19 Cmo 29/2025-0 — Vrchní soud v Praze

1. Městský soud v Praze v záhlaví uvedeným usnesením uložil notáři , tituly před jménem, , Jméno, , , adresa, (dále jen „notář“), povinnost zaplatit soudní poplatek ve výši 1 200 Kč, a to na účet soudu prvního stupně.2. V odůvodnění usnesení soud prvního stupně konstatoval, že dne 19. listopadu 2024 byl notářem proveden zápis změny do obchodního rejstříku společnosti , právnická osoba, , IČO , IČO, (dále jen „společnost“), aniž by notář v zákonem stanovené lhůtě uhradil soudní poplatek ve výši 1 000 Kč. Dle názoru rejstříkového soudu tento zápis zakládá poplatkovou povinnost notáře coby plátce poplatku ve smyslu ustanovení § 7a zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích (dále jen „Zsop“), přičemž se nejedná o žádný ze zápisů uvedených v ustanovení § 11 odst. 8 Zsop, jež se od poplatku za zápis do veřejného rejstříku osvobozují. S odkazem na § 7a odst. 4 a § 9 odst. 11 Zsop soud prvního stupně uvedl, že k zaplacení příslušného soudního poplatku ve výši 1 000 Kč nedošlo, proto soud prvního stupně uložil notáři povinnost zaplatit 1 200 Kč včetně sankce ve výši 20% nezaplacené části poplatku.3. Proti usnesení soudu prvního stupně podal notář odvolání. Navrhuje, aby odvolací soud usnesení soudu prvního stupně změnil tak, že se notáři povinnost k úhradě částky 1 200 Kč neukládá.4. Uvedl, že soudní poplatek za předmětný zápis do ostatních skutečností obchodního rejstříku a uložení listin do sbírky listin neměl být vybrán a odveden, neboť se nejednalo o zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání, nýbrž o postup dle § 111 odst. 2 zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů (dále jen „z. v. r.“), který není důvodem k výběru a odvedení soudního poplatku.5. Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal napadené usnesení i řízení jeho vydání předcházející a dospěl k závěru, že odvolání není důvodné.6. Podle § 1 písm. c) Zsop soudní poplatky (dále jen „poplatky") se vybírají za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání. Sazebník poplatků (dále jen „sazebník") je uveden v příloze k tomuto zákonu.7. Podle § 7a Zsop poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem vybírá a odvádí plátce poplatku, kterým je notář, který zápis provádí (odst. 1). Plátce poplatku je povinen poplatek za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem od poplatníka vybrat, a to do 10 dnů po podání žádosti u notáře osobou oprávněnou k jejímu podání (odst. 2). Peněžní prostředky ve výši vybraného poplatku za zápis do veřejného rejstříku provedený notářem se vloží nebo převedou na samostatný účet v českých korunách v bance, ve spořitelním a úvěrním družstvu nebo v zahraniční bance, která má sídlo na území členského státu Evropské unie nebo státu tvořícího Evropský hospodářský prostor, určený výhradně pro tento účel, jehož majitelem je plátce poplatku (odst. 3). Plátce poplatku je povinen odvést poplatek správci poplatku do 15 dnů po provedení zápisu (odst. 4).8. Podle § 9 odst. 11 Zsop je-li plátce poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem v prodlení déle než 4 pracovní dny následující po dni splatnosti podle § 7a odst. 4, uloží mu správce poplatku zaplatit nezaplacenou část poplatku rozhodnutím a v něm stanoví zvýšení poplatku, a to ve výši 20 % nezaplacené části poplatku; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku sledujícím jeho osud.9. Podle § 11 odst. 8 Zsop od poplatku za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem se osvobozujea) zápis skutečnosti do veřejného rejstříku, týká-li se zápis fyzické nebo právnické osoby, jejíž úpadek nebo hrozící úpadek se řeší v insolvenčním řízení, v němž již bylo vydáno rozhodnutí o úpadku,b) zápis údajů o spolku, pobočném spolku, nadaci, nadačním fondu, ústavu a obecně prospěšné společnosti do veřejného rejstříku nebo jeho změny,c) zápis výmazu osoby z veřejného rejstříku,d) zápis skutečnosti do obchodního rejstříku provedený notářem na podkladě notářského zápisu o zakladatelském právním jednání o založení společnosti s ručením omezeným, které odpovídá vzoru společenské smlouvy podle zákona o obchodních korporacích a podle kterého vkladová povinnost má být splněna splacením v penězích.10. Dle položky 39 bod 2. písm. b) Sazebníku soudních poplatků, který je přílohou zákona o soudních poplatcích, za zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku je poplatek stanoven ve výši 2 700 Kč, dle písm. c) za změny nebo doplnění činí poplatek 1 000 Kč.11. Podle § 111 odst. 2 z. v. r. na žádost osoby oprávněné k podání návrhu na zápis notář dálkovým přístupem vloží do sbírky listin projekt přeměny a další listiny, které se podle zákona upravujícího přeměny obchodních společností a družstev před schválením přeměny ukládají do sbírky listin, nebo provede zápis podle § 61 odst. 1 na základě osvědčení pro zápis a uloží do sbírky listin upozornění podle § 61 odst. 2.12. Ustanovení § 1 písm. c) Zsop bylo doplněno novelou provedenou zák. č. 87/2015 Sb., s účinností od 1. května 2015. Jeho účelem bylo přizpůsobit právní úpravu vývoji v oblasti aplikace rekodifikovaného soukromého práva, zejména nově upravit mechanismus výběru poplatků za zápis do veřejných rejstříků prováděný notářem ve smyslu § 108 a násl. z. v. r. Současně byla zavedena nová položka 39 sazebníku. Důvodová zpráva k zákonu č. 87/2015 Sb., uvádí: „Jedna z významných změn nastává v zákoně o soudních poplatcích v souvislosti s možností notářů provádět přímé zápisy do veřejných rejstříků, aniž by byla nutná spoluúčast soudu. Navrhovaná úprava mění osobu poplatníka soudního poplatku za zápis tak, aby lépe vyhovovala dosavadním zvyklostem. Nově by tak měl být poplatníkem ten, kdo žádá notáře o provedení zápisu. Sám notář pak bude plátcem takového soudního poplatku. Soud pak bude soudní poplatky vybrané notáři pouze spravovat. Lze tedy předpokládat, že v případě bezchybného umožnění notářům provádět přímé zápisy do veřejných rejstříků bude na rejstříkové soudy napadat významně méně návrhů na zápis než doposud. Dochází tak k vytvoření zvláštního soudního poplatku, který je uveden v nové položce. Tento soudní poplatek je nižší než v případě podání návrhu na zahájení řízení ve věcech veřejného rejstříku na soud. Zavedením této zvláštní položky pak dochází k přiblížení se cílům, které stanovila Evropská komise svými tzv. předběžnými podmínkami, které kromě jiného požadují snížení nákladů na založení podniku. Současně bude umožněno, aby notáři prováděli zápisy do veřejných rejstříků rychleji než v případě podání návrhu na zápis k soudu."13. Z obsahu spisu soudu prvního stupně je zřejmé, že dne 19. listopadu 2024 byl na žádost zúčastněných společností (, právnická osoba, a , právnická osoba, .) notářem proveden zápis změny ostatních skutečností do obchodního rejstříku společnosti vedený pod Fj 71469/2024/KSHK následujícího znění: „Oznamuje se uložení projektu rozdělení , právnická osoba, odštěpením, sloučením s nástupnickou společností , právnická osoba, ., jakož i upozornění věřitelům, zástupcům zaměstnanců, popřípadě zaměstnancům a společníkům na jejich práva podle zákona o přeměnách, do sbírek listin příslušných obchodních rejstříků na základě osvědčení formou notářského zápisu NZ 511/2024.“14. Z usnesení soudu prvního stupně je zřejmé, že soud prvního stupně na základě výkladu § 9 odst. 11 a § 7a odst. 4 Zsop dovodil povinnost notáře (plátce poplatku) odvést správci poplatku (soudu prvního stupně) soudní poplatek navýšený o 20 % i v případě zápisu změny ostatních skutečností do obchodního rejstříku společnosti vedený pod číslem podání Fj 71469/2024/KSHK a vložení projektu přeměny před jeho schválením do sbírky listin. Z dikce § 7a odst. 1 Zsop je nepochybně zřejmé (a to po výkladu provedeným prostředky gramatickými a historickými, viz výše citovaná důvodová zpráva k zákonu č. 87/2015 Sb.), že povinnost k zaplacení poplatku vzniká vždy, když byl proveden zápis skutečnosti do veřejného rejstříku provedený notářem na žádost osoby oprávněné k jejímu podání, byť se jedná o zápis ostatních skutečností na základě osvědčení notáře o splnění všech zákonem stanovených požadavků pro zápis přeměny do veřejného rejstříku a vložení projektu přeměny do sbírky listin (§ 111 odst. 2 z. v. r.). V daném případě byl právě přitom dne 19. listopadu 2024 na žádost zúčastněných společností (, právnická osoba, a , právnická osoba, .) notářem proveden zápis změny ostatních skutečností do obchodního rejstříku společnosti vedený pod Fj 71469/2024/KSHK a projekt přeměny vložen do sbírky listin. Tento zápis přitom není od poplatku osvobozen (§ 11 odst. 8 Zsop).15. Pokud tedy soud prvního stupně napadeným usnesením uložil notáři zaplatit soudní poplatek ve výši 1 000 Kč dle položky 39 bod 2. písm. b) Sazebníku soudních poplatků a sankci ve výši 20% nezaplacené čá