40 C 125/2021-44 — Obvodní soud pro Prahu 1

1. Žalobkyně se domáhá po žalované z titulu odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci náhrady škody ve výši 2 682 480 Kč s příslušenstvím. Žaloba vychází z tvrzení, že žalobkyně v období od května 2015 do srpna 2017 prováděla výstavbu a následný prodej čtyř řadových rodinných domů s osmi jednotkami v [obec] u [obec]. Po dokončení výstavby žalobkyně, dle pokynu pracovníka stavebního úřadu, Ing. [jméno] [příjmení], podala dne [datum] žádost o územní souhlas / územní rozhodnutí za účelem výstavby protihlukové stěny na pozemcích parc. [číslo] za jednotlivými domy [adresa] [číslo]. K žádosti žalobkyně musela doložit stanovisko k protihlukové stěně vystavené [stát. instituce] – odborem životního prostředí (žádost podána [datum], stanovisko vydáno dne [datum]) a stanovisko vystavené [stát. instituce] – odborem územního plánování (žádost podána [datum], stanovisko vydáno [datum]). Jak vyplývá ze zaznamenaných dat, obě stanoviska byla vydána opožděně, konkrétně ve lhůtě 92 dnů, resp. 118 dnů po podání žádosti, namísto 30 dnů. Žádost o územní souhlas měla být dle sdělení pracovníka stavebního úřadu vyřízena ve lhůtě 30 dnů, v rozporu s touto informací však stavební úřad územní souhlas nevydal a zahájil územní řízení, jež vyústilo ve vydání rozhodnutí o umístění stavby, které žalobkyně obdržela dne [datum]. Prodlení s vydáním stanovisek a územního rozhodnutí žalobkyně považuje za nesprávný úřední postup, v příčinné souvislosti s nímž jí vznikla škoda. Tato škoda spočívá v zaplacených smluvních pokutách sjednaných v dohodách o narovnání uzavřených s manželi [příjmení] (dne [datum]), Ing. [jméno] [příjmení] (dne [datum]), p. [příjmení] (dne [datum]) a MVDr. [jméno] [příjmení] a MVDr. [jméno] [příjmení] (dne [datum]) pro případ porušení povinnosti zajistit výstavbu protihlukového valu ve lhůtě 12 měsíců od podpisu dohod. Žalobkyně svůj nárok na náhradu škody uplatnila u žalované svým podáním ze dne [datum], jehož přijetí žalovaná dne [datum] potvrdila s tím, že bude žalobkyni informovat o vyřízení této žádosti ve lhůtě šesti měsíců od doručení žádosti. Nárok žalobkyně nebyl ve stanovené lhůtě vyřízen, žalobkyně obdržela odpověď dne [datum]. 2. Žalovaná ve svém vyjádření k žalobě uvedla, že příčinou škody na straně žalobkyně nebyl nesprávný úřední postup stavebního úřadu, ale smluvní vztah uzavřený mezi žalobkyní a vlastníky bytových jednotek, který uvedenou smluvní pokutu a její výši založil. Příčinná souvislost mezi nesprávným úředním postupem a tvrzenou škodou je přerušena smluvním vztahem žalobkyně k vlastníkům bytových jednotek, od kterého, nikoli od nesprávného úředního postupu stavebního úřadu, je třeba vzniklou škodu odvozovat. Navíc, žalobkyně se zavázala odstranit navýšení původního protihlukového opatření do [datum], přičemž tato povinnost byla skutečně splněna nejpozději dne [datum], čímž se žalobkyně dostala do prodlení nezávisle na konání, resp. nekonání stavebního úřadu. Ze všech těchto důvodů navrhla žalobu zamítnout. 3. Po provedeném dokazování vzal soud za prokázaná následující skutková zjištění: 4. Dne [datum] uzavřela žalobkyně a manželé [příjmení] kupní smlouvu o převodu vlastnického práva k jednotce, na základě které na manžele [příjmení] žalobkyně převedla vlastnické právo k jednotce [číslo] v k.ú. [obec] (citovaná kupní smlouva). Dne [datum] dále manželé [příjmení] uzavřeli s žalobkyní dohodu o narovnání podle jejíhož čl. II. odst. 1 písm. d) bod A) se žalobkyně zavázala do 12 měsíců od podpisu této dohody zajistit vydání příslušného rozhodnutí SÚ k realizaci nového protihlukového opatření PHO (dle ÚP„ oplocení“) – předběžně se jedná o protihlukové hliníkové absorpční stěně se spodní stavbou dle hlukové studie a PD a zajistit odstranění navýšení původního protihlukového valu a umístění terénu do přibližně původního stavu, tj. hrubých terénních úprav (HTÚ) dle doposud uzavřených smluv z pozemků parc. [číslo] vše v k.ú. [obec]. V čl. II. odst. 2 účastníci dohodli, že v případě, že žalobkyně řádně nesplní závazek uvedený v čl. II odst. 1 písm. d) této dohody, budou manželé [příjmení] oprávněni požadovat po žalobkyni smluvní pokutu ve výši 0,05% z kupní ceny uvedené v kupní smlouvě za každý den prodlení se splněním tohoto závazku, a to od podpisu této dohody až do úplného odstranění vady uvedené pod písm. d), když nárok na náhradu škody přesahující smluvní pokutu není dotčen (dohoda o narovnání z [datum]). Konečně, dne [datum] manželé [příjmení], žalobkyně a schovatel uzavřeli smlouvu o úschově, jejímž předmětem byla úschova peněžní částky ve výši 186 700 Kč dle dohody o narovnání z níž určená část má být vyplacena žalobkyni, pokud ve lhůtě 12 měsíců od uzavření této smlouvy bude schovateli předloženo rozhodnutí stavebního úřadu k realizaci nového protihlukového opatření – PHO a zároveň souhlasné prohlášení oprávněného a uložitele a dále výlučných uživatelů pozemků pracovně označených v situaci dělení poz. 8/1 a 6/1, 6/2 a 5/2, že došlo k rozhrnutí valu dle ujednání článku II. odst. 1 písm. a) dohody o narovnání (smlouva o úschově z [datum]). 5. Dne [datum] uzavřeli žalobkyně a p. [jméno] [příjmení] kupní smlouvu o převodu vlastnického práva k jednotce, na základě které žalobkyně převedla na p. [příjmení] vlastnické právo k jednotce [číslo] v k. ú. [obec] (citovaná kupní smlouva). Dne [datum] dále pan [příjmení] uzavřel s žalobkyní dohodu o narovnání podle jejíhož čl. II. odst. 1 písm. d) bod A) se žalobkyně zavázala do 12 měsíců od podpisu této dohody zajistit vydání příslušného rozhodnutí SÚ k realizaci nového protihlukového opatření PHO (dle ÚP„ oplocení“) – předběžně se jedná o protihlukové hliníkové absorpční stěně se spodní stavbou dle hlukové studie a PD a zajistit odstranění navýšení původního protihlukového valu a umístění terénu do přibližně původního stavu, tj. hrubých terénních úprav (HTÚ) dle doposud uzavřených smluv z pozemků parc. [číslo] vše v k.ú. [obec]. V čl. II. odst. 2 účastníci dohodli, že v případě, že žalobkyně řádně nesplní závazek uvedený v čl. II odst. 1 písm. d) této dohody, bude p. [příjmení] oprávněn požadovat po žalobkyni smluvní pokutu ve výši 0,05% z kupní ceny uvedené v kupní smlouvě za každý den prodlení se splněním tohoto závazku, a to od podpisu této dohody až do úplného odstranění vady uvedené pod písm. d), když nárok na náhradu škody přesahující smluvní pokutu není dotčen (dohoda o narovnání z [datum]). Konečně, dne [datum] pan [jméno] [příjmení], žalobkyně a schovatel uzavřeli smlouvu o úschově, jejímž předmětem byla úschova peněžní částky ve výši 399 000 Kč dle dohody o narovnání z níž určená část by měla být vyplacena žalobkyni, pokud ve lhůtě 12 měsíců od uzavření této smlouvy bude schovateli předloženo rozhodnutí stavebního úřadu k realizaci nového protihlukového opatření – PHO a zároveň souhlasné prohlášení oprávněného a uložitele a dále výlučných uživatelů pozemků pracovně označených v situaci dělení poz. 8/1 a 6/1, 6/2 a 5/2, že došlo k rozhrnutí valu dle ujednání článku II. odst. 1 písm. a) dohody o narovnání (smlouva o úschově z [datum]). 6. Dne [datum] žalobkyně a manželé [příjmení] uzavřeli kupní smlouvu o převodu vlastnického práva k jednotce, na základě které žalobkyně převedla na manžele [příjmení] vlastnické právo k jednotce [číslo] v k. ú. [obec] (citovaná kupní smlouva). Dne [datum] dále manželé [příjmení] uzavřeli s žalobkyní dohodu o narovnání podle jejíhož čl. II. odst. 1 písm. d) bod A) se žalobkyně zavázala do 12 měsíců od podpisu této dohody zajistit vydání příslušného rozhodnutí SÚ k realizaci nového protihlukového opatření PHO (dle ÚP„ oplocení“) – předběžně se jedná o protihlukové hliníkové absorpční stěně se spodní stavbou dle hlukové studie a PD a zajistit odstranění navýšení původního protihlukového valu a umístění terénu do přibližně původního stavu, tj. hrubých terénních úprav (HTÚ) dle doposud uzavřených smluv z pozemků parc. [číslo] vše v k.ú. [obec]. V čl. II. odst. 2 účastníci dohodli, že v případě, že žalobkyně řádně nesplní závazek uvedený v čl. II odst. 1 písm. d) této dohody, budou manželé [příjmení] oprávněni požadovat po žalobkyni smluvní pokutu ve výši 0,05% z kupní ceny uvedené v kupní smlouvě za každý den prodlení se splněním tohoto závazku, a to od podpisu této dohody až do úplného odstranění vady uvedené pod písm. d), když nárok na náhradu škody přesahující smluvní pokutu není dotčen (dohoda o narovnání z [datum]). Konečně, dne [datum] manželé [příjmení], žalobkyně a schovatel uzavřeli smlouvu o úschově, jejímž předmětem byla úschova peněžní částky ve výši 319 000 Kč dle dohody o narovnání z níž určená část by měla být vyplacena žalobkyni, pokud ve lhůtě 12 měsíců od uzavření této smlouvy bude schovateli předloženo rozhodnutí stavebního úřadu k realizaci nového protihlukového opatření – PHO a zároveň souhlasné prohlášení oprávněného a uložitele a dále výlučných uživatelů pozemků pracovně označených v situaci dělení poz. 8/1 a 6/1, 6/2 a 5/2, že došlo k rozhrnutí valu dle ujednání článku II. odst. 1 písm. a) dohody o narovnán