Ley 3/2011, de 23 de marzo, de comercio de la Comunitat Valenciana
¿De qué trata esta norma?
Esta ley regula la actividad comercial en la Comunitat Valenciana, buscando promover el comercio y la libertad de empresa, al mismo tiempo que protege a los consumidores y adapta la normativa a las directivas europeas.
A quién afecta: Todos los ciudadanos que realicen actividad comercial en la Comunitat Valenciana; Los consumidores y usuarios de productos y servicios.
De un vistazo
- País
- España
- Área del derecho
- Derecho mercantil y societario
- Artículos
- 118
- Fuente
- boe.es
- Texto obtenido el
- Explicación actualizada el
¿Qué regula esta norma?
- La ordenación y fomento de la actividad comercial, tanto mayorista como minorista.
- El ejercicio de la actividad comercial, incluyendo la simplificación de requisitos de inscripción.
- Las relaciones e implicaciones entre el comercio y el territorio, como la implantación de establecimientos.
- Los horarios comerciales y la gobernanza del sector.
¿A quién afecta esta norma?
- Todos los ciudadanos que realicen actividad comercial en la Comunitat Valenciana.
- Los consumidores y usuarios de productos y servicios.
¿Cuáles son los puntos clave?
- Se promueve la libertad de ejercicio de la actividad comercial, sustituyendo la inscripción previa por una comunicación en un plazo máximo de tres meses desde el inicio de la actividad.
- Se mantienen las obligaciones de información al consumidor y se prohíbe limitar la cantidad de artículos que puede adquirir un comprador en ofertas promocionales.
- Los establecimientos comerciales tienen un régimen general de horarios con nueve domingos y/o festivos de apertura al año.
- La instalación de establecimientos comerciales no está sujeta a autorización comercial, salvo aquellos con una superficie igual o superior a 2.500 m2, que requieren una autorización autonómica previa.
Derecho mercantil y societario
Derecho mercantil y societario
Texto legal
Texto legal
Índice (118)
- Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación
- Artículo 2 Actividad comercial
- Artículo 3 Calificación y compatibilidad de actividades
- Artículo 4 Actividades excluidas
- Artículo 5 Establecimiento comercial
- Artículo 6 Principios
- Artículo 7 Condiciones generales
- Artículo 8 Concepto y fines
- Artículo 9 Principios de gestión
- Artículo 10 Inscripción
- Artículo 11 Registro de Empresas de Venta a Distancia de la Comunitat Valenciana
- Artículo 12 Registro de Franquiciadores de la Comunitat Valenciana
- Artículo 13 Registro de Empresas de Venta a Domicilio de la Comunitat Valenciana
- Artículo 14 Registro de Mercados de Venta No Sedentaria de la Comunitat Valenciana
- Artículo 15 Registro de Ferias Comerciales
- Artículo 16 Registro de Asociaciones de Comerciantes de la Comunitat Valenciana
- Artículo 17 Horario general
- Artículo 18 Calendario de domingos y otros días festivos
- Artículo 19 Fijación del horario comercial
- Artículo 20 Publicidad de horarios
- Artículo 21 Establecimientos con libertad horaria
- Artículo 21 bis Procedimiento
- Artículo 21 ter Vigencia
- Artículo 21 quinquies Procedimiento de declaración o modificación de zonas de gran afluencia
- Artículo 22 Productos culturales
- Artículo 22 bis Procedimiento
- Artículo 22 ter Procedimiento para la autorización de horarios excepcionales
- Artículo 23 Autorización de horarios excepcionales
- Artículo 23 bis Procedimiento
- Artículo 23 ter Procedimiento de autorización para la apertura de domingos o festivos
- Artículo 24 Condiciones de la oferta
- Artículo 25 Ejercicio del derecho de desistimiento
- Artículo 26 Garantías comerciales
- Artículo 27 Libertad de precios
- Artículo 28 Publicidad de los precios
- Artículo 29 Objetivos de la ordenación comercial
- Artículo 30 Instrumentos para la ordenación territorial del comercio
- Artículo 31 Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Vale
- Artículo 32 Normas para el tratamiento de la actividad comercial en el planeamient
- Artículo 33 Autorización de establecimientos comerciales de impacto territorial
- Artículo 34 Criterios para la concesión de la autorización comercial autonómica
- Artículo 35 Procedimiento para la solicitud de autorización comercial autonómica
- Artículo 36 Resolución administrativa
- Artículo 37 Caducidad de la autorización comercial autonómica
- Artículo 38 Apoyo al comercio urbano
- Artículo 39 Planes de acción comercial y planes directores de comercio
- Artículo 40 Proyectos de urbanismo comercial
- Artículo 41 Centros comerciales urbanos
- Artículo 42 Otros ámbitos de actuación preferente
- Artículo 43 Concepto
- Artículo 44 Objeto de la venta
- Artículo 45 Autorización
- Artículo 46 Identificación
- Artículo 47 Ordenanzas municipales
- Artículo 48 Concepto
- Artículo 49 Régimen jurídico
- Artículo 50 Comercio electrónico y otros medios de comunicación a distancia
- Artículo 51 Concepto
- Artículo 52 Régimen jurídico
- Artículo 53 Requisitos
- Artículo 54 Venta piramidal
- Artículo 55 Concepto
- Artículo 56 Información
- Artículo 57 Concepto
- Artículo 58 Régimen jurídico
- Artículo 59 Obligaciones de información
- Artículo 59 bis Ventas ocasionales o efímeras
- Artículo 60 Concepto
- Artículo 61 Principio de legalidad y veracidad
- Artículo 62 Disponibilidad de existencias
- Artículo 63 Información sobre limitaciones esenciales
- Artículo 64 Bases de la promoción
- Artículo 65 Pluralidad de ofertas promocionales en un establecimiento
- Artículo 66 Pluralidad de establecimientos participantes en una oferta promocional
- Artículo 67 Información sobre la cuantía de la reducción
- Artículo 68 Concepto
- Artículo 69 Temporada de rebajas
- Artículo 70 Requisitos específicos
- Artículo 71 Concepto
- Artículo 72 Descuentos en especie
- Artículo 73 Concepto
- Artículo 74 Requisitos
- Artículo 75 Entrega de los obsequios
- Artículo 76 Regulación de ofertas conjuntas
- Artículo 77 Concepto
- Artículo 78 Requisitos
- Artículo 79 Concepto
- Artículo 80 Requisitos
- Artículo 81 Establecimientos dedicados permanentemente a la venta de saldos
- Artículo 82 Venta de excedentes de producción o de temporada
- Artículo 83 Veracidad de la oferta
- Artículo 84 Compromiso de calidad con los ciudadanos
- Artículo 85 Fomento de la calidad en la prestación de los servicios
- Artículo 86 Proximidad de la gestión
- Artículo 87 Cámaras oficiales de comercio, industria y navegación
- Artículo 88 Participación en la acción pública
- Artículo 89 Observatorio del Comercio Valenciano
- Artículo 90 Consejos locales de comercio
- Artículo 91 Potenciación de la participación de los agentes del sector
- Artículo 92 Acción pública de fomento
- Artículo 93 Fines de la actuación pública
- Artículo 94 Impulso al uso de la innovación y las tecnologías de la información
- Artículo 95 Impulso a la formación comercial
- Artículo 96 Comercio sostenible y responsable
- Artículo 97 Cooperación
- Artículo 98 Ferias comerciales
- Artículo 99 Ámbito de aplicación
- Artículo 100 Supervisión de las ferias comerciales
- Artículo 101 Clasificación de las ferias comerciales
- Artículo 102 Concepto
- Artículo 103 Infracciones leves
- Artículo 104 Infracciones graves
- Artículo 105 Infracciones muy graves
- Artículo 106 Prescripción de las infracciones
- Artículo 107 Clases y cuantía
- Artículo 108 Prescripción de las sanciones
- Artículo 109 Órganos competentes
- Artículo 110 Graduación
200 ok Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley.
PREÁMBULO I La Ley 8/1986, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales, fue una ley moderna y de las primeras en España en regular la actividad comercial y la implantación de grandes establecimientos comerciales, anticipándose, incluso, a la intervención normativa estatal, que no se produjo hasta la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
La evolución económica y, sobre todo, la normativa que ha tenido lugar durante las más de dos décadas de vigencia de la Ley 8/1986 imponen no sólo su modificación sino su sustitución, debido al importante alcance que implicaría la simple modificación.
Desde el punto de vista económico, es necesario adoptar medidas que mejoren la competitividad de la Comunitat Valenciana. En este orden de cosas, el objetivo de la ley es promover el comercio, eliminando intervenciones normativas que en el momento actual han devenido innecesarias, y que limitan la libertad de empresa y de establecimiento, así como la libre circulación de servicios y productos. Esta apuesta por la libertad debe necesariamente hacerse respetando otros intereses generales que pueden verse afectados por el ejercicio de la libertad de empresa y, en especial, la protección de los consumidores, cuya formación, hábitos y preferencias de compra han ido cambiando, pero cuyo papel de árbitro entre la oferta y la demanda debe seguir garantizándose.
Desde el punto de vista normativo, la Directiva 2005/29/CE, del Parlamento y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior y, posteriormente, la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, cuya promulgación en el ámbito comunitario obedece precisamente a las razones económicas mencionadas, obligan a modificar la legislación autonómica para adecuarla a estas normas.
Ambas directivas conducen a una modernización de la regulación del comercio, liberalizando las condiciones del ejercicio de la actividad comercial, la apertura de establecimientos y la organización de las ventas fuera de establecimiento comercial y promocionales, mediante la eliminación de los obstáculos normativos a la libertad de establecimiento y al ejercicio de la actividad comercial que no se justifiquen en el interés general y que no sean necesarios y proporcionales para alcanzar dicho interés general.
La presente ley también tiene que tomar en consideración la adaptación de las Directivas realizada por el legislador estatal. Esta adaptación se ha plasmado principalmente, por una parte, en la Ley 29/2009, de 30 de diciembre, por la que se modificó el régimen legal de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios, y, por otra parte, en las leyes 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y 1/2010, de 1 de marzo, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
Por último, la necesaria reforma se ha aprovechado para abordar la regulación del comercio de forma amplia y sistemática, incorporando al texto legal la regulación de los horarios comerciales y de la gobernanza del sector. En materia de horarios es imprescindible tener en cuenta la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de enero, complementaria de la de Ordenación del Comercio Minorista, y sus posteriores modificaciones.
Esta aproximación amplia justifica la estructura de la ley en siete títulos: el primero contiene las disposiciones generales, el segundo regula el ejercicio de la actividad comercial, el tercero se dedica a las relaciones e implicaciones entre el comercio y el territorio en el que se ejerce, los dos siguientes a regular las ventas fuera de establecimiento comercial y las ventas promocionales, el título VI trata de la gobernanza y, por último, la ley termina con la fijación del régimen de infracciones y sanciones.
II El nuevo texto legal de regulación del comercio se basa en las competencias que la Generalitat tiene reconocidas en el Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.
El artículo 49.1.35.ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat competencia exclusiva en materia de comercio interior y defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la política general de precios, la libre circulación de bienes, la legislación sobre la defensa de la competencia y la legislación del Estado.
Así, la Generalitat, respetando las competencias concurrentes del Estado, es la competente para la trasposición a nuestro ordenamiento de las directivas 2005/29/CE y 2006/123/CE. El propio Estatut d’Autonomia, en su artículo 49.4, reconoce expresamente la competencia exclusiva de la Generalitat para el desarrollo y ejecución de la legislación de la Unión Europea, en aquellas materias que sean de su competencia.
Los títulos competenciales en materia de comercio interior y defensa de los consumidores facultan para regular, de manera amplia y global, toda la materia objeto de esta ley. Sin embargo, en esta materia inciden otros títulos competenciales que también atribuyen, igualmente, competencias exclusivas.
Siguiendo el orden de la ley, la Generalitat está facultada para regular los registros comerciales con base en la regla 32.ª del artículo 49.1 del Estatut, que le atribuye competencia exclusiva para regular las estadísticas de interés autonómico.
Respecto a la regulación del comercio y territorio, adquieren especial importancia los títulos competenciales exclusivos en materia de ordenación del territorio, urbanismo y protección del patrimonio histórico-artístico contenidos en las reglas 5.ª y 9.ª del artículo 49.1 del Estatut d’Autonomia. Y también las relativas a infraestructuras y medio ambiente contenidas en las reglas 13.ª, 14.ª, 15.ª y 16.ª del mismo precepto estatutario.
En relación con las ventas fuera de establecimiento mercantil y ventas promocionales, además de las ya mencionadas, la Generalitat tiene, en virtud de la regla 29.ª del artículo 49.1, competencias exclusivas para regular la publicidad, sin perjuicio de la normativa sectorial estatal.
III Con el objetivo de regular de forma amplia y sistemática la actividad comercial, en el título I, dedicado a las disposiciones generales y conceptos básicos, se determina el ámbito de aplicación de la ley. Ésta tiene por objeto la ordenación y el fomento de la actividad comercial en el territorio de la Comunitat Valenciana, entendiéndose por actividad comercial tanto la de carácter mayorista como minorista. Esta última, de forma respetuosa con las competencias del Estado, desarrolladas en la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, se ha definido como la que se desarrolla profesionalmente con ánimo de lucro consistente en la oferta de cualquier clase de artículos y/o servicios a los destinatarios finales, utilizando o no un establecimiento.
La ley parte, en su título II, de la libertad de ejercicio de la actividad comercial, simplificando los requisitos exigidos en relación con la obligación de inscripción registral de los oferentes de los productos y servicios. Por exigencias de la Directiva 2006/123/CE, se ha sustituido, con carácter general, la obligación de inscripción previa en el Registro de Actividades Comerciales por una obligación de comunicación, en un plazo máximo de tres meses desde el inicio de su actividad, principalmente a los efectos estadísticos. Igualmente, es de destacar la creación del Registro de Mercados de Venta No Sedentaria, que viene a complementar la inscripción individualizada de los comerciantes que practiquen esta modalidad de venta.
La ley reconoce la libertad de precios y de configuración de la propia oferta, pero sin dejar desprotegidos los intereses generales, en especial, la protección de los consumidores. Por ello, se mantienen las obligaciones de información y se introducen, salvo en el caso de ofertas promocionales, restricciones, como la prohibición de limitar la cantidad de artículos que pueden ser adquiridos por cada comprador.
En la misma línea de abordar en su conjunto la regulación de la actividad comercial, se introduce en el título II el régimen general de horarios de los establecimientos comerciales, incorporando las disposiciones de la Ley 8/1997, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Horarios Comerciales de la Comunitat Valenciana, y sus modificaciones posteriores, optando por la continuidad, al establecer nueve domingos y/o festivos de apertura al año, e introduciendo la novedad de vincular a las administraciones municipales en el empeño de compaginar los distintos intereses empresariales y fórmulas de negocio, fomentando la competencia, y contribuir a la mejor satisfacción de las necesidades de los consumidores, cuyos hábitos de compra tienden, paulatinamente, a la flexibilización de los horarios de apertura.
IV Una de las novedades más importantes de la ley es la regulación contenida en el título III, que lleva por rúbrica «Comercio y territorio», y consta de cuatro capítulos sobre generalidades, ordenación territorial del comercio, régimen de implantación de los establecimientos con impacto territorial, y dinamización y mejora de entornos comerciales urbanos.
Por exigencias de la Directiva 2006/123/CE, se han suprimido todos los requisitos que subordinaban la concesión de la autorización comercial a una valoración del impacto de la implantación de los nuevos establecimientos comerciales, sobre la oferta comercial ya existente. Se ha producido, pues, un cambio de orientación en la regulación de la implantación de establecimientos comerciales, que atiende, en línea con la norma comunitaria, a razones de interés general con base en criterios de ordenación del territorio, urbanismo, medioambiente y protección del patrimonio artístico y cultural y la protección de los consumidores, entendida conforme a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.
Con carácter general, la instalación de establecimientos comerciales no está sujeta al régimen de autorización comercial. Ello no obstante, el impacto supramunicipal de la implantación de determinados establecimientos obliga a conciliar la planificación urbanística con la territorial y justifica, en dichos casos, la exigencia de una autorización comercial autonómica, previa a la concesión de las licencias municipales correspondientes. Se ha considerado que un establecimiento comercial individual o colectivo genera impacto supramunicipal cuando su superficie es igual o superior a 2.500 m2.
En esta nueva orientación, la ordenación territorial del comercio se deriva, también, a la realización del Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana, que ha de ser promovido por la conselleria competente en materia de comercio. Dicho Plan definirá criterios, directrices y orientaciones territoriales para que la política comercial se desarrolle de forma coherente con la planificación territorial, asegurando su coordinación y su contribución más eficaz a los objetivos de desarrollo sostenible de la Comunitat Valenciana.
El Plan se enmarcará en el conjunto de planes sectoriales de carácter territorial promovidos por la Generalitat, y se desarrollará en coherencia con la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y la infraestructura verde de la Comunitat Valenciana. El plan no sólo definirá principios reguladores de carácter supramunicipal, que orientarán la acción pública en la tramitación de autorizaciones en las implantaciones comerciales, sino que también aportará valiosa información al conjunto de operadores del sector sobre las posibilidades de desarrollo comercial del territorio valenciano.
Cobra especial importancia, también, el papel que deben jugar los ayuntamientos en la definición del modelo comercial local, ya que la ley incorpora la obligación de que los instrumentos de planeamiento urbanístico incluyan, en la calificación del suelo, el uso comercial de forma diferenciada dentro de la calificación global de suelo terciario, así como distintos criterios para el desarrollo equilibrado del suelo comercial a escala local.
Todo ello en atención a los principios de planificación urbanística de los usos comerciales contemplados en la disposición adicional décima de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, incorporada por la Ley 1/2010, de 1 de marzo.
La ley hace, también, una apuesta decidida por el comercio urbano, ya que la Generalitat promoverá la dinamización y mejora de los entornos comerciales urbanos, comprometiéndose a impulsar y apoyar los planes de acción comercial de carácter municipal, planes directores de comercio de carácter supramunicipal y la realización de proyectos de urbanismo comercial que propicien la reconversión de espacios públicos y la revitalización de la actividad económica de las ciudades, promoviendo el comercio de proximidad que evite desplazamientos y el uso de los modos de movilidad menos sostenibles. En esta línea, se reconoce la necesidad de actuar en determinados ámbitos urbanos que, por sus especiales condiciones urbanísticas, históricas o sociales, necesitan de intervenciones coordinadas entre las administraciones, los agentes económicos y las empresas. Por primera vez en la legislación valenciana se reconoce la figura de los centros comerciales urbanos, como figuras que deben nacer de la concertación entre el sector público y privado para la puesta en marcha de proyectos de mejora y desarrollo comercial de aquellos ámbitos donde se produce una mayor concentración comercial.
V En los títulos IV y V de la ley se regulan las ventas fuera de establecimiento comercial y las ventas promocionales. En cuanto a las primeras, además de la regulación de la venta no sedentaria, de la venta a distancia y de la venta domiciliaria, se regulan las ventas automáticas, en subasta y piramidal, respondiendo, de este modo, a las exigencias de los sectores implicados y a la especial tutela que requieren en estos casos los consumidores, al tiempo que se equipara la legislación autonómica a la estatal en cuanto a las modalidades de ventas reguladas.
Las normas de la ley son respetuosas con las competencias municipales en materia de venta no sedentaria, y con las competencias estatales desarrolladas en la Ley 7/1996, introduciendo remisiones a dicha normativa estatal para evitar reiteraciones.
En las ventas no sedentarias se ha mantenido la autorización municipal previa, en la medida en que este tipo de actividad comercial requiere, habitualmente, del uso de suelo público, que debe conciliarse con razones imperiosas de interés general, como el orden público, la seguridad y la salud pública. En esta modalidad de venta no es suficiente un control a posteriori, porque no permitiría resarcir los daños que el ejercicio de la actividad comercial en suelo público o privado pudiera causar al interés general.
La regulación de las ventas promocionales es también, en gran medida, la transposición de la Directiva 2005/29/CE, que contiene un reconocimiento de derechos que no puede ser superado por los estados miembros y, en consecuencia, no permite disposiciones más restrictivas en el ámbito de aplicación de la misma. Por ello, se han eliminado todas aquellas disposiciones que conferían una protección más amplia que la otorgada por la directiva, teniéndose en cuenta, al tiempo, la trasposición realizada por el legislador estatal mediante la mencionada Ley 29/2009, de 30 de diciembre.
Las ventas promocionales se abordan de forma novedosa, tanto desde un punto de vista sistemático, como en su régimen sustantivo. La novedad sistemática –inevitable, por lo demás, dada la imposibilidad de prohibir prácticas comerciales no prohibidas por la normativa comunitaria y de introducir normas más limitativas– ha consistido en evitar, en la mayor medida posible, las prohibiciones absolutas y las autorizaciones previas, optando, en cambio, por reforzar las obligaciones de información y por introducir el principio de buena fe y veracidad como criterios generales de control de este tipo de ventas. En cuanto a las novedades sustantivas, se regulan las ventas de saldos y de excedentes de producción o de temporada que se hacen de forma permanente en un establecimiento, y las ofertas en las que participan una pluralidad de establecimientos. Igualmente, se han regulado las prácticas comerciales que la normativa comunitaria considera prohibidas en todo caso y también aquellas que han alcanzado mayor relevancia práctica, atendiendo a los pronunciamientos de nuestros tribunales y de las autoridades de autocontrol de la publicidad.
En consecuencia, junto con la regulación de las modalidades típicas de ventas promocionales, como las ventas en rebajas, ventas con descuento, venta con obsequio, venta en liquidación, venta de saldos y oferta de venta directa, adquieren especial relevancia el capítulo I, en el que, después de la definición de venta promocional, se establece el principio de legalidad, veracidad y disponibilidad de existencias, y el capítulo II, dedicado en extenso a regular las obligaciones de información, en particular sobre limitaciones esenciales de la oferta, bases de la promoción, pluralidad de ofertas promocionales en un establecimiento, pluralidad de establecimientos participantes en una oferta y la cuantía de la reducción de precios. Asimismo, con base en la nueva definición básica de la venta de saldos, se ha fijado el concepto de tiendas «outlet» o «factory» como aquellas dedicadas especialmente a la venta promocional de excedentes de producción o de temporada.
VI El título VI se ocupa de la gobernanza, que pretende erigirse en uno de los instrumentos fundamentales de la Generalitat para el fomento de la actividad comercial, comprometiéndose, a tal fin, a la promoción de las ferias comerciales. La gobernanza ha de favorecer la competitividad del sector, para lo que resulta imprescindible la participación ciudadana, y la simplificación de los trámites administrativos o procedimentales mediante la descentralización administrativa y funcional, a lo que ha de contribuir la creación de ventanillas únicas. Todo ello ha de ayudar a alcanzar un comercio sostenible y de calidad, para una mayor satisfacción de los intereses de los consumidores.
VII El último título de la ley contiene el régimen de infracciones y sanciones, al que siguen las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales. Entre ellas debe destacarse la disposición transitoria que prevé el régimen aplicable respecto de los establecimientos comerciales en tanto no se apruebe el Plan de Acción Territorial Sectorial del Comercio de la Comunitat Valenciana.
TÍTULO I
Disposiciones generales CAPÍTULO ÚNICO Ámbito de la ley y conceptos básicos
Artículo 1Objeto y ámbito de aplicación
La presente ley tiene por objeto la ordenación y el fomento de la actividad comercial en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
Toda referencia que figure en esta ley en masculino neutro, se entenderá referida tanto al género masculino como al femenino.
Artículo 2Actividad comercial
Artículo 3Calificación y compatibilidad de actividades
Artículo 4Actividades excluidas
Artículo 5Establecimiento comercial
Se entiende por establecimientos de carácter colectivo aquellos integrados por un conjunto de locales comerciales, situados o no en un mismo recinto, en los que se ejercen las respectivas actividades de forma empresarialmente independiente y que han sido proyectados conjuntamente, o bien que están relacionados por elementos privativos de uso común cuya utilización comparten.
TÍTULO II
Ejercicio de la actividad comercial
CAPÍTULO I
Principios y condiciones generales
Artículo 6Principios
El ejercicio de la actividad comercial se desarrollará respetando la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, la lealtad de las transacciones comerciales y los derechos de los consumidores, así como la ordenación del territorio, el urbanismo, el medio ambiente y el patrimonio histórico artístico y cultural, y demás normativa vigente que sea de aplicación.
Artículo 7Condiciones generales
Artículo 7Condiciones generales
Véase, sobre establecimiento de un régimen excepcional en el ámbito de la actividad del comercio, el art. 5 de la Ley 2/2012, de 14 de junio. Ref. BOE-A-2012-9062.
Artículo 7Condiciones generales
Se modifica el apartado 2 y se añade el 3 por el art. único y anexo.1 y 2 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Véase, sobre establecimiento de un régimen excepcional en el ámbito de la actividad del comercio, el art. 5 de la Ley 2/2012, de 14 de junio. Ref. BOE-A-2012-9062.
Artículo 7Condiciones generales
Se modifica el apartado 2 y 3 por el art. único y anexo.1 de la Ley 6/2012, de 24 de octubre. Ref. BOE-A-2012-13777.
Se modifica el apartado 2 y se añade el 3 por el art. único y anexo.1 y 2 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Véase, sobre establecimiento de un régimen excepcional en el ámbito de la actividad del comercio, el art. 5 de la Ley 2/2012, de 14 de junio. Ref. BOE-A-2012-9062.
CAPÍTULO II
Registro de Actividades Comerciales
CAPÍTULO II
Registro de Actividades Comerciales Se suprime por el art. único y anexo.3 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
CAPÍTULO II
Registro de Actividades Comerciales Se suprime por el art. único y anexo.3 de la Ley 6/2012, de 24 de octubre. Ref. BOE-A-2012-13777.
Téngase en cuenta que está supresión ya se había producido por el Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio.
Se suprime por el art. único y anexo.3 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Sección primera. Disposiciones generales Artículos 8 a 16. (Suprimidos) Se suprimen por el art. único y anexo.3 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Artículos 8 a 16. (Suprimidos) Se suprimen por el art. único y anexo.3 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Artículos 8 a 16. (Suprimidos) Se suprimen por el art. único y anexo.3 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Artículos 8 a 16. (Suprimidos) Se suprimen por el art. único y anexo.3 de la Ley 6/2012, de 24 de octubre. Ref. BOE-A-2012-13777.
Se suprimen por el art. único y anexo.3 del Decreto-ley 5/2012, de 6 de julio. Ref. DOCV-r-2012-90011.
Artículo 8Concepto y fines
Artículo 9Principios de gestión
Artículo 10Inscripción
Sección segunda. Registros especiales
Artículo 11Registro de Empresas de Venta a Distancia de la Comunitat Valenciana
Artículo 12Registro de Franquiciadores de la Comunitat Valenciana
Artículo 13Registro de Empresas de Venta a Domicilio de la Comunitat Valenciana
Artículo 14Registro de Mercados de Venta No Sedentaria de la Comunitat Valenciana
Artículo 15Registro de Ferias Comerciales
Artículo 16Registro de Asociaciones de Comerciantes de la Comunitat Valenciana
CAPÍTULO III
Horarios comerciales
CAPÍTULO III
Horarios comerciales Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Sección primera. Horario general Sección primera. Horario general Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 17Horario general
Artículo 17Horario general
Se modifica el apartado 2 por el art. 149 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 17Horario general
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 2 por el art. 149 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 17Horario general
Se modifica el apartado 4 por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 2 por el art. 149 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 17Horario general
Se modifica por el art. único y anexo de la Ley 3/2018, de 16 de febrero. Ref. BOE-A-2018-3440 Se modifica el apartado 4 por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 2 por el art. 149 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 17Horario general
Se modifica el apartado 4 por el art. 101.1 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320 Se modifica por el art. único y anexo de la Ley 3/2018, de 16 de febrero. Ref. BOE-A-2018-3440 Se modifica el apartado 4 por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 2 por el art. 149 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 18Calendario de domingos y otros días festivos
Artículo 18Calendario de domingos y otros días festivos
Se modifica el apartado 1 por el art. 150 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 18Calendario de domingos y otros días festivos
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 1 por el art. 150 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 18Calendario de domingos y otros días festivos
Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 1 por el art. 150 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 18Calendario de domingos y otros días festivos
Se modifica por el art. único y anexo de la Ley 3/2018, de 16 de febrero. Ref. BOE-A-2018-3440 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 1 por el art. 150 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 18Calendario de domingos y otros días festivos
Se modifica por el art. 101.2 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320 Se modifica por el art. único y anexo de la Ley 3/2018, de 16 de febrero. Ref. BOE-A-2018-3440 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Se modifica el apartado 1 por el art. 150 de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-663.
Artículo 19Fijación del horario comercial
El horario de apertura y cierre de los locales comerciales será libremente fijado por cada comerciante, respetando, en todo caso, los límites máximos establecidos por la presente ley que resulten de aplicación, sin perjuicio de lo establecido, por razones de orden público, en otra normativa aplicable.
Artículo 19Fijación y publicidad del horario comercial
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Sección segunda. Horarios especiales Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 20Publicidad de horarios
Los establecimientos comerciales deberán exponer, en los accesos y de manera visible desde el exterior del local, los días y horas de apertura y de cierre.
Artículo 20Establecimientos con libertad horaria
Tendrán la consideración de productos culturales, los libros en soporte escrito o informático, periódicos, revistas, soportes de grabación musical, instrumentos musicales, DVDs, artículos de colección, artículos de dibujo y bellas artes, antigüedades, obras de arte, productos de artesanía popular, trajes regionales y souvenirs.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 20Establecimientos con libertad horaria
Tendrán la consideración de productos culturales, los libros en soporte escrito o informático, periódicos, revistas, soportes de grabación musical, instrumentos musicales, DVDs, artículos de colección, artículos de dibujo y bellas artes, antigüedades, obras de arte, productos de artesanía popular, trajes regionales y souvenirs.
Se modifica el apartado 2 por el art. 101.3 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Sección segunda. Horarios especiales Sección tercera. Zonas de gran afluencia turística Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Establecimientos con libertad horaria
La declaración de zona de gran afluencia turística, que podrá extenderse a todo o parte del término municipal o del núcleo urbano, fijará, para cada caso, las condiciones de aplicación, incluyendo los periodos en los que será posible, en dichas zonas, la libertad de apertura.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
El número total de plazas que se oferte en hoteles, hostales, pensiones, apartamentos, campings, casas rurales y albergues, de la zona para la que se solicita la declaración será, al menos, de 15 plazas por cada 100 habitantes, según los datos oficiales de la Agència Valenciana del Turisme. El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa (de Domingo de Ramos a lunes de San Vicente) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre). Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que la ocupación de plazas en alojamientos y establecimientos turísticos sea superior al 50 por ciento en el período solicitado.
El número de viviendas de segunda residencia será al menos de un 20 por ciento del total de viviendas del municipio, según el último censo oficial de viviendas publicado por el Instituto Nacional de Estadística, o según certificado del ayuntamiento que acredite dichos porcentajes, en los supuestos en que no fueran coincidentes. El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa (de Domingo de Ramos a lunes de San Vicente) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).
Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que el volumen de generación de residuos sólidos urbanos en la zona, durante el período solicitado, sea superior en un 50 por ciento a la media anual del año anterior
Se deberá acreditar por el ayuntamiento no solo su declaración como tal sino que recibe al menos 300 visitas diarias en los domingos y festivos, que se promociona y publicita como Patrimonio de la Humanidad o bien de interés cultural, así como que el 20 por ciento de los visitantes, en los seis meses anteriores a la solicitud, residen en el extranjero o en municipios situados a un mínimo de 100 kilómetros de distancia del bien declarado Patrimonio de la Humanidad o de interés cultural.
La declaración de zona de gran afluencia turística amparada en esta circunstancia podrá extenderse a un perímetro de hasta 1.000 metros.
La declaración de zona de gran afluencia turística deberá coincidir con los días o periodo en que se celebre, incluyendo el día anterior y el posterior, y se limitará al ámbito territorial de su influencia inmediata, que nunca superará los 1.000 metros de distancia respecto del lugar de celebración.
El número de cruceristas del año anterior al de la solicitud deberá superar los 40.000, de acuerdo con los datos oficiales que proporcione la autoridad portuaria.
La declaración de zona de gran afluencia turística amparada en esta circunstancia no podrá extenderse a un perímetro superior a los 1.000 metros, y se limitará a los días de permanencia del crucero.
Al menos el 40 por ciento de los clientes de los establecimientos comerciales de la zona para la que se solicita la declaración, en los seis meses anteriores a la solicitud, deberán ser residentes en el extranjero o en municipios situados a un mínimo de 100 kilómetros de distancia del área comercial.
Este extremo se podrá acreditar mediante estudios elaborados por el ayuntamiento o bien a instancias del mismo con datos extraídos de organismos oficiales, cámaras de comercio, Agència Valenciana del Turisme o entidades comercializadoras de tarjetas de crédito/débito que acrediten fehacientemente estos datos.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
El número total de plazas que se oferte en hoteles, hostales, pensiones, apartamentos, cámpings, casas rurales y albergues, de la zona para la que se solicita la declaración será, al menos, de 15 plazas por cada 100 habitantes, según los datos oficiales de la Agència Valenciana del Turisme. El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).
Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que la ocupación de plazas en alojamientos y establecimientos turísticos sea superior al 50 % en el período solicitado, tomando como referencia los datos del año inmediato anterior.
El número de viviendas de segunda residencia será al menos de un 20 % del total de viviendas del municipio, según el último censo oficial de viviendas publicado por el Instituto Nacional de Estadística, o según certificado del ayuntamiento que acredite dichos porcentajes, en los supuestos en que no fueran coincidentes. El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).
Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que el volumen de generación de residuos sólidos urbanos en la zona, durante el período solicitado, sea superior en un 50 % respecto a la media anual, excluidos los meses en que se celebre la Semana Santa (de Domingo de Ramos a Lunes de San Vicente) y estival (del 1 de junio al 30 de septiembre). Para determinar el incremento de los meses de los períodos solicitados, respecto a la media anual antes referida, se tomarán como referencia los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud.
Para la determinación de las zonas de gran afluencia turísticas colindantes con el bien se atenderá a las declaraciones y a sus delimitaciones perimetrales realizadas por las autoridades estatales o autonómicas o de los organismos internacionales competentes.
Para la determinación de las zonas de gran afluencia turísticas no colindantes con el bien declarado Patrimonio de la Humanidad o el bien inmueble de interés cultural integrado en el patrimonio histórico artístico, se atenderá, en su caso, al régimen de apertura del mismo, y en todo caso a la relevancia de las visitas diarias en domingos y festivos.
La declaración de zona de gran afluencia turística deberá coincidir con los días o periodo en que se celebre, incluyendo el día anterior y el posterior.
Cuando la celebración del evento se desarrolle en una sola jornada que coincida con el inicio, durante o el final de un fin de semana o acumulación de festivos, se tomará como referencia el inicio y final del fin de semana o acumulación de festivos para establecer el día anterior y el posterior del evento.
El número de cruceristas del año anterior al de la solicitud deberá superar los 40.000, de acuerdo con los datos oficiales que proporcione la autoridad portuaria.
La declaración de zona de gran afluencia turística amparada en esta circunstancia se limitará a los días de permanencia del crucero.
Se deberá justificar que se han registrado un número de pernoctaciones, en el año inmediatamente anterior a la solicitud, equivalente al 40 por ciento de la población de derecho del municipio donde se ubique la zona para la que se solicita la declaración.
Cuando no pueda acreditarse lo expuesto anteriormente se deberá justificar que al menos el 40 % de los clientes de los establecimientos comerciales de la zona para la que se solicita la declaración, en los seis meses anteriores a la solicitud, deberán ser residentes en el extranjero o en municipios situados a un mínimo de 100 kilómetros de distancia del área comercial.
Este extremo se podrá acreditar mediante estudios elaborados por el ayuntamiento o bien a instancias del mismo con datos extraídos de organismos oficiales, del Instituto Nacional de Estadística, cámaras de comercio, Agència Valenciana del Turisme o entidades comercializadoras de tarjetas de crédito/débito que acrediten fehacientemente estos datos.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
No obstante, la dirección general competente en materia de comercio podrá proceder a la modificación o revocación anticipada en caso que el ayuntamiento afectado efectúe una nueva propuesta de modificación o supresión de la zona, o bien cambien o desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración.
Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Véase en cuanto al plazo previsto en el apartado 6, la disposición transitoria 2 de la citada Ley.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
No obstante, la dirección general competente en materia de comercio podrá proceder a la modificación o revocación anticipada en caso que el ayuntamiento afectado efectúe una nueva propuesta de modificación o supresión de la zona, o bien cambien o desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración.
Se modifica el apartado 2 por el art. 79 de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-1010 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Véase en cuanto al plazo previsto en el apartado 6, la disposición transitoria 2 de la citada Ley.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
No obstante, la dirección general competente en materia de comercio podrá proceder a la modificación o revocación anticipada en caso de que el ayuntamiento afectado efectúe una nueva propuesta de modificación o supresión de la zona, o bien cambien o desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración.
Se modifica el apartado 6 por el art. 139 de la Ley 7/2021, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2022-1018 Se modifica el apartado 2 por el art. 79 de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-1010 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Véase en cuanto al plazo previsto en el apartado 6, la disposición transitoria 2 de la citada Ley.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de solicitud de declaración de una nueva zona de gran afluencia turística promovida por el ayuntamiento, este deberá aportar junto a la solicitud, el acuerdo del órgano competente y la acreditación de la audiencia a las personas interesadas, la documentación acreditativa de las circunstancias que justifican dicha declaración o una declaración responsable de que tales circunstancias se dan en el municipio o en la zona para la que se solicita tal condición; sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección del órgano competente de la Generalitat.
No obstante, la dirección general competente en materia de comercio podrá proceder a la modificación o revocación anticipada en caso de que el ayuntamiento afectado efectúe una nueva propuesta de modificación o supresión de la zona, o bien cambien o desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración.
Se modifican los apartados 5 y 6 por el art. 117.1 del Decreto-ley 7/2024, de 9 de julio. Ref. DOGV-r-2024-90142 Se modifica el apartado 6 por el art. 139 de la Ley 7/2021, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2022-1018 Se modifica el apartado 2 por el art. 79 de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-1010 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Véase en cuanto al plazo previsto en el apartado 6, la disposición transitoria 2 de la citada Ley.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de solicitud de declaración de una nueva zona de gran afluencia turística promovida por el ayuntamiento, este deberá aportar junto a la solicitud, el acuerdo del órgano competente y la acreditación de la audiencia a las personas interesadas, la documentación acreditativa de las circunstancias que justifican dicha declaración o una declaración responsable de que tales circunstancias se dan en el municipio o en la zona para la que se solicita tal condición; sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección del órgano competente de la Generalitat.
No obstante, la dirección general competente en materia de comercio podrá proceder a la modificación o revocación anticipada en caso de que el ayuntamiento afectado efectúe una nueva propuesta de modificación o supresión de la zona, o bien cambien o desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración.
Se modifican los apartados 5 y 6 por el art. 124.1 de la Ley 6/2024, de 5 de diciembre. Ref. BOE-A-2025-1#a1-36 Se modifican los apartados 5 y 6 por el art. 117.1 del Decreto-ley 7/2024, de 9 de julio. Ref. DOGV-r-2024-90142 Se modifica el apartado 6 por el art. 139 de la Ley 7/2021, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2022-1018 Se modifica el apartado 2 por el art. 79 de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-1010 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Véase en cuanto al plazo previsto en el apartado 6, la disposición transitoria 2 de la citada Ley.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21Zonas de gran afluencia turística
El número total de plazas que se oferte en hoteles, hostales, pensiones, apartamentos, cámpines, casas rurales y albergues, de la zona para la que se solicita la declaración será, al menos, de 15 plazas por cada 100 habitantes, según los datos oficiales de Turisme Comunitat Valenciana.
El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa y Pascua (de Domingo de Ramos al segundo domingo de Pascua, excepto el 1 de mayo cuando esté comprendido en dicho periodo) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).
Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar además que la ocupación de dichas plazas en los alojamientos y establecimientos turísticos sea superior al 50 % en el período solicitado. A estos efectos se tomará como referencia los datos del año inmediato anterior. Este extremo se deberá acreditar con datos que se hayan facilitado previamente a cualquier Administración pública o a otros organismos oficiales o que hayan sido publicados anteriormente por los mismos.
El número de segunda residencia de la zona será al menos de un 20 % del total de viviendas del municipio, o el número de viviendas no principales será al menos de 30% del total de viviendas del municipio, según el último censo oficial de viviendas publicado por el Instituto Nacional de Estadística, o, en su defecto, según certificado del ayuntamiento que acredite dichos porcentajes.
El cumplimiento de este requisito será suficiente para acreditar la condición de zona de gran afluencia turística durante los periodos de Semana Santa y Pascua (de Domingo de Ramos al segundo domingo de Pascua, excepto el 1 de mayo cuando esté comprendido en dicho periodo) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre).
Para periodos diferentes de los indicados se deberá acreditar que el volumen de generación de residuos sólidos urbanos en la zona para la que se solicita la declaración, durante el período solicitado, sea superior en un 50 % respecto a la media anual, excluidos los meses en que se celebre la Semana Santa y Pascua (de Domingo de Ramos al segundo domingo de Pascua) y estival (del 15 de junio al 15 de septiembre). Para determinar el incremento de los meses de los períodos solicitados, respecto a la media anual antes referida, se tomarán como referencia la media anual de cada uno de los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud.
Para la determinación de las zonas de gran afluencia turísticas no colindantes con el bien declarado Patrimonio de la Humanidad o el bien inmueble de interés cultural integrado en el patrimonio histórico artístico, se atenderá, en su caso, al régimen de apertura de este, y en todo caso a la relevancia de las visitas diarias en domingos y festivos.
Cuando la celebración del evento se desarrolle en una sola jornada que coincida con el inicio, durante o el final de un fin de semana o acumulación de festivos, se tomará como referencia el inicio y final del fin de semana o acumulación de festivos para establecer el día anterior y el posterior del evento.
Deberá acreditarse el carácter nacional o internacional del evento y motivarse en una afluencia de visitantes prevista igual o superior al 25 % de la población residente en el municipio donde se celebre.
El número de cruceristas del año anterior al de la solicitud deberá superar los 40.000, de acuerdo con los datos oficiales que proporcione la autoridad portuaria.
La declaración de zona de gran afluencia turística amparada en esta circunstancia se limitará a los días de permanencia del crucero.
Se deberá justificar que al menos el 40 % de los clientes de los establecimientos comerciales de la zona para la que se solicita la declaración, en los seis meses anteriores a la solicitud, deberán ser residentes en el extranjero o en municipios situados a un mínimo de 100 kilómetros de distancia del área comercial. Este extremo se podrá acreditar mediante estudios elaborados por el ayuntamiento o con datos extraídos de organismos oficiales, del Instituto Nacional de Estadística, cámaras de comercio, Turisme Comunitat Valenciana o de entidades comercializadoras de tarjetas de crédito/débito que acrediten fehacientemente estos datos.
En los supuestos en los que concurra alguna de las circunstancias enumeradas y la solicitud de declaración de zona de gran afluencia turística contenga una limitación de carácter temporal o territorial, deberán justificarse las razones en las que se funda tal limitación temporal o territorial, de acuerdo con los intereses comerciales, turísticos y en beneficio del consumidor.
No obstante, la dirección general competente en materia de comercio podrá proceder a la modificación o revocación anticipada en caso de que el ayuntamiento afectado efectúe una nueva propuesta de modificación o supresión de la zona, o bien cambien o desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración.
Se modifican los apartados 3 y 4, y se suprime el 5 por el art. 101.4 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320 Se modifican los apartados 5 y 6 por el art. 124.1 de la Ley 6/2024, de 5 de diciembre. Ref. BOE-A-2025-1#a1-36 Se modifican los apartados 5 y 6 por el art. 117.1 del Decreto-ley 7/2024, de 9 de julio. Ref. DOGV-r-2024-90142 Se modifica el apartado 6 por el art. 139 de la Ley 7/2021, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2022-1018 Se modifica el apartado 2 por el art. 79 de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2020-1010 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Véase en cuanto al plazo previsto en el apartado 6, la disposición transitoria 2 de la citada Ley.
Se modifica por el art. 1.2 y el anexo.II del Decreto-ley 1/2016, de 26 de febrero. Ref. DOCV-r-2016-90309.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21 bisProcedimiento
Estos informes no serán vinculantes y serán evacuados en el plazo de 10 días desde la recepción de la petición.
Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21 bisProcedimiento
(Derogado).
Se deroga por la disposición derogatoria única de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21 terVigencia
La declaración de zona de gran afluencia turística mantendrá su vigencia, en tanto no desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a la declaración en cuyo caso podrá procederse a la revocación de la misma por la dirección general competente en materia de comercio.
Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21 terVigencia
(Derogado).
Se deroga por la disposición derogatoria única de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 21 quáter. Procedimiento de declaración de zonas de gran afluencia turística a iniciativa del ayuntamiento.
Estos informes no serán vinculantes y serán evacuados en el plazo de 10 días desde la recepción de la petición.
Igualmente se comunicará al Observatorio del Comercio Valenciano y se publicará un extracto de la resolución en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”.
Se añade por el art. 101.5 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320
Artículo 21 quinquiesProcedimiento de declaración o modificación de zonas de gran afluencia turística a instancias de un tercero
Se añade por el art. 101.6 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320 Sección cuarta. Horarios excepcionales Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 22Productos culturales
Artículo 22Autorización de horarios excepcionales
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 22Autorización de horarios excepcionales
Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 22Autorización de horarios excepcionales
Se modifica por el art. único y anexo de la Ley 3/2018, de 16 de febrero. Ref. BOE-A-2018-3440 Se modifica por el art. 28 de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 22Autorización de horarios excepcionales
Artículo 22 bisProcedimiento
El ayuntamiento difundirá su contenido entre los interesados, debiendo publicarla, al menos, en el tablón de edictos del ayuntamiento así como en la página web municipal.
Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 22 bisProcedimiento
(Derogado).
Se deroga por la disposición derogatoria única de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1871 Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Artículo 22 terProcedimiento para la autorización de horarios excepcionales
Se añade por el art. 101.8 del Decreto-ley 14/2025, de 26 de diciembre. Ref. DOGV-r-2025-90320 Sección quinta. Acumulación de domingos o festivos Se añade por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.
Sección tercera. Horarios excepcionales
Artículo 23Autorización de horarios excepcionales
Artículo 23Acumulación de domingos o festivos
Cuando exista una acumulación de domingos y/o festivos por ser consecutivos, los ayuntamientos solicitarán la habilitación de al menos uno de ellos, siempre que exista petición de parte interesada, sin que ello compute en el límite de 10 domingos y festivos a que se refiere el artículo 17.
Se modifica por el anexo del Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero. Ref. DOCV-r-2015-90283.