7 Cmo 148/2020-23 — Vrchní soud v Praze

1. V záhlaví označeným usnesením soud prvního stupně uložil notáři , Anonymizováno, , sídlem , Anonymizováno, (dále jen „notář“) povinnost zaplatit částku ve výši 540 Kč, (výrok I.), a to státu na účet Krajského soudu v Ústí nad Labem, č. ú. , č. účtu, , konst. symbol , konst. symbol, , v. s. , Anonymizováno, , vedený u České národní banky, a to ve lhůtě 3 dnů od právní moci usnesení s tím, že pokud nebude uvedená částka zaplacena ve lhůtě, bude vymáhána (výrok II.). V odůvodnění soud uvedl, že dne 24. 4. 2020 byl rejstříkovému soudu doručen záznam o složení za provedení zápisu notářem u předmětné společnosti (, právnická osoba, - poznámka odvolacího soudu, dále jen „společnost“) ze kterého vyplývá, že soudní poplatek za zápis notářem ve výši 2 700 Kč byl na účet správce poplatku doručen až dne 23. 4. 2020. Zápis notářem byl proveden dne 31. 3. 2020. S odkazem na § 7a odst. 4 a § 9 odst. 11 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích (dále jen „zsp“) soud uvedl, že posledním dnem lhůty, aniž by byla vůči notáři uplatňována sankce ve výši 20% nezaplacené části poplatku, byl den 21. 4. 2020, a proto soud rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku napadeného usnesení.2. Proti usnesení soudu prvního stupně podal notář včasné odvolání. Uznává neuhrazení soudního poplatku v zákonem stanovené lhůtě s tím, že důvodem zpoždění byly „Mimořádné podmínky doby“, za kterých k zápisu do obchodního rejstříku došlo, jakož i podmínky doby následující. Akcentoval paralyzování notářské kanceláře usnesením vlády České republiky č. 194 ze dne 12. 3. 2020 (publikované pod č. 69/2020 Sb.) o vyhlášení nouzového stavu pro území České republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru s tím, že všichni zaměstnanci od tohoto okamžiku zůstávali doma (ošetřovné dětí/karanténa) a i odvolatel je stále doma s dětmi a jako samoživitel se dostavuje do kanceláře většinou v nočních hodinách, když děti spí. Poukázal též na zahlcení kanceláře dotazy z dědických řízení, jejichž projednání byla zrušena či odročena. Dle odvolatele by stačilo, aby soud zaslal výzvu a neukládal hned pokutu. Navrhl, aby odvolací soud rozhodnutí přehodnotil a zrušil.3. Vrchní soud v Praze, jako soud odvolací přezkoumal odvoláním napadené usnesení soudu prvního stupně a dospěl k závěru, že odvolání není důvodné.4. Podle § 1 písm. c) zsp soudní poplatky (dále jen "poplatky") se vybírají za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání. Sazebník poplatků (dále jen "sazebník") je uveden v příloze k tomuto zákonu.5. Podle § 7a zsp poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem vybírá a odvádí plátce poplatku, kterým je notář, který zápis provádí (odst. 1). Plátce poplatku je povinen poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem od poplatníka vybrat, a to do 10 dnů po podání žádosti u notáře osobou oprávněnou k jejímu podání (odst. 2). Peněžní prostředky ve výši vybraného poplatku za zápis do veřejného rejstříku provedený notářem se vloží nebo převedou na samostatný účet v českých korunách v bance, ve spořitelním a úvěrním družstvu nebo v zahraniční bance, která má sídlo na území členského státu Evropské unie nebo státu tvořícího Evropský hospodářský prostor, určený výhradně pro tento účel, jehož majitelem je plátce poplatku (odst. 3). Plátce poplatku je povinen odvést poplatek správci poplatku do 15 dnů po provedení zápisu (odst. 4).6. Podle § 9 odst. 11 zsp je-li plátce poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem v prodlení déle než 4 pracovní dny následující po dni splatnosti podle § 7a odst. 4, uloží mu správce poplatku zaplatit nezaplacenou část poplatku rozhodnutím a v něm stanoví zvýšení poplatku, a to ve výši 20 % nezaplacené části poplatku; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku sledujícím jeho osud (viz § 2 odst. 5 daňové řádu).7. Podle položky 39 bod 1 bod b) sazebníku činí poplatek za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku, 2 700 Kč.8. V případě, že plátce poplatku neodvede poplatek nebo jeho část včas, resp. ani do uplynutí 4 pracovních dní následujících po dni splatnosti (tedy dni, do kdy měl povinnost poplatek odvést), stanoví se zvýšení poplatku ve výši 20% nezaplacené části poplatku. Zvýšení je tak možné stanovit až v případě, že plátce poplatku bude v prodlení pátý den následující po dni, do kdy měl povinnost poplatek odvést. Navrhovaná úprava je analogická úpravě úroku z prodlení podle § 252 odst. 2 písm. a) zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu.9. Odvolací soud ještě poukazuje na důvodovou zpráva k zákonu č. 87/2015 Sb., v níž se uvádí následující: „Zákon o soudních poplatcích s ohledem na konstrukci splatnosti poplatků za řízení a poplatků za úkony nezná sankce za nezaplacení těchto poplatků, resp. „sankcí“ je neprovedení řízení či úkonu. U nově zaváděného poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem je však situace odlišná, neboť poplatková povinnost vzniká již okamžikem podání žádosti a poplatek vybírá plátce poplatku a odvádí ho až po provedení zápisu. Je tak nutné stanovit zvláštní sankci za nesplnění odvodové povinnosti plátcem poplatku. V opačném případě by totiž zápis byl proveden, ale nebyla by možnost vynutit odvedení poplatku za takový zápis“.10. Z předloženého spisu plyne, že dne 31. 3. 2020 byl notářem proveden zápis společnosti do obchodního rejstříku. Dle „záznamu o složení“ ze dne 24. 4. 2020 notář , Anonymizováno, složil dne 23. 4. 2020 na účet u příslušného peněžního ústavu částku 2 700 Kč jako splátku soudního poplatku z návrhu a ta byla zúčtována pod účetní doklad 3703/79/2020 a položku rejstříku 539/1653/2020, V. s.: , Anonymizováno, . Provedl-li notář dne 31. 3. 2020 zápis společnosti do obchodního rejstříku, byl v souladu s § 7a odst. 4 zsp povinen do 15 dnů po provedeném zápisu tj. do 15. 4. 2020 (včetně) odvést poplatek ve výši 2 700 Kč správci poplatku. Posledním dnem, aniž by byl notář povinen zaplatit jeho zvýšení o 20% dle § 9 odst. 11 zsp, byl den 21. 4. 2020. Notář svou povinnost odvést poplatek správci poplatku splnil až dne 23. 4. 2020, tudíž byl dán zákonný důvod pro sankční zvýšení poplatku o 20% dle § 9 odst. 11 zsp.11. Stěžejní odvolací námitku neshledal odvolací soud důvodnou. Sám odvolatel provedl zápis společnosti již v době vyhlášeného nouzového stavu (31. 3. 2020, když nouzový stav byl vyhlášen dne 12. 3. 2020) a musel si být tudíž vědom i s tím bezprostředně související zákonné povinnosti odvést správci poplatku, tj. soudu, poplatek do 15 dnů po provedení zápisu. Splnil-li tedy svou povinnost opožděně dne 23. 4. 2020, neshledal odvolací soud v postupu soudu prvního stupně žádného pochybení, neboť nebylo na soudu prvního stupně, aby ke splnění předmětné povinnosti notáře vyzýval. Tuto povinnost má soud ze zákona pouze v případě, kdy je soudní poplatek splatný podáním návrhu (viz § 9 odst. 1 zsp), nikoliv v tomto případě, kdy je plátce poplatku povinen pouze odvést poplatek správci poplatku v zákonem stanovené lhůtě. Sankce za nesplnění odvodové povinnosti plátcem poplatku, je sankcí, která vzniká ze zákona. Navíc odvolací soud podotýká, že povinnost notáře coby plátce poplatku odvést jej správci poplatku (tj. soudu) ve stanovené lhůtě není vázána na osobní účast notáře, resp. jeho zaměstnanců v notářské kanceláři, když platbu lze provést standardně bezhotovostně (tedy i z domova).12. Odvolací soud proto ve shodě se soudem prvního stupně dospěl k závěru, že poplatek byl sice správci daně odveden, ale protože se tak stalo až po 21. 4 2020 (tedy po posledním dni „dodatečné“ lhůty ve smyslu § 9 odst. 11 zsp), je notář dle ust. § 9 odst. 11 zsp povinen zaplatit jeho příslušenství, které činí 20% z 2 700 Kč, tj. 540 Kč.13. Z uvedených důvodů odvolací soud napadené usnesení podle § 219 o. s. ř potvrdil jako věcně správné.