7 Cmo 107/2019-0 — Vrchní soud v Praze

1. Usnesením uvedeným v záhlaví uložil soud prvního stupně (dále též ,,soud“) notářce , tituly před jménem, , Anonymizováno, povinnost do 3 dnů od právní moci tohoto usnesení zaplatit státu - České republice poplatek ve výši 1 200 Kč za jí provedený zápis do evidence skutečných majitelů.2. V odůvodnění soud uvedl, že dne 21. 1. 2019 byl pod číslem zápisu , Anonymizováno, proveden notářkou , tituly před jménem, , Anonymizováno, , zápis do evidence skutečného majitele u právnické osoby , právnická osoba, ., IČO , IČO, . Uvedl též, že notářkou nebyl uhrazen poplatek ve výši 1 000 Kč dle § 24a Sazebníku soudních poplatků jako přílohy zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, za zápis údajů o skutečném majiteli podle § 118f zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů (dále jen „z. v. r.“). Uvedl, že posledním dnem lhůty, aniž by byla vůči notáři ve smyslu § 9 odst. 11 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, uplatňována sankce ve výši 20% nezaplacené části poplatku, byl den 11. 2. 2019. Vzhledem k tomu, že k zaplacení nedošlo, soud s odkazem na § 9 odst. 11 zákona č. 549/1991 Sb. o soudních poplatcích, rozhodl jak uvedeno ve výroku a uložil notářce zaplatit poplatek navýšený o 20%. Uvedl také, že postupoval v souladu s rozhodnutím Vrchního soudu v Praze ze dne 2. ledna 2019, sp. zn. 14 Cmo 394/2018, z něhož vyplývá, že povinnost platit poplatek za zápis do evidence skutečných majitelů, vzniká i v případě, že je zápis do evidence prováděn notářem.3. Proti usnesení podala včasné odvolání notářka , tituly před jménem, , Anonymizováno, , s tím, že se domnívá, že napadené rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení. Uvedla, že zákon stanoví povinnost notáři vybrat a odvést v určitých případech soudní poplatek za zápis skutečností do veřejného rejstříku. V případě zápisu do evidence skutečných majitelů notářem Sazebník soudních poplatků nestanoví ani předmět ani případnou výši soudního poplatku. Výši požadovaného poplatku nelze stanovit ani extenzivním výkladem dle taxativního výčtu případů uvedených v položce 39 bod 1 Sazebníku soudních poplatků, která jako jediná upravuje problematiku sazby soudního poplatku za zápis notáře do veřejného rejstříku, resp. evidence skutečných majitelů. Ustanovení § 24a Sazebníku zákona o soudních poplatcích se vztahuje pouze na úkony soudu a nikoli notáře, jakožto zcela jiného subjektu. Namítala, že vzhledem ke skutečnosti, že poplatek za zápis do evidence skutečných majitelů notářem není zákonem výslovně určen, nelze povinnost k jeho zaplacení stanovit ani na základě analogie. Shrnula, že i když je notář povinen zápis do evidence skutečných majitelů provést, nemá již žádné oprávnění vybrat od žadatele za zápis poplatek a následně jej soudu odvést. K odůvodnění usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne 2. 1.2019, sp. zn. 14 Cmo 394/2018 uvedla, že je evidentní, že platná právní úprava nestanovuje unifikovanou výši poplatku či poplatkovou povinnost pro všechny případy. Naopak důsledně rozlišuje, kým je úkon prováděn, případně čí úkon je osvobozován od poplatku. Navrhla, aby odvolací soud usnesení změnil tak, že , tituly před jménem, , Anonymizováno, , notářce se sídlem v , Anonymizováno, , se neukládá povinnost zaplatit částku ve výši 1 200 Kč na účet Městského soudu v Praze, případně aby napadené rozhodnutí zrušil a vrátil soudu prvního stupně.4. Vrchní soud v Praze, jako soud odvolací, přezkoumal napadené usnesení a dospěl k závěru, že odvolání není důvodné.5. Podle § 118b z. v. r. se zřizuje evidence údajů o skutečném majiteli právnické osoby zapsané do veřejného rejstříku podle tohoto zákona a svěřenského fondu zapsaného do evidence svěřenských fondů podle tohoto zákona, kterým se rozumí skutečný majitel podle zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu (dále též ,,evidence skutečných majitelů“) (odst. 1). Evidence skutečných majitelů je informačním systémem veřejné správy (odst. 2). Evidence skutečných majitelů je vedena v elektronické podobě. Evidenci skutečných majitelů vede rejstříkový soud (odst. 3).6. Podle § 118j z. v. r. provede notář zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů, jestliže jsou splněny předpoklady podle § 108. Ustanovení § 110, 112, 113 a 116 se na zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů prováděné notářem použijí obdobně.7. Podle § 1 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích (dále jen „zákon č. 549/1991 Sb.“) soudní poplatky (dále jen "poplatky") se vybírají za a) řízení před soudy České republiky, a to z úkonů uvedených v sazebníku poplatků (dále jen "poplatky za řízení"), b) jednotlivé úkony prováděné soudy a úkony prováděné správou soudů, uvedené v sazebníku poplatků (dále jen "poplatky za úkony"), c) zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání. Sazebník poplatků (dále jen "sazebník") je uveden v příloze k tomuto zákonu.8. Podle § 16b zákona č. 549/1991 Sb. pro účely tohoto zákona se za veřejný rejstřík považuje i evidence údajů o skutečném majiteli.9. Podle § 7a zákona č. 549/1991 Sb. poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem vybírá a odvádí plátce poplatku, kterým je notář, který zápis provádí (odst. 1). Plátce poplatku je povinen odvést poplatek správci poplatku do 15 dnů po provedení zápisu (odst. 4).10. Podle § 9 odst. 11 zákona č. 549/1991 Sb. je-li plátce poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem v prodlení déle než 4 pracovní dny následující po dni splatnosti podle § 7a odst. 4, uloží mu správce poplatku zaplatit nezaplacenou část poplatku rozhodnutím a v něm stanoví zvýšení poplatku, a to ve výši 20% nezaplacené části poplatku; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku sledujícím jeho osud.11. Podle položky 39 bod 1 sazebníku je poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem a) za první zápis akciové společnosti do veřejného rejstříku 8 000 Kč, b) za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku 2 700 Kč, c) za změny nebo doplnění 1 000 Kč.12. Podle položky 39 bod 2 sazebníku poplatek podle bodu 1 písm. c) se vybere za žádost pouze jednou bez ohledu na počet měněných nebo doplňovaných skutečností uvedených v žádosti. Změnou se rozumí i žádost o výmaz skutečnosti a zápis nové skutečnosti týkající se právnické osoby nebo pouze žádost o výmaz skutečnosti, není-li nahrazována jinou skutečností, nebo pouze žádost o zápis doplňované skutečnosti, nenahrazuje-li jinou skutečnost. Změnou se nerozumí žádost o výmaz právnické osoby z veřejného rejstříku (bod 2).13. Z úplného výpisu z obchodního rejstříku B 5098 vedeného Městským soudem v Praze, (veřejnosti dostupný na www.justice.cz), odvolací soud zjistil, že společnost byla do obchodního rejstříku zapsána dne 30. 9. 199714. Zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů upravuje ustanovení § 118b až § 118j z. v. r. ve znění novely provedené zákonem č. 368/2016 Sb. Zápis může kromě rejstříkového soudu provést i notář podle cit. ust. § 118j. Podle § 16b zákona č. 549/1991 Sb. se pro účely tohoto zákona považuje evidence údajů o skutečném majiteli za veřejný rejstřík. Na zápis údajů o skutečném majiteli do příslušné evidence provedený notářem je proto nutno za účelem zpoplatnění hledět jako na zápis skutečnosti do veřejného rejstříku. Za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání se vybírají soudní poplatky podle sazebníku poplatků (§ 1 písm. c) zákona č. 549/1991 Sb.). Poplatek je povinen vybrat a odvést notář podle § 7a zákona č. 549/1991 Sb. ve lhůtách zde stanovených. Výše poplatku za zápis skutečnosti provedený notářem do veřejného rejstříku je stanovena v položce 39 sazebníku. Poplatek za zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů provedený notářem podléhá zpoplatnění ve výši 1.000 Kč podle položky 39 bodu 1 písm. c) sazebníku, neboť dle bodu 2 se změnou rozumí i pouze žádost o zápis doplňované skutečnosti, nenahrazuje-li jinou skutečnost. Argumentace odvolatele, že podle položky 39 sazebníku nelze soudní poplatek za zápis údajů o skutečném majiteli od notáře vybrat, proto neobstojí.15. Podle čl. XIII přechodných ustanovení zákona č. 368/2016 Sb., jímž byl mimo jiné změněn zákon o soudních poplatcích, osoby zapsané do veřejného rejstříku podle zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob, ve znění pozdějších předpisů, ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se osvobozují od poplatku za zápis údajů o skutečném majiteli po dobu 1 roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Podle čl. XV přechodných ustanovení zákona č. 368/2016 Sb. tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2017, s výjimkou částí třetí, jedenácté a dvanácté, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2018.16. Vzhledem k tomu, že část jedenáctá zákona č. 368/201