1, er sålydende: ”§ 266 b. Den, der offentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds fremsætter udtalelse eller anden meddelelse, ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller nedværdiges på grund af sin race, hudfarve, nationale eller etniske oprindelse eller tro eller sit handicap eller på grund af den pågældende gruppes seksuelle orientering, kønsidentitet, kønsudtryk eller kønskarakteristika, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år.”
87 af
b om strafansvar for den, som gennem udspredelse af falske rygter eller beskyldninger forfølger eller ophidser til had mod en gruppe af den danske befolkning på grund af dens tro, afstamning eller statsborgerfor-hold. … - 8 … Efter udvalgets forslag kriminaliseres ”udtalelse eller anden meddelelse, ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller gøres til genstand for nedsættende omtale eller behandling på grund af sin race, hudfarve, nationale eller etniske oprindelse eller tro ”. … … Det følger af ordet ”forhånes ”, at den foreslåede lovtekst går udover det ovenfor nævnte område af (falske) påstande om en racegruppe og kriminaliserer udtryk for ringeagt, latterliggørelse etc. Det må anses som tvivlsomt, i hvilket omfang der er behov for at kriminalisere udtryk, som ikke dækkes af ordene ”trues ” og ”forhånes ”. Et sådant behov kan formentlig især tænkes at foreligge, hvor der er tale om ytringer, tegninger etc., som ikke har en forhånende karakter, men ved hvilke racegruppers udseende, egen-skaber, oprindelse etc. gøres til genstand for omtale på en sådan måde, at der er tale om en nedsættende behandling. … Man ville utvivlsomt gå ytringsfriheden for nær, såfremt de nævnte udtryksformer blev gjort strafbare, uanset under hvilke forhold de forekommer, altså selv når det drejer sig om udtalelser i en samtale, der forudsættes at have privat karakter. … Det må anses for en selvfølge, at videnskabeligt fremsatte teorier om racemæssige, nationale eller etniske forskelligheder, som det ikke kan antages at have været hensigten, at konventionen skulle omfatte, falder udenfor bestemmelsen. Der kan formentlig være anledning til at tage et lignende fortolkningsforbehold med hensyn til udtalelser, som uden at være egentlig videnskabelige fremkommer som led i en saglig debat. … Bemærkninger til udkast til lov om ændring af borgerlig straffelov … … Det foreslåede ordvalg vil i det væsentlige dække de områder af konventionens art. 4, litra a, med hensyn til hvilke der i dansk ret er behov for kriminalisering ved siden af reglerne om vold, hærværk, ærekrænkelser, anstiftelse til forbrydelser (herunder
1, om offentlig tilskyndelse) og medvirken til sådanne. På den anden side må der tages fornødent hensyn til den ytringsfrihed, som bør gælde også ved omta-le af racegrupper m.v., og som konventionens art. 4 har for øje bl.a. ved sin henvisning til erklæringen om menneskerettighederne. Herom bemærkes først, at de strafbare for-hold efter udkastet er begrænset til udtalelser og andre meddelelser, der fremsættes ”of-fentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds ” - fortolkes således, at forhold af mindre grovhed holdes udenfor det strafbare område. Udenfor bestemmelsen falder videnskabeligt fremsatte teorier om racemæssige, nationale eller etniske forskelligheder, som det ikke kan antages at have været hensigten, at konventionen skulle omfatte. Som nævnt ovenfor i kapitel IV (side 28) kan der formentlig også med hensyn til udtalelser, der ikke falder i egentlig videnskabelig sammenhæng, men på anden måde som led i en saglig debat, være anledning til at regne med et område af straffrihed.” Under Folketingets behandling af lovforslaget blev der fremsat et forslag om at ændre den foreslåede ordlyd fra ”udtalelse eller anden meddelelse, ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller gøres til genstand for nedsættende omtale eller behandling …” til ”udta -lelse eller anden meddelelse, ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller nedvær- - 9 diges …” . Det fremgår af bemærkningerne til ændringsforslaget, at formålet hermed var i højere grad at tilgodese hensynet til menings- og ytringsfriheden (Folketingstidende 1970-71, tillæg B, sp. 3006). Ved lov nr. 357 af 3. juni 1987 blev § 266 b ændret til også at omfatte seksuel orientering. Ved lov nr. 309 af 17. maj 1995 blev der indsat et stk. 2 om strafskærpelse ved propagandavirksomhed. Ved lov nr. 2591 af 28. december 2021 blev bestemmelsen ændret til også at omfatte handi-cap, kønsidentitet, kønsudtryk og kønskarakteristika. Af lovforarbejderne (Folketingstidende 202122, tillæg A, lovforslag nr. L 18, s. 13 f.) fremgår bl.a.: ”3.2. Beskyttelse af LGBTI -personer og personer med handicap mod hadforbrydelser og hadefulde ytringer 3.2.1. Gældende ret … Det er en betingelse for at kunne anvende
b, at udtalelsen eller meddelelsen er fremsat offentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds. Udtrykket ”udtalelse eller anden meddelelse” omfatter både skriftlige og mundtlige ud tryksformer. Ved ordene ”anden meddelelse” udvides bestemmelsen til at omfatte ud tryksformer, der ikke kan betegnes som udtalelser, f.eks. billeder, jf. betænkning nr. 553/1969 om forbud mod racediskrimination, side
b yder i dag ikke en særlig beskyttelse af personer, der udsættes for hadefulde ytringer på grund af et handicap. Hadefulde ytringer har til formål at skade de personer, de rettes mod, og kan i yderste konsekvens føre til vold og overgreb. Det er Justitsministeriets vurdering, at det strafferetlige værn mod sådanne hadefulde ytringer bør styrkes for at sikre en bedre beskyttelse af denne gruppe af personer. Det er derfor Justitsministeriets vurdering, at hadefulde ytringer, der har baggrund i en persons handicap, bør være omfattet af
b på lige fod med ytringer, der har baggrund i en persons race, hudfarve, nationale eller etniske oprindelse, tro eller seksuelle orientering.” - 10 Anbringender Tiltalte har anført navnlig, at vittighederne ikke opfylder betingelserne for strafbarhed efter
1, herunder når bestemmelsen fortolkes i overens-stemmelse med grundlovens § 77 og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) artikel
b. Udtalelserne er utvivlsomt fremsat ”offentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre kreds” , idet vittighederne er offentliggjort på of -fentligt tilgængelige hjemmesider. Udtalelserne angår en gruppe af personer, som defineret i bestemmelsen, idet udtalelserne angår jøder og sorte mennesker som grupper. Disse grupper udgør efter fast retspraksis en tilstrækkelig afgrænset gruppe baseret på ”race, hudfarve, nati -onal eller etnisk oprindelse eller tro” . - 12 - Grovhedskriteriet er ligeledes opfyldt. Det følger af retspraksis, at udtalelser, som indebærer, at en gruppe af personer generelt mangler værdi som mennesker, som udgangspunkt opfylder grovhedskriteriet. Det gælder bl.a. udtalelser, hvorved en gruppe af personer sammenlignes med dyr eller sygdomme, eller andre lignende grove udtalelser. F.eks. indeholder udsagn nr. 14 og 22 en helt åbenlys reference til gaskamre. Udsagnene 23, 25, 32, 35 og 36 indeholder klare referencer til slaveriet, ligesom udsagn nr. 39 og 48 indeholder analogier til dyreriget. Udsagn 30, 33 og 34 indeholder generaliserende påstande om, at sorte mennesker begår grov kriminalitet, bl.a. i form af voldtægt. Der er ikke tale om forhold af mindre grovhed, videnskabeligt fremsatte teorier eller på anden måde udtalelser fremsat som led i en saglig debat. Det forhold, at der er tale om vittigheder, ændrer ikke på, at der i praksis straffes for overtrædelse af bestemmelsen. Der er desuden slet ikke tale om satire, sådan som begrebet i almindelighed forstås. De foreliggende udtalelser udstiller eller kritiserer ikke jøder eller sorte mennesker på grund af deres handlinger eller i forbindelse med en konkret politisk eller anden aktuel sag. Der er tale om grove og stærkt forhånende og nedværdigende udtalelser helt uden tilknytning til omtale af politiske sager, handlinger eller andre saglige (debat)emner. Det kan ikke føre til fritagelse fra straf, at Tiltalte også offentliggjorde vit-tigheder om andre persongrupper. Der er ikke grundlag for at anse Tiltalte for straffri som følge af EMRK arti-kel 10. Vittighederne er offentliggjort med henblik på, at han kunne tjene penge på hjemmesi-derne, og der er ikke tale om udtalelser offentliggjort som led i en saglig debat eller lignende. Der er heller ikke tale om politiske ytringer eller lignende, som efter omstændighederne kan være beskyttet af artikel 10, selv om ytringerne har en vis grovhed. Hertil kommer, at EMRK artikel 17 forbyder misbrug af konventionens rettigheder til at krænke andre konventionsrettigheder, herunder artikel 8, der bl.a. beskytter jøder og Holo-caustoverlevendes ret til ikke at blive udsat for forhånende og nedværdigende udtalelser. Straffen skal skærpes og udmåles i niveauet 14 til 30 dages betinget fængsel, idet der er tale om, at Tiltalte helt systematisk har foretaget udbredelse af grove forhånende - 13 og nedværdigende udtalelser, som han kategoriserede under ”Neger jokes” , ”Jøde jokes” og ”Racistiske jokes” . Der er tale om 50 udsagn fremsat på hjemmesider, som har haft et betyde ligt antal månedligt besøgende. Dertil kommer, at forholdet er begået med vinding for øje. Udtalelserne på den danske hjemmeside blev først fjernet efter byrettens dom. Da der er tale om en ikke helt ukompliceret straffesag, er der hverken grundlag for bortfald eller nedsættelse af straffen som følge af sagsbehandlingstiden. Højesterets begrundelse og resultat Sagens baggrund og problemstilling Tiltalte er ved landsrettens dom fundet skyldig i overtrædelse af straffelo-vens § 266 b, stk. 1, ved som administrator af hjemmesiderne Hjemmeside 1 og Hjemmeside 2 offentligt eller med forsæt til udbredelse til en videre kreds, at have fremsat for-hånende og nedværdigende udtalelser om jøder og sorte. Hovedspørgsmålet for Højesteret er, om udtalelserne på de to hjemmesider indebærer en overtrædelse af
1.
1 Det fremgår af
1, at den, der offentligt eller med forsæt til udbre-delse i en videre kreds fremsætter udtalelse eller anden meddelelse, ved hvilken en gruppe af personer trues, forhånes eller nedværdiges på grund af sin race, hudfarve, nationale eller etni-ske oprindelse eller tro eller sit handicap eller på grund af den pågældende gruppes seksuelle orientering, kønsidentitet, kønsudtryk eller kønskarakteristika, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år. Bestemmelsen beskytter de omfattede grupper mod hadefulde ytringer, der har til formål at skade, og som i yderste konsekvens kan føre til vold og overgreb, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, lovforslag nr. L 18, s.
1, ved som administrator af hjemmesiderne Hjemmeside 1 og Hjemmeside 2 offentligt eller med forsæt til udbredelse til en videre kreds, at have fremsat forhånende og nedværdi-gende udtalelser om jøder og sorte. Højesteret finder, at udtalelserne efter deres indhold isoleret set må anses for forhånende og nedværdigende. Ved bedømmelsen af, om udtalelserne er omfattet af
1, må der imidlertid lægges vægt på den sammenhæng, som de er fremsat i. Udtalelserne var fremsat på hjemmesider om vittigheder, og de havde også form som vittigheder. Hjemmesiderne indeholdt vittigheder, som Tiltalte havde fundet an-dre steder, og som han havde inddelt i kategorier, bl.a.” Alle børnene jokes” , ”Århusianer jokes” , ”Blondine jokes” , ”Døde baby jokes” , ”Far jokes” , ”Frække jokes” , ”Grove jokes” , - 15 ”Neger jokes” , ”Jøde jokes” , ”Racistiske jokes” , ”Alle Kinder Witze” , ”Blondinenwitze” , ”Böse Witze” , ”Deine Mutter Witze” , ”Dumme Witze” , ”Frauen Witze” , ”Männerwitze” og ”Perverse Witze” . Han havde om kategorierne ”Jøde jokes” , ”Neger jokes” og ”R acistiske jokes ” skrevet ledsagende tekster om, at man skulle være påpasselig med at bruge dem, og at der ikke var ment noget ondt med dem. Højesteret finder, at udtalelserne efter den sammenhæng, som de indgik i, ikke var fremsat for at udtrykke had med det formål at skade jøder og sorte, og at de heller ikke med rimelighed kunne opfattes sådan af den, som gik ind på hjemmesiderne for at læse vittigheder. Udtalel-serne er derfor ikke omfattet af
1. Højesteret frifinder herefter Tiltalte for overtrædelse af
1. Thi kendes for ret: Tiltalte frifindes. Statskassen skal betale sagens omkostninger for byret, landsret og Højesteret.
AI-forklaring ud fra den officielle lovtekst. Vejledende, erstatter ikke juridisk rådgivning.