PS-00541-2013

1/15 Procedimiento Nº PS/00541/2013 RESOLUCIÓN: R/00682/2014 En el procedimiento sancionador PS/00541/2013, instruido por la Agencia Española de Protección de Datos a la entidad VODAFONE ESPAÑA, S.A.., vista la denuncia presentada por B.B.B. y en base a los siguientes, ANTECEDENTES PRIMERO: Con fecha 07/11/2012, tiene entrada en la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) un escrito remitido por B.B.B.- C.C.C. (en adelante denunciante), en el que denuncia a la compañía Vodafone España, S.A. (en adelante VODAFONE) manifestando lo siguiente: Que en julio contrató los servicios VODAFONE y le comunicaron que se encargarían de solicitar la baja de la operadora Jazztel. Si bien, el 21 de agosto llamó a dicha operadora para que anularan la portabilidad ya que seguía sin servicio y a Jazztel para que le restablecieran el servicio. El 23 de octubre recibe una llamada de VODAFONE informándole que tenía una factura pendiente por importe de182,21 €, pero no recibe la factura y le indican que era por el material de internet que le enviaron, en cuya factura consta importe 0 €, y que podía ir a entregarlo a una tienda de la operadora. Que recibe una carta de SEINCO, S.L., de fecha 25/10/2012, reclamándole la deuda y el día 29 de octubre, ante la negativa de VODAFONE a recoger el material y la tienda a recibirlo, decide enviarlo por Correo. Se adjunta copia de la carta y del albarán de envío de un paquete de la denunciante a VODAFONE. EL Director de la AEPD acuerda no incoar actuaciones inspectoras y no iniciar procedimiento sancionador, con fecha de 06/05/2013, referencia E/7871/2012, ya que la Agencia no es competente para dirimir cuestiones civiles, tales como las relativas a la validez civil o mercantil del contrato, exactitud de la cuantía de la deuda y la correcta prestación de los servicios. La entidad que reclama el pago SEINCO, S.L. presta un servicio de gestión de cobro a VODAFONE en su calidad de responsable del fichero. Por otra parte, podrá ejercer su derecho de cancelación o rectificación ante la operadora que si no fuera atendido podrá dirigirse a esta Agencia para la tramitación del correspondiente procedimiento de tutela de derechos. Con fecha de 13/06/2013, la denunciante presenta Recurso de Reposición en el que reitera los hechos comunicados en su denuncia contra la compañía VODAFONE y aporta Laudo Arbitral de la Junta Arbitral de Consumo de Aragón, dictado en fecha 09/04/2013, en el que se estiman todas las pretensiones, anulación de la factura, baja de los servicios, anulación de la penalización y exclusión de los ficheros de solvencia patrimonial y crédito, si bien la operadora le sigue reclamando la deuda e incluye sus datos en el fichero ASNEF. También, aporta Resolución del órgano Arbitral para la aclaración del Laudo, instada por la parte reclamante, de fecha 06/05/2013. El Director de la AEPD Resuelve, con fecha de 06/08/2013, estimar el Recurso de Reposición (referencia RR/0478/2013) interpuesto por la denunciante, contra la C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 2/15 Resolución de fecha 06/05/2013, y ordenar a la Subdirección General de Inspección de Datos que proceda a realizar actuaciones de investigación con el objeto de determinar la presunta vulneración de la Ley Orgánica 15/1999, por parte de VODAFONE para lo que se abre el expediente con referencia E/4565/2013. SEGUNDO: A la vista de los hechos denunciados, en fase de actuaciones previas, por los Servicios de Inspección de esta Agencia se solicita información a ASNEF-EQUIFAX, EXPERIAN y VODAFONE teniendo conocimiento de que: 1 CON RESPECTO DE LA INCLUSIÓN DE LOS DATOS DE LA DENUNCIANTE EN EL FICHERO ASNEF: El NIE correspondiente a la denunciante, con fecha de 04/09/2013, no se encuentra incluido en el fichero denominado “ASNEF”, cuyo responsable es la entidad ASNEF-EQUIFAX, Servicios de Información sobre Solvencia y Crédito, S.L. Sin embargo, han sido dadas de baja tres incidencias asociadas a la denunciante, que fueron dadas de alta y baja, respectivamente: 18/02/2013-26/02/2013, 08/03/2013-20/03/2013, 09/04/2013-16/04/2013. Consta un expediente asociado a la denunciante en los que solicita la cancelación de sus datos personales, se adjunta copia. 2 CON RESPECTO DE LA INCLUSIÓN DE LOS DATOS DEL DENUNCIANTE EN EL FICHERO BADEXCUG: De la documentación remitida por la compañía Experian Bureau de Crédito, S.A., con fecha de 09/09/2013, responsable del fichero sectorial denominado BADEXCUG cuya finalidad es la prestación de servicios sobre solvencia patrimonial y crédito, no figura ni ha figurado operación impagada asociada al NIE de la denunciante. 3 CON RESPECTO A VODAFONE: La compañía ha comunicado a la Inspección de Datos, con fecha de 20/09/2013, en relación con la inclusión de los datos de la denunciante en el fichero de solvencia lo siguiente: - La causa que motivó la inclusión de los datos de la denunciante en el fichero de solvencia fue la deuda contraída con VODAFONE, a raíz de la factura de fecha 01/12/2012, donde además se le incluye la penalización por incumplimiento del compromiso de permanencia y la operadora inició el procedimiento habitual de gestión de recobro remitiendo las cartas antes de la inclusión en los ficheros de solvencia. - La denunciante no estaba conforme con la deuda y presento una reclamación ante la Junta Arbitral que finalmente estimaba la reclamación. Por ello, VODAFONE procedió a cancelar la deuda y a excluir los datos del denunciante del fichero de solvencia, este proceso se vio dilatado en el tiempo debido a que el agente que gestionó la ejecución del laudo, no efectuó todos los trámites al mismo tiempo, de ahí que la exclusión de los datos del fichero no fuera inmediata. - Se ha comprobado por parte de la Inspección de Datos que en la factura de fecha de emisión de fecha 01/12/2012, constan diversos consumos de la línea K.K.K., cuya titular es la denunciante, la Factura rectificativa nota de abono fue emitida con fecha de 09/05/2013 y el Laudo Arbitral fue firmado el 09/04/2013. Se adjunta copia de ambas facturas. C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 3/15 TERCERO: Con fecha 22/10/2013, el Director de la Agencia Española de Protección de Datos acordó iniciar, procedimiento sancionador a VODAFONE por presunta infracción del artículo 4.3 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13/12, de Protección de Datos de Carácter Personal (en lo sucesivo LOPD), tipificada como grave en el artículo 44.3.

1. c)de dicha norma, pudiendo ser sancionada con multa de 40.001 euros a 300.000 euros, de acuerdo con el artículo 45.2 de dicha Ley Orgánica. CUARTO: Notificado el acuerdo de inicio, la representación de VODAFONE, mediante escrito de fecha 14/11/2013, formuló en síntesis, las siguientes alegaciones: - Que el denunciante contrato con VODAFONE el 29/03/2012 un servicio ADSL, solicitando posteriormente la baja emitiéndose una factura por importe de 182,21 euros. EL 30/10/2012 la denunciante devolvió los equipos por lo que VODAFONE decidió efectuar un abono a la denunciante que ascendía a 193,62 euros. Sin perjuicio de que el caso estaba resuelto, sin embargo se recibió de la OMIC de Calatayud reclamación de la denunciante por la misma cuestión, reclamación que fue atendida por la entidad por lo que la cuestión de la línea ADSL estaba dilucidada. - Que el 08/04/20132 se recibió escrito de la JAC de Aragón donde la denunciante reclamaba nuevamente la deuda informando al citado organismo que el caso estaba resuelto, recibiéndose finalmente el laudo arbitral que estima la pretensión de la denunciante en relación con la citada factura. - Que VODAFONE no ha cometido infracción alguna puesto que la deuda que fue incluida en los ficheros de solvencia procede de la línea K.K.K. que fue dada de baja el 20/11/2012; deuda que fue reclamada por VODAFONE y ante su impago fue incluida en los citados ficheros, deuda que no era objeto de controversia en ningún organismo oficial y, que de forma desinteresada, una vez que la entidad tuvo conocimiento del laudo procedió a su exclusión de los ficheros aun cuando no correspondía dicha exclusión.. QUINTO: Con fecha 19/11/2013, se inició un período de práctica de pruebas, acordándose las siguientes: - Dar por reproducidos a efectos probatorios la denuncia interpuesta por el denunciante y su documentación, los documentos obtenidos y generados por los Servicios de Inspección que forman parte del expediente E/04565/2013. - Dar por reproducido a efectos probatorios, las alegaciones al acuerdo de inicio PS/00541/2013 presentadas por VODAFONE y la documentación que a ellas acompaña. - Solicitar a la denunciante copia de toda la documentación que obre en su poder relativa al procedimiento sancionador que no hubieran sido aportadas en el momento de la denuncia ó, cualquier otra manifestación en relación con los hechos denunciados. - Solicitar a la JJAA de Consumo de Aragón copia del expediente D.D.D. instruido a consecuencia de reclamación interpuesta por la denunciante. En fecha 27/11/2013 y 10/12/2013, la JJAA de Consumo de Aragón y la denunciante dieron respuesta a las pruebas requeridas cuyo contenido obra en el expediente. C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 4/15 SEXTO: En fecha 25/02/2014, fue emitida Propuesta de Resolución en el sentido de que por el Director de la Agencia Española de Protección de Datos se sancionara a VODAFONE por infracción del artículo 4.3 de la LOPD, tipificada como grave en el artículo 44.3.
2. c)de dicha norma, con multa de 50.000 € (cincuenta mil euros), de conformidad con lo establecido en el artículo 45.2 de la citada Ley Orgánica. Asimismo, en cumplimento de los establecido en el artículo 19.2 del Real Decreto 1332/1994 se acompañaba Anexo conteniendo la relación de los documentos obrantes en el expediente a fin de obtener copia de los que estimara convenientes. La representación de VODAFONE mediante escrito de fecha 18/03/2014 reiteraba las alegaciones realizadas con anterioridad y, además, que la deuda incluida en los ficheros está relacionada con el servicio de telefonía móvil K.K.K., distinto al asociado al ADSL, contratado el 29/03/2012 y dado de baja el 20/11/2012; cunado Vodafone tuvo constancia del laudo procedió a excluir de manera desinteresada los datos de la denunciante de los ficheros sobre una deuda sobre la que no existía controversia; la aplicación subsidiaria del artículo 45.5 de la LOPD al concurrir una disminución de la culpabilidad y dada la concurrencia de varias de las circunstancias contempladas en el artículo 45.4 de la LOPD la sanción habría de ser reducida y graduarse hasta el importe correspondiente a las infracciones leves. También solicitaba se le remitirán copia de documentos integrantes del expediente administrativo. HECHOS PROBADOS PRIMERO. Con fecha de 07/11/2012, tiene entrada en esta Agencia escrito de la afectada en la que declara que el 26/03/2012 se puso en contacto con VODAFONE para portar una línea de telefonía móvil desde Jazztel; debido al trato recibido decide restablecer el servicio con la operadora anterior; posteriormente recibe una reclamación de deuda, proveniente de una factura que asciende de 181,21 euros, de lo que se sorprende ya que la única factura que posee es la correspondiente a un albarán por el envío de un Router, Modem USB y Tarjeta para datos cuyo importe es 0,00 euros; más tarde recibe un requerimiento de pago de la empresa de recobros SEINCO por dicho importe. Con posterioridad al decidir darse de baja en los servicios de telefonía móvil pretenden cobrarle una penalidad desproporcionada por importe de 329,60 euros por lo que solicitó la intervención de la JJAA (folios 2 a 4). SEGUNDO. El denunciante aporta copia de factura de VODAFONE a importe 0,00 euros, correspondiente a un Router HG556 + Modem K3765 BRO y la Tarjeta para Datos (folio 6). TERCERO. Constan copias de requerimientos de pago dirigidos a la denunciante, de fechas 25/10/2012, 18/02/2013 y 19/02/2013, emitidos por las empresas de recobros de deudas SEINCO, S.L., ISGF Informes Comerciales, S.L. y EXPERIAN, responsable del fichero BADEXCUG, en las que se le insta a hacer efectiva una deuda que mantiene con VODAFONE por importe de 182,21 euros en el primero caso y, un importe de 329,60 euros en los restantes (folios 7, 17 y 18). CUARTO. En los ficheros informatizados de VODAFONE constan los siguientes productos asociados a la denunciante: - línea asociada al nº K.K.K., con fecha de alta 29/03/2012 y baja el 20/11/2012 (folio 124). QUINTO. EXPERIAN en escrito de 20/09/2013 ha informado que en el fichero BADEXCUG no figuran los datos de la denunciante (folio 90). SEXTO. En fecha 05/09/2013, Equifax Ibérica, S.L. como encargado del fichero ASNEF, C/ Jorge Juan, 6 28001 – Madrid www.agpd.es sedeagpd.gob.es 5/15 ha informado que en el citado fichero constan tres incidencias asociadas al identificador NIE J.J.J. correspondiente a la denunciante, informadas por VODAFONE, por operación telecomunicaciones, en la condición de titular, constando como fechas de alta y baja respectivas: 18/02/2013-26/02/2013; 08/03/2013-20/03/2013 y 09/04/201316/04/2013, por un importe impagado e 329,60 euros (folios 68, 70 y 72). Las citadas incidencias fueron notificadas a la dirección C/ M.M.M. G.G.G., (Zaragoza) (folios 61, 62 y 63). SEPTIMO. La denunciante, en fecha 07/03/2013, ejercitó el derecho de cancelación de sus datos de carácter personal ante ASNEF-EQUIFAX, como responsable del fichero, quien en la misma fecha le informaba que no figuraban datos inscritos asociados a su identificador y, además, que sus datos no habían sido consultados por ninguna de las entidades adheridas (folios 74 y 75). OCTAVO. VODAFONE ha aportado copia de las siguientes facturas: - Factura F.F.F., nº de cuenta Vodafone ***CTA.1, de fecha 01/08/2012, por un importe de 0.00 (folios 189). - Factura E.E.E., nº de cuenta Vodafone ***CTA.1, de fecha 01/09/2012, por un importe de 182,21 euros (en concepto de cancelación contrato permanencia relativo a la línea Z.Z.Z.) (folio 159). - Factura F.F.F. L.L.L., nº de cuenta Vodafone ***CTA.2, de fecha 01/12/2012, por un importe de 329,60 euros (en concepto de cancelación contrato permanencia y cancelación permanencia cambio plan precios, además de un consumo, impuesto indirectos incluidos, por importe de 57,20 euros) (folios 100 a 103). - Factura rectificativa I.I.I., de fecha 02/11/2012, por un importe de -193,62 euros (según VODAFONE dicho importe procede de la factura E.E.E., que fue anulada así como 11,41 euros correspondiente al coste de la devolución de los equipos, siendo las facturas rectificadas F.F.F. y E.E.E.) (folios 300 a 302). NOVENO. Consta reclamación ante OMIC de Ayuntamiento Calatayud por disconformidad en facturación de baja línea ADSL. Posteriormente, se dirige nuevamente al citado organismo para denunciar el adeudo en cuenta de 329,20 euros por penalidad por baja anticipada de la línea K.K.K., solicitando la intervención de la JJAA de Consumo de Aragón (folios 292 a 298). Consta diligencia de admisión a trámite de la solicitud de arbitraje presentada por la denunciante ante la JJAA de Consumo de Aragón nº D.D.D. contra VODAFONE, de fecha 23/01/2013, ordenando su notificación a las partes (folio 137); consta la notificación realizada a VODAFONE de fecha 05/02/2013