no se ofrece en abierto el acceso a la publicación de dichos listados pudiendo acceder a través de una plataforma especifica con usuario y contraseña o certificado. Figura que el listado definitivo se publicó el 12/06/2017. HECHOS PROBADOS 1) El denunciante presentó telemáticamente el 3/03/2016 las solicitudes de admisión de alumnos, sus dos hijas menores, en Educación Primaria y Secundaria para el curso 2016/2017 a través del formulario que la Consejera de Educación, cultura y Deportes de la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha tenía establecidos. En el documento que se rellena figura que los datos se incorporan al fichero ”DELPHOS ADMISION”, con la finalidad de gestión de las solicitudes de admisión y el órgano responsable es la Secretaría General de Educación, Cultura y Deportes.(3 a 6) 2) La solicitud de admisión de alumnos 2016/2017 que el denunciante presentó figura publicada y expuesta en la página web de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, según impresión que el denunciante aportó en su denuncia, constando la fecha 28/04/2016 ( 7 a 82). Se recogen los datos de sus hijas: A.A.A.. Junto a ello figuran las claves y puntos y el total de puntuación que se barema. Figuran cinco apartados distintos para baremar (de A a E). Estos baremos añaden puntuación a cada centro que se solicita, como ejemplos el C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 5/10 apartado D “Concurrencia de discapacidad en el alumno o en alguno de sus padres o tutores o hermanos”, o el C “Rentas anuales de la unidad familiar” y el E “Condición legal de familia numerosa”. La primera hija mencionada tiene la puntuación total de AD “Alumnos adscritos”. La segunda tiene un total de 10 puntos en cada uno de los cuatro centros que solicita, constando en la casilla B 10 puntos “Proximidad del domicilio”. Existen otros solicitantes que en el apartado D tienen puntuación 2 (folio 17, 27) y otros 1 punto en la letra C o 2 en la letra E