1/7 Expediente Nº: E/03646/2018 RESOLUCIÓN DE ARCHIVO DE ACTUACIONES De las actuaciones practicadas por la Agencia Española de Protección de Datos ante la entidad EQUIFAX IBERICA en virtud de denuncia presentada por D. A.A.A. y teniendo como base los siguientes: HECHOS PRIMERO: Con fecha 29/5/18, tuvo entrada en esta Agencia escrito de D. A.A.A. (en lo sucesivo el denunciante) contra varias entidades y en particular en este caso EQUIFAX IBERICA (objeto de este procedimiento) el que denuncia que sus datos fueron incluidos en el fichero ASNEF sin haberse notificado la inclusión de estos, así como no haber atendido la solicitud de cancelación. SEGUNDO: Tras la recepción de la denuncia, la Subdirección General de Inspección de Datos procedió a la realización de actuaciones previas de investigación para el esclarecimiento de los hechos denunciados, solicitando informe a EQUIFAX IBERICA. que ha remitido el siguiente escrito de alegaciones: * Que en los ficheros de la entidad constan los datos de D. A.A.A., con NIF ***DNI.1, asociados a varias operaciones impagadas, solicitándose la incorporación de sus datos por distintas entidades: Cajamar, IDR Finance, Altaina Capital, TTI finance * Se ha aportado en todos los casos copia de la documentación acreditativa del de la notificación de las inclusiones realizadas, que fueron las siguientes: 1) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.1 remitida a D. A.A.A.. Certificación de BB DATA PAPER relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost, el día 29/4/14, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.1. Certificación de ILUNION BPO, como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.1 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Unipost admitidas el día 29/4/14. 2) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.2 remitida a D. A.A.A.. Certificación de BB DATA PAPER relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost, el día 12/6/14, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.2. Certificación de ILUNION BPO SAU, como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.2 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta nota de entrega en la oficina de Unipost admitida el día 12/6/14. 3) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.3 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 25/7/14, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.3. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.3 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 2/7 adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 25/7/14. 4) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.4 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 2/10/14, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.4. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.4 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 2/10/14. 5) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.5 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost Y Correos el día 5/12/14, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.5. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.5 no devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 5/12/14. 6) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.6 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 5/1/15, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.6. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.6 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 5/1/15. 7) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.7 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 5/3/15, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.7. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.7 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 5/3/15. 8) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.8 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 7/4/15, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.8. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.8 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 7/4/15. 9) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.9 remitida a D. C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 3/7 A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 25/4/16, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.9. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.9 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 25/4/16. 10) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.10 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 25/4/16, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.10. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.10 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 25/4/16. 11) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.11 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 28/8/17, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.11. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.11 no ha sido devuelta por motivo alguno. AsÍ mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 28/8/17. 12) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.12 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost Y Correos el día 14/11/17, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.12. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.12 no ha sido devuelta por motivo alguno. AsÍ mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 14/11/17. 13) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.13 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 15/12/17, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.13. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.13 no ha sido devuelta por motivo alguno. AsÍ mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 15/12/17. 14) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.14 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost y Correos el día 13/12/17, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.14. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.14 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 4/7 mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 15/12/17. 15) Copia de la notificación de inclusión de referencia ***REFERENCIA.15 remitida a D. A.A.A.. Certificación de SERVINFORM relativa a la generación, impresión y puesta en el servicio postal de Unipost Y Correos el día 18/1217, de la comunicación de referencia ***REFERENCIA.15. Certificación de ILUNION BPO SAU como prestador del servicio de gestión de cartas devueltas de notificación acreditando que la carta de notificación con ref. ***REFERENCIA.15 no ha sido devuelta por motivo alguno. Así mismo se adjunta notas de entrega en la oficina de Correos 2812096 y Unipost admitidas el día 18/12/17. FUNDAMENTOS DE DERECHO I Es competente para resolver la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos, conforme a lo establecido en el artículo 37.
- d)en relación con el artículo 36, ambos de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (en lo sucesivo LOPD). II En relación con la inclusión de datos personales en ficheros comunes de solvencia patrimonial y crédito hay que tener en cuenta lo que establece el artículo 29 de la LOPD, en relación al tratamiento de los datos por parte de los responsables de este tipo de ficheros: “1. Quienes se dediquen a la prestación de servicios de información sobre la solvencia patrimonial y el crédito sólo podrán tratar datos de carácter personal obtenidos de los registros y las fuentes accesibles al público establecidos al efecto o procedentes de informaciones facilitadas por el interesado o con su consentimiento. 2. Podrán tratarse también datos de carácter personal relativos al cumplimiento o incumplimiento de obligaciones dinerarias facilitados por el acreedor o por quien actúe por su cuenta o interés. En estos casos se notificará a los interesados respecto de los que hayan registrado datos de carácter personal en ficheros, en el plazo de treinta días desde dicho registro, una referencia de los que hubiesen sido incluidos y se les informará de su derecho a recabar información de la totalidad de ellos, en los términos establecidos por la presente Ley. 3. En los supuestos a que se refieren los dos apartados anteriores, cuando el interesado lo solicite, el responsable del tratamiento le comunicará los datos, así como las evaluaciones y apreciaciones que sobre el mismo hayan sido comunicadas durante los últimos seis meses y el nombre y dirección de la persona o entidad a quien se hayan revelado los datos, 4. Sólo se podrán registrar y ceder los datos de carácter personal que sean determinantes para enjuiciar la solvencia económica de los interesados y que no se refieran, cuando sean adversos, a más de seis años, siempre que respondan con veracidad a la situación actual de aquéllos”. A la vista de este precepto, en especial su apartado 2, la LOPD habilita a que, sin C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 5/7 consentimiento del deudor, el acreedor pueda facilitar los datos a ficheros comunes de solvencia patrimonial y crédito, siempre y cuando reúna los requisitos establecidos en el artículo 38 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (en adelante RLOPD), que establece: “1. Sólo será posible la inclusión en estos ficheros de datos de carácter personal que sean determinantes para enjuiciar la solvencia económica del afectado, siempre que concurran los siguientes requisitos:
- a)Existencia previa de una deuda cierta, vencida, exigible, que haya resultado impagada (…)
- b)Que no hayan transcurrido seis años desde la fecha en que hubo de procederse al pago de la deuda o del vencimiento de la obligación o del plazo concreto si aquélla fuera de vencimiento periódico.
- c)Requerimiento previo de pago a quien corresponda el cumplimiento de la obligación. (…) 3. El acreedor o quien actúe por su cuenta o interés estará obligado a conservar a disposición del responsable del fichero común y de la Agencia Española de Protección de Datos documentación suficiente que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en este artículo y del requerimiento previo al que se refiere el artículo siguiente”. Y el artículo 39 del RLOPD, sobre “Información previa a la inclusión”: “El acreedor deberá informar al deudor, en el momento en que se celebre el contrato y, en todo caso, al tiempo de efectuar el requerimiento al que se refiere la letra
- c)del apartado 1 del artículo anterior, que en caso de no producirse el pago en el término previsto para ello y cumplirse los requisitos previstos en el citado artículo, los datos relativos al impago podrán ser comunicados a ficheros relativos al cumplimiento o incumplimiento de obligaciones dinerarias”. A lo que hay que añadir lo que determina el artículo 43 del RLOPD, en relación con la responsabilidad en la inclusión en ficheros de morosidad: “1. El acreedor o quien actúe por su cuenta o interés deberá asegurarse que concurren todos los requisitos exigidos en los artículos 38 y 39 en el momento de notificar los datos adversos al responsable del fichero común. 2. El acreedor o quien actúe por su cuenta o interés será responsable de la inexistencia o inexactitud de los datos que hubiera facilitado para su inclusión en el fichero, en los términos previstos en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre”. EQUIFAX IBERICA. ha aportado a esta Agencia, en las actuaciones previas de investigación llevadas a cabo, documentación suficiente que sirve para acreditar el cumplimiento de la obligación establecida en el art. 29.2 de la LOPD, deduciéndose que, en todos los supuestos en que por parte de los acreedores del denunciante, se solicitó la incorporación de sus datos personales al fichero Asnef, por parte del responsable del fichero se remitió una notificación de los que han sido incluidos sin que en ninguno de los casos conste dicha notificación como devuelta. C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 6/7 En relación a la consideración de documentación suficiente a la hora de acreditar el requerimiento previo de pago, se hace obligado acudir a lo que dice la sentencia de la Audiencia Nacional de fecha 2 de junio de 2015 (rec. núm. 206/2014), en un supuesto similar al analizado: “Las actuaciones previas de inspección con el número E/ (…) concluyeron con resolución del Director de la Agencia Española de Protección de Datos, de fecha 14 de abril de 2014, que acuerda proceder al archivo de actuaciones, con sustento en la aplicación del principio de presunción de inocencia, al considerar que no existía actividad probatoria de cargo de la comisión de la infracción denunciada y que existía deuda reconocida por la partes, fruto de una relación contractual entre las mismas, que legitimaba el tratamiento de datos del afectado sin su consentimiento, así como que había quedado acreditado el envío de una carta de requerimiento previo de pago por la entidad denunciada al domicilio del denunciante”. De manera concreta, la sentencia dice que: “Entre tales documentos destacan los siguientes: 1.- Copia del requerimiento de pago remitido por (…) a nombre del denunciante – deudor- y a su domicilio, fechado el 20 de junio de 2012, donde se informa de la existencia de una deuda pendiente, que se reclama, y de la posibilidad de inclusión en ficheros en caso de impago. 2.- Certificado emitido el 10 de julio de 2013 por Experian Bureau de Crédito, S.A., con quien tenía contratada la entidad bancaria la realización de los requerimientos de pago con carácter previo a la inclusión en ficheros, donde se establece que el requerimiento remitido por Banesto, antes indicado, fue enviado el 20 de junio de 2012 al domicilio del deudor, a través de Crea FBC Marketing, S.L. e Impre-Laser, S.L., usando los servicios Unipost. Este certificado manifiesta también que no existe constancia de que la carta de requerimiento de pago hubiera sido devuelta. 3.-Certificado emitido por Impre-Laser, S.L., acreditativo de la impresión de la carta de requerimiento de pago remitida al domicilio del denunciante. 4.- Certificado emitido por Crea FBC Marketing, S.L., acreditativo del envío a través de Unipost de la carta de requerimiento de pago al domicilio del denunciante. 5.- Certificado de Unipost acreditativo del envió el 20 de junio de 2012 de la carta de requerimiento de pago al domicilio del denunciante". En el presente caso se cumplen una serie de requisitos, o fases de la trazabilidad, concluyéndose que se ha desplegado una diligencia suficiente para asegurar la notificación del requerimiento previo de pago, realizada a través de un medio fiable, auditable e independiente de la entidad notificante. Hay que añadir a lo expuesto que esta Agencia no es competente para dirimir cuestiones relativas a la validez de estipulaciones contractuales entre las partes, cuestiones que deben sustanciarse ante los órganos administrativos o judiciales que correspondan. Los hechos anteriormente relatados en consecuencia no son contrarios al principio de calidad del dato consagrado en el artículo 4.3 de la LOPD, en relación con el artículo 29 de la misma norma, y en relación también con los artículos 38.1.c), 39 y 43 del RLOPD, toda vez que la entidad denunciada como responsable del fichero de solvencia cumplió con el deber de notificar al denunciante las sucesivas inclusiones en el mismo, dentro del plazo legalmente establecido, una vez recibidas las C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 7/7 comunicaciones de las entidades acreedoras, por lo que dicha inscripción respondía a su situación de entonces (“actual”) cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa precitada sobre protección de datos de carácter personal. Se ha acreditado, en conclusión, que la actuación de EQUIFAX IBERICA ha estado acorde con la normativa sobre protección de datos personales ya analizada en los párrafos anteriores. Por lo tanto, de acuerdo con lo señalado, por la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos, SE ACUERDA: 1. PROCEDER AL ARCHIVO de las presentes actuaciones. 2. NOTIFICAR la presente Resolución a EQUIFAX IBERICA y D. A.A.A. De conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artículo 37 de la LOPD, en la redacción dada por el artículo 82 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, la presente Resolución se hará pública, una vez haya sido notificada a los interesados. La publicación se realizará conforme a lo previsto en la Instrucción 1/2004, de 22 de diciembre, de la Agencia Española de Protección de Datos sobre publicación de sus Resoluciones y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 116 del Reglamento de desarrollo de la LOPD aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 diciembre. Cotra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa (artículo 48.2 de la LOPD), y de conformidad con lo establecido en los artículos 112 y 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los interesados podrán interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de esta resolución o directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 y en el apartado 5 de la disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de este acto, según lo previsto en el artículo 46.1 del referido texto legal. Mar España Martí Directora de la Agencia Española de Protección de Datos C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es