E-02791-2021

1/7  Expediente Nº: E/02791/2021 RESOLUCIÓN DE ARCHIVO DE ACTUACIONES De las actuaciones practicadas por la Agencia Española de Protección de Datos y teniendo como base los siguientes: HECHOS PRIMERO: D. A.A.A. (en adelante, la parte reclamante) con fecha 18 de noviembre de 2020 interpuso reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos. La reclamación se dirige contra VODAFONE ESPAÑA, S.A.U. con NIF A80907397 (en adelante, la parte reclamada). Los motivos en que basa la reclamación son los siguientes. El reclamante manifiesta que recibe llamadas comerciales no deseadas desde hace dos años en su línea de teléfono fijo ***TELÉFONO.1. Añade, que dicha línea receptora está inscrita en la Lista Robinson desde el año 2018. Y, aporta la siguiente documentación: Listado de llamadas comerciales recibidas en su teléfono fijo: ***TELÉFONO.2 ***TELÉFONO.3 ***TELÉFONO.4 ***TELÉFONO.5 ***TELÉFONO.6 ***TELÉFONO.7 ***TELÉFONO.8 ***TELÉFONO.9 ***TELÉFONO.9 ***TELÉFONO.10 ***TELÉFONO.11 ***TELÉFONO.18 ***TELÉFONO.9 ***TELÉFONO.6 ***TELÉFONO.17 ***TELÉFONO.11 ***TELÉFONO.6 ***TELÉFONO.12 ***TELÉFONO.13 ***TELÉFONO.14 ***TELÉFONO.14 ***TELÉFONO.15 ***TELÉFONO.16 C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid 29/10/2020 29/10/2020 30/10/2020 30/10/2020 30/10/2020 30/10/2020 31/10/2020 02/11/2020 02/11/2020 03/11/2020 03/11/2020 05/11/2020 05/11/2020 05/11/2020 05/11/2020 06/11/2020 06/11/2020 07/11/2020 09/11/2020 09/11/2020 10/11/2020 10/11/2020 10/11/2020 16:55 18:36 15:27 15:41 16:35 19:49 16:50 15:45 17:11 20:36 14:46 15:07 16:07 18:17 18:38 13:34 18:10 15:47 14:54 17:44 13:07 15:48 15:54 www.aepd.es sedeagpd.gob.es 2/7 SEGUNDO: De conformidad con el artículo 65.4 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (en adelante LOPDGDD), se dio traslado de dicha reclamación a la parte reclamada, para que procediese a su análisis e informase a esta Agencia en el plazo de un mes, de las acciones llevadas a cabo para adecuarse a los requisitos previstos en la normativa de protección de datos. No se ha recibido respuesta a este escrito. TERCERO: Con fecha 8 de marzo de 2021 la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos acordó admitir a trámite la reclamación presentada por la parte reclamante. CUARTO: La Subdirección General de Inspección de Datos procedió a la realización de actuaciones previas de investigación para el esclarecimiento de los hechos en cuestión, en virtud de los poderes de investigación otorgados a las autoridades de control en el artículo 57.1 del Reglamento (UE) 2016/679 (Reglamento General de Protección de Datos, en adelante RGPD), y de conformidad con lo establecido en el Título VII, Capítulo I, Sección segunda, de la LOPDGDD, teniendo conocimiento de los siguientes extremos: Con fecha 15 de septiembre de 2021 se incluye en las presentes actuaciones de inspección la siguiente información obtenida a través de Internet tras realizar borrado de cookies y caché usando navegador Chrome, se consulta los operadores asignados a las líneas ***TELÉFONO.3, ***TELÉFONO.4, ***TELÉFONO.5, ***TELÉFONO.7, ***TELÉFONO.8, ***TELÉFONO.10, ***TELÉFONO.17, ***TELÉFONO.12, ***TELÉFONO.13, ***TELÉFONO.14, ***TELÉFONO.14 y ***TELÉFONO.16. Con fecha 15 de septiembre de 2021 se envía requerimiento de información a uno de los operadores llamantes VERIZON SPAIN S.L. La notificación se realiza electrónicamente, produciéndose el rechazo automático al haber transcurrido diez días naturales desde su puesta a disposición. En la misma fecha, se envía requerimiento de información a otra de las operadoras llamantes XTRA TELECOM, S.A. La notificación se realiza electrónicamente y consta entregada con fecha 24 de septiembre de 2021. No se ha recibido contestación. Con fecha 15 de septiembre de 2021 se comprueba en http://www.portanet.net/ , en el apartado de Consulta de Donante Inicial, la consulta de las líneas ***TELÉFONO.13 y ***TELÉFONO.14 devuelve la siguiente información “no existe información sobre la consulta realizada la numeración se encuentra portada, en proceso migración o no hay datos para este rango” y en consulta de numeraciones portadas devuelve el mensaje “no existe información asociada a la numeración consultada”. El 16 de septiembre de 2021 se envía requerimiento de información a DIDWW IRELAND LIMITED (en adelante DIDWW). En la misma fecha se recibe contestación a través del correo electrónico activity@didww.com donde manifiestan que: C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.aepd.es sedeagpd.gob.es 3/7 1. El número ***TELÉFONO.6 estaba inactivo en la fecha de 30/10/2020. No se realizaron llamadas en ese día usado su sistema. El número no se usó por ningún suscriptor después de esa fecha. El número no pertenece a DIDWW desde el 01/12/2020. 2. El número ***TELÉFONO.6 estaba inactivo en la fecha de 05/11/2020. No se realizaron llamadas en ese día usado su sistema. El número no se usó por ningún suscriptor después de esa fecha. El número no pertenece a DIDWW desde el 01/12/2020. 3. El número ***TELÉFONO.6 estaba inactivo en la fecha de 06/11/2020. No se realizaron llamadas en ese día usado su sistema. El número no se usó por ningún suscriptor después de esa fecha. El número no pertenece a DIDWW desde el 01/12/2020. 4. El número ***TELÉFONO.11 estaba inactivo en la fecha de 03/11/2020. No se realizaron llamadas en ese día usado su sistema. El número no se usó por ningún suscriptor después de esa fecha. El número no pertenece a DIDWW desde el 01/12/2020. 5. El número ***TELÉFONO.11 estaba inactivo en la fecha de 06/11/2020. No se realizaron llamadas en ese día usado su sistema. El número no se usó por ningún suscriptor después de esa fecha. El número no pertenece a DIDWW desde el 01/12/2020. Con fecha 20 de septiembre de 2021 se incluye en el presente expediente, la documentación de referencia del expediente E/00132/2021 en la cual consta un correo electrónico remitido por DIDWW con fecha 9 de abril de 2021 en el que manifiestan que la línea ***TELÉFONO.15 permaneció inactiva hasta diciembre. Con fecha 22 de septiembre de 2021 Telefónica de España, S.A., operadora del reclamante, remite a esta Agencia la siguiente información y manifestaciones: 1. Que no constan las llamadas siguientes al número llamado ***TELÉFONO.1 en las fechas y horas indicadas: ***TELÉFONO.3 29/10/2020 entre las 18 y 19h ***TELÉFONO.7 30/10/2020 entre las 19 y 20h ***TELÉFONO.8 31/10/2020 entre las 16 y 17h ***TELÉFONO.10 03/11/2020 entre las 20 y 21h ***TELÉFONO.18 05/11/2020 entre las 15 y 16h ***TELÉFONO.17 05/11/2020 entre las 18 y 19h ***TELÉFONO.12 07/11/2020 entre las 15 y 16h 2. Que no consta titular de las líneas ***TELÉFONO.3, ***TELÉFONO.18, ***TELÉFONO.17 a fecha de cada llamada. Con fecha 23 de septiembre de 2021 Premium Numbers, S.L., otro de los operadores, remite a esta Agencia la siguiente información y manifestaciones: 1. Que no consta que el número ***TELÉFONO.14 se haya activado nunca a ningún cliente. C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.aepd.es sedeagpd.gob.es 4/7 Con fecha de 1 de octubre de 2021 se comprueba en el expediente E/07857/2020 que la línea ***TELÉFONO.2 estuvo vacante durante el mes de agosto de 2020. El 4 de octubre de 2021 se incluye en el presente expediente, la documentación de referencia del expediente E/03057/2021 en la cual consta un correo electrónico remitido por DIDWW con fecha 20/09/2021 en el que manifiestan que la línea ***TELÉFONO.9 permaneció inactiva en fecha de 3 de noviembre de 2020. FUNDAMENTOS DE DERECHO I De conformidad con lo establecido en el artículo 84.3) de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones (en lo sucesivo, LGT), la competencia para resolver el presente Procedimiento corresponde a la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos. II En el presente caso, se ha recibido en esta Agencia la reclamación presentada por la parte reclamante por una presunta vulneración de lo señalado en el artículo 48 de la LGT en relación con la recepción de llamadas de tipo comercial no deseadas. El artículo 48, Derecho a la protección de datos personales y la privacidad en relación con las comunicaciones no solicitadas, con los datos de tráfico y de localización y con las guías de abonados, establece en su apartado 1 lo siguiente: “1. Respecto a la protección de datos personales y la privacidad en relación con las comunicaciones no solicitadas los usuarios finales de los servicios de comunicaciones electrónicas tendrán los siguientes derechos:

1. a)A no recibir llamadas automáticas sin intervención humana o mensajes de fax, con fines de comunicación comercial sin haber prestado su consentimiento previo e informado para ello.
2. b)A oponerse a recibir llamadas no deseadas con fines de comunicación comercial que se efectúen mediante sistemas distintos de los establecidos en la letra anterior y a ser informado de este derecho”. La normativa de protección de datos pone a disposición de los afectados diversos mecanismos para la resolución de las cuestiones relativas al tratamiento de sus datos. En el presente caso, nos encontramos con comunicaciones no deseadas; con carácter general, si no se desea recibir llamadas comerciales de carácter promocional ha de dirigirse a la entidad promocionada, sea o no cliente de la misma, identificándose como titular de la línea telefónica en la que no desea recibir las llamadas y manifestada dicha oposición, sus datos no pueden ser utilizados con dicha finalidad. Tanto el RGPD como la nueva LOPDGDD regulan el derecho de oposición. Así, de conformidad con lo señalado en el artículo 21 del RGPD, el responsable del tratamiento estará obligado a dejar de tratar los datos personales del interesado, salvo que acredite motivos legítimos imperiosos para el tratamiento que prevalezcan sobre C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.aepd.es sedeagpd.gob.es 5/7 los intereses, los derechos y las libertades del interesado, o para la formulación, el ejercicio o la defensa de reclamaciones. Es decir, será el responsable el que tenga la carga de acreditar que sus intereses prevalecen sobre los del interesado. En el apartado 2 del artículo 21 establece que, cuando el tratamiento de datos personales tenga por objeto la mercadotecnia directa, el interesado tendrá derecho a oponerse en todo momento al tratamiento de los datos personales que le conciernan, incluida la elaboración de perfiles en la medida en que esté relacionada con la citada mercadotecnia. En este caso, los datos personales dejarán de ser tratados para dichos fines. Y en el apartado 3 se determina que cuando el interesado se oponga al tratamiento de sus datos con fines de mercadotecnia directa, los datos personales dejarán de ser tratados para dichos fines. Por otra parte, la nueva LOPDGDD, su regulación se recoge en el artículo 18 y remite específicamente al articulado del RGPD. Y, a estos efectos, debe también tenerse en cuenta que la LOPDGDD en su artículo 23, establece en cuanto a los sistemas de exclusión publicitaria (lista Robinson), que será lícito el tratamiento de datos personales que tenga por objeto evitar el envío de comunicaciones comerciales a quien se hubiesen opuesto a recibirlas, de modo que se podrán conservar parte de los datos en sistemas de exclusión publicitaria que deberán ser previamente consultados por quienes pretendan realizar comunicaciones de mercadotecnia directa, para que se puedan excluir a aquellos afectados que manifestasen su oposición. III De conformidad con lo establecido en el artículo 55 del RGPD, la Agencia Española de Protección de Datos es competente para desempeñar las funciones que se le asignan en su artículo 57, entre ellas, la de hacer aplicar el Reglamento y promover la sensibilización de los responsables y los encargados del tratamiento acerca de las obligaciones que les incumben, así como tratar las reclamaciones presentadas por un interesado e investigar el motivo de estas. Corresponde, asimismo, a la Agencia Española de Protección de Datos ejercer los poderes de investigación regulados en el artículo 58.1 del RGPD, entre los que figura la facultad de ordenar al responsable y al encargado del tratamiento que faciliten cualquier información que requiera para el desempeño de sus funciones. Correlativamente, el artículo 31 del RGPD establece la obligación de los responsables y encargados del tratamiento de cooperar con la autoridad de control que lo solicite en el desempeño de sus funciones. Para el caso de que éstos hayan designado un delegado de protección de datos, el artículo 39 del RGPD atribuye a éste la función de cooperar con dicha autoridad. Del mismo modo, el ordenamiento jurídico interno también prevé la posibilidad de abrir un período de información o actuaciones previas. En este sentido, el artículo 55 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.aepd.es sedeagpd.gob.es 6/7 Administraciones Públicas, otorga esta facultad al órgano competente con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. IV La LOPDGDD, en su artículo 67 indica: “1. Antes de la adopción del acuerdo de inicio de procedimiento, y una vez admitida a trámite la reclamación si la hubiese, la Agencia Española de Protección de Datos podrá llevar a cabo actuaciones previas de investigación a fin de lograr una mejor determinación de los hechos y las circunstancias que justifican la tramitación del procedimiento. La Agencia Española de Protección de Datos actuará en todo caso cuando sea precisa la investigación de tratamientos que implique un tráfico masivo de datos personales. 2. Las actuaciones previas de investigación se someterán a lo dispuesto en la Sección 2.ª del Capítulo I del Título VII de esta ley orgánica y no podrán tener una duración superior a doce meses a contar desde la fecha del acuerdo de admisión a trámite o de la fecha del acuerdo por el que se decida su iniciación cuando la Agencia Española de Protección de Datos actúe por propia iniciativa o como consecuencia de la comunicación que le hubiera sido remitida por la autoridad de control de otro Estado miembro de la Unión Europea, conforme al artículo 64.3 de esta ley orgánica”. Todas las actuaciones se han realizado en cumplimiento de lo establecido legalmente, y con la finalidad de determinar, con la mayor precisión posible, las circunstancias relevantes que pudieran concurrir en el caso. En consecuencia, dado que en el caso que nos ocupa no se ha conseguido identificar al presunto responsable de las llamadas denunciadas, es por lo que no se dan las condiciones para iniciar un procedimiento sancionador por infracción de la LOPDGDD, ni continuar las actuaciones investigadoras. Por lo tanto, de acuerdo con lo señalado, por la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos, SE ACUERDA: PRIMERO: PROCEDER AL ARCHIVO de las presentes actuaciones. SEGUNDO: NOTIFICAR la presente resolución a la parte reclamante y reclamada. De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la LOPDGDD, la presente Resolución se hará pública una vez haya sido notificada a los interesados. Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa según lo preceptuado por el art. 114.1.
3. c)de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y de conformidad con lo establecido en los arts. 112 y 123 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre, los interesados podrán interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de esta resolución o directamente recurso contencioso C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.aepd.es sedeagpd.gob.es 7/7 administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 y en el apartado 5 de la disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de este acto, según lo previsto en el artículo 46.1 de la referida Ley. 940-010921 Mar España Martí Directora de la Agencia Española de Protección de Datos C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.aepd.es sedeagpd.gob.es