7 Cmo 96/2019-0 — Vrchní soud v Praze

1. Usnesením uvedeným v záhlaví uložil soud prvního stupně notáři , tituly před jménem, , Anonymizováno, , sídlem , adresa, , povinnost zaplatit částku ve výši 1 200 Kč, a to do tří dnů od právní moci usnesení na účet Městského soudu v Praze, s tím, že pokud nebude uvedená částka zaplacena ve lhůtě, bude vymáhána.2. V odůvodnění soud uvedl, že z rozhodnutí Vrchního soudu v Praze ze dne 2. ledna 2019, sp. zn. 14 Cmo 394/2018 vyplývá, že povinnost platit poplatek za provedení zápisu skutečného majitele do evidence skutečných majitelů, mají i notáři. Že dne 29. 1. 2019 byl notářem proveden zápis skutečného majitele u , právnická osoba, ., IČO: , IČO, , , adresa, . Též uvedl, že dle položky 24A zákona o soudních poplatcích činí poplatek za zápis údajů o skutečném majiteli podle § 118f zákona o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob 1000 Kč, dle ust. § 7a odst. 4 zákona o sadních poplatcích je plátce povinen odvést poplatek správci poplatku do 15 dnů po provedení zápisu a dle ust. § 9 odst. 11 citovaného zákona, je-li plátce poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem v prodlení déle než 4 pracovní dny následující po dni splatnosti podle § 7a odst. 4, uloží mu správce poplatku zaplatit nezaplacenou část poplatku rozhodnutím a v něm stanoví zvýšení poplatku, a to ve výši 20 % nezaplacené části poplatku; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku. Navýšení činí v dané věci 200 Kč. Soud konstatoval, že do dne, kdy soud rozhodoval, nebyl soudu zaplacen poplatek od notáře za provedený zápis skutečného majitele, u shora uvedené společnosti, do evidence skutečných majitelů. Soud uzavřel, že vzhledem k tomu, že k zaplacení příslušného soudního poplatku v zákonem stanovené lhůtě nedošlo, je třeba uložit notáři zaplatit poplatek zvýšený o 20%.3. Proti usnesení podal včasné odvolání notář , tituly před jménem, , Anonymizováno, , neboť se domnívá, že napadené rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení. Uvedl, že zákon stanoví povinnost notáři vybrat a odvést v určitých případech soudní poplatek za zápis skutečností do veřejného rejstříku. V případě zápisu do evidence skutečných majitelů notářem Sazebník soudních poplatků nestanoví ani předmět ani případnou výši soudního poplatku. Výši požadovaného poplatku nelze stanovit ani extenzivním výkladem dle taxativního výčtu případů uvedených v položce 39 bod 1 Sazebníku soudních poplatků, která jako jediná upravuje problematiku sazby soudního poplatku za zápis notáře do veřejného rejstříku, resp. evidence skutečných majitelů. Ustanovení § 24a Sazebníku zákona o soudních poplatcích se vztahuje pouze na úkony soudu a nikoli notáře, jakožto zcela jiného subjektu. Měl za to, že existuje i další důvod, proč není notář povinen vybrat a odvést poplatek, a to, že podle přechodného ustanovení (čl. XIII) k části jedenácté zákona č. 368/2016 Sb., kterým byl novelizován zákon č. 549/1991 Sb., se osoby zapsané do veřejného rejstříku podle zákona č. 304/2013 Sb. osvobozují od poplatku za zápis údajů o skutečném majiteli po dobu 1 roku ode dne nabytí účinnosti zákona. Povinnost zapisovat skutečného majitele vzniká všem právnickým osobám od 1. 1. 2018. Též měl za to, že vzhledem k tomu, že zákon ukládá tuto povinnost nediskriminačním způsobem, není důvodu pro to, aby nově zapsané právnické osoby byly poplatkovou povinností zatíženy. Spíše lze usuzovat na záměr zákonodárce na stanovení roční doby obecného osvobození od poplatku pro doplnění, resp. upřesnění sazebníku, např. o poplatek stanovený za zápis notářem. K tomu namítá, že v oblasti daní a poplatků je nepřípustné užití analogie v neprospěch účastníka. Brojil proti soudem prvního stupně uvedenému odkazu na rozhodnutí Vrchního soudu v Praze sp. zn. 14 Cmo 394/2018 ze dne 2. 1. 2019, s tím, že odkazem bez citace na rozhodnutí v konkrétní věci nelze rozhodnutí odůvodnit. Uvedl, že se jedná o rozhodnutí v konkrétní věci bez obecného přesahu do výkladu právní normy. Navrhl, aby odvolací soud napadené rozhodnutí změnil tak, že se povinnost specifikovaná výrokem napadeného usnesení neukládá, popř. aby napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.4. Vrchní soud v Praze, jako soud odvolací, přezkoumal napadené usnesení a dospěl k závěru, že odvolání není důvodné.5. Podle § 118b z. v. r. se zřizuje evidence údajů o skutečném majiteli právnické osoby zapsané do veřejného rejstříku podle tohoto zákona a svěřenského fondu zapsaného do evidence svěřenských fondů podle tohoto zákona, kterým se rozumí skutečný majitel podle zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu (dále jen "evidence skutečných majitelů") (odst. 1). Evidence skutečných majitelů je informačním systémem veřejné správy (odst. 2). Evidence skutečných majitelů je vedena v elektronické podobě. Evidenci skutečných majitelů vede rejstříkový soud (odst. 3).6. Podle § 118j z. v. r. provede notář zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů, jestliže jsou splněny předpoklady podle § 108. Ustanovení § 110, 112, 113 a 116 se na zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů prováděné notářem použijí obdobně.7. Podle § 1 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích (dále jen „zákon č. 549/1991 Sb.“) soudní poplatky (dále jen "poplatky") se vybírají za a) řízení před soudy České republiky, a to z úkonů uvedených v sazebníku poplatků (dále jen "poplatky za řízení"), b) jednotlivé úkony prováděné soudy a úkony prováděné správou soudů, uvedené v sazebníku poplatků (dále jen "poplatky za úkony"), c) zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání. Sazebník poplatků (dále jen "sazebník") je uveden v příloze k tomuto zákonu.8. Podle § 16b zákona č. 549/1991 Sb. pro účely tohoto zákona se za veřejný rejstřík považuje i evidence údajů o skutečném majiteli.9. Podle § 7a zákona č. 549/1991 Sb. poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem vybírá a odvádí plátce poplatku, kterým je notář, který zápis provádí (odst. 1). Plátce poplatku je povinen odvést poplatek správci poplatku do 15 dnů po provedení zápisu (odst. 4).10. Podle § 9 odst. 11 zákona č. 549/1991 Sb. je-li plátce poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem v prodlení déle než 4 pracovní dny následující po dni splatnosti podle § 7a odst. 4, uloží mu správce poplatku zaplatit nezaplacenou část poplatku rozhodnutím a v něm stanoví zvýšení poplatku, a to ve výši 20% nezaplacené části poplatku; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku sledujícím jeho osud.11. Podle položky 39 bod 1 sazebníku je poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem a) za první zápis akciové společnosti do veřejného rejstříku 8 000 Kč, b) za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku 2 700 Kč, c) za změny nebo doplnění 1 000 Kč.12. Podle položky 39 bod 2 sazebníku poplatek podle bodu 1 písm. c) se vybere za žádost pouze jednou bez ohledu na počet měněných nebo doplňovaných skutečností uvedených v žádosti. Změnou se rozumí i žádost o výmaz skutečnosti a zápis nové skutečnosti týkající se právnické osoby nebo pouze žádost o výmaz skutečnosti, není-li nahrazována jinou skutečností, nebo pouze žádost o zápis doplňované skutečnosti, nenahrazuje-li jinou skutečnost. Změnou se nerozumí žádost o výmaz právnické osoby z veřejného rejstříku (bod 2).13. Z úplného výpisu z obchodního rejstříku vedeného Městským soudem v Praze C 94758 (veřejnosti dostupný na www.justice.cz), odvolací soud zjistil, že Společnost byla do obchodního rejstříku zapsána dne 18. 8. 2003.14. Zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů upravuje ustanovení § 118b až § 118j z. v. r. ve znění novely provedené zákonem č. 368/2016 Sb. Zápis může kromě rejstříkového soudu provést i notář podle cit. ust. § 118j. Podle § 16b zákona č. 549/1991 Sb. se pro účely tohoto zákona považuje evidence údajů o skutečném majiteli za veřejný rejstřík. Na zápis údajů o skutečném majiteli do příslušné evidence provedený notářem je proto nutno za účelem zpoplatnění hledět jako na zápis skutečnosti do veřejného rejstříku. Za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání se vybírají soudní poplatky podle sazebníku poplatků (§ 1 písm. c) zákona č. 549/1991 Sb.). Poplatek je povinen vybrat a odvést notář podle § 7a zákona č. 549/1991 Sb. ve lhůtách zde stanovených. Výše poplatku za zápis skutečnosti provedený notářem do veřejného rejstříku je stanovena v položce 39 sazebníku. Poplatek za zápis údajů o skutečném majiteli do evidence skutečných majitelů provedený notářem podléhá zpoplatnění ve výši 1 000 Kč podle položky 39 bodu 1 písm. c) sazebníku, neboť dle bodu 2 se změnou rozumí i pouze žádost o zápis doplňované skutečnosti, nenahrazuje-li jinou skutečnost. Argumentace odvolatele, že podle položky 39 sazebníku nelze soudní poplatek za zápis údajů o skutečné