ECLI:DK:VLR:2022:BS0000000162 Byrettens afgørelse blev stadfæstet

DOM afsagt den

1. maj 2015 af Vestre Landsrets
2. afdeling (dommerne Lars Christensen, Linda Hangaard og Helle Krogager Rasmussen (ksL)) i ankesag V.L. B-0343—14 Assens Kommune (advokat Birgitte Pedersen. [Ijorring) mod Skive Kommune (advokat Anne Mette Seest, Aarhus) Retten i Viborg har den
3. februar 2014 afsagt dom i
4. instans (rettens nr. BS 11534/2012). Påstande For landsretten har appellanten, Assens Kommune, gentaget sin anerkendelsespåstand samt påstået stadfæstelse afdommens afgørelse vedrørende indstævnte, Skive Kommunes, selv stændige påstand. Skive Kommune har påstået stadfæstelse afdommens afgørelse vedrørende anerkendelses påstanden og har gentaget sin selvstændige påstand. Forklaringer Der er for landsretten afgivet forklaring af Vidne 1 Vidne 1 og Vidne 2 . har forklaret, at hun er leder af Myndighed/ Social i Assens Kommune. I-lun blev ansat i stillingen i
5. I-lun sidder med myndighedsudovelse over for bl.a. han- -7- dicappede borgere. Hun havde ikke noget at gøre med Person 1 hans sag ligger i hendes afdeling. Person 1's sag i 1995, men har behov for støtte hele døgnet. Hans behov har ikke ændret sig gennem tiden. Når kommunen Ir en henvendelse fra en borger, vurderer de omfanget afborgerens behov, og om det er et behov, der kan dækkes af Assens Kommune. Hvis det ikke er tilfældet, retter de henvendelse til andre kommuner eller til regionen. Hvis borgerens behov skal dækkes i en anden kommune, skal Assens Kommune betale for ydelsen. Indtil 2011 var opholdskommunen også altid handlekommu ne. Behandlingen af sager om førtidspension ligger ikke i hendes afdeling. Vidne 2 har forklaret, at hun er ansat som jurist i Skive Kommune. Hun har en rådgivningsfunktion i afdelingen for voksenhandieap og blev ansat
6. november
7. Hun traf afgørelsen vedrorende Person 1 i
8. [lun blev opmærksom på sagen omkring den
9. januar2011, hvor der skete en lovændring, hvorefter handlepligten som udgangspunkt gik tilbage til betalingskommunen. I Skive Kommune besluttede man at lade handlepligten gå tilbage til kommunen i de tilfælde, hvor kommunen havde reftisionspligt. Hun ved ikke, hvor mange sager, det drejede sig om. 1januar 2011 kom svar på spørgsmål 178 og 179 fra Socialministeriet, I den forbindelse blev de opmærksomme på, at hvis en borger flyttede internt i en kommune, så var den oprindelige betalingskommune ikke læn gere betalingskommune. De gik derfor Person 1's sagsakter igennem, og i den forbindelse blev de opmærksomme på. at de slet ikke havde været forpligtet til at betale oprindeligt, fordi Skive Kommune ikke aktivt havde været med til at påvirke Person 1's flytning. Hun traf derfor afgørelse om dette og sendte afgørelsen til Assens Kommune. Denne afgørelse blev påklaget til Det Sociale Nævn. Inden brevet af
10. no vember 2011 til Det Sociale Nævn havde hun indsendt en redegørelse til nævnet. Det fremgår tydeligt afjøumalen, at Skive Kommune i 1995 undersøgte muligheden før bolig og hjælperørdning samt rettede henvendelse til hans tidligere arbejdsgiver. Det fremgår videre, at Person 1 på et tidspunkt meddelte, at han ville flytte til Fyn i stedet. Skive Kommune aflyste derfor de påbegyndte tiltag. Senere, umiddelbart for Person 1 flyttede til Fyn, fik Skive Kommune en henvendelse fra sygehuset øm, at han ikke kunne udskrives, hvis der ikke blev bevilget en hjælperordning. Det fremgår flere steder i journalen, at Skive Kommune ikke mente, at kommunen var forpligtet til at yde refusion og var bekymret før, at deres handlinger kunne opfattes søm et frivilligt refusiønstilsagn. Kommunen rettede henvendelse til amtets jurist og til Socialministeriet for at være helt sikker på, at de ikke kom til at hæfte for noget, søm de ikke var forpligtet til. Socialmini steriet oplyste, at Skive Kommune var forpligtet til at yde refusion. Det var baggrunden -3- for, at Skive Kommune gav refusionstilsagnet. Person 2 var leder afpensionsalUe ungen. da henvendelsen fra Assens Kommune om reftision at’ førtidspension kom. Hun har set i pensionsafdelingens sagsakter. at pensionsafdelingen havde været i tvivl om. hvorvidt Skive Kommune skulle betale pensionen. Hun mener, at pensionsafdelingen fik tilsendt det oprindelige refusionstilsagn, og at det på den baggrund blev besluttet at acceptere kravet Skive Kommune gennemgår normalt ikke afgivne reftisionstilsagn, fordi de antager, at tilsagnene er givet på korrekt grundlag. Eller lovændringen i 201 I gennemgik de dog alle sagerne, fordi de fik dem tilbage. I 2009 havde Skive Kommune kun de oprindelige akter fra 1995 i Person 1's sag. Det var først i forbindelse med lovændringen i
11. at de modtog alle efterfølgende akter. Der var mange akter. Procedure Parterne har i det væsentlige gentaget deres anbdngender for byretten og har procederet i overensstemmelse hermed. Landsrettens begrundelse og resultat Afde grunde. der er anført at’ byretten, tiltræder landsretten, at Skive Kommune ikke med virkede Lii Person 1's Ilytning i 1995 på en måde, som medførte, at Skive Kom mune blev refiisionspligtig efter retssikkerhedslovens § 9 c. stk.
12. Reftisionstilsagnet fra Skive Kommune blev afgivet ud fra en fejlagtig opfattelse at, at kommunen var forpligtet til at yde refusion, og reftisionstilsagnet var ikke en forudsætning for, at Person 1 kunne flytte til Vissenbjerg Kommune. Det tiltrædes derfor, at det var berettiget, at Skive Kommune stoppede betalingerne i april 2011, da kommunen blev klar over, at der ikke var pligt til reftision. Det tiltrædes endvidere af de grunde. som byretten har anført, at Skive Kommunes krav på tilbagebetaling for perioden forud for april 2011 er fortabt ved passivitet. Landsretten stadfæster derfor byrettens dom. Efter sagens udfald sammenholdt med parternes påstande skal Assens Kommune betale delvise sagsomkostninger for landsretten til Skive Kommune med i alt 100.000 kr. Beløbet -4- er til dækning afudgifter til advokatbistand og er inkl. moms, da Skive Kommune ikke er momsregistreret. Landsretten har ved fastsættelsen afbelobet lagt vægt på sagens okonomiske værdi og dens omfang. Thi kendes for ret: Byrettens dom stadfæstes. Assens Kommune skal betale sagens omkostninger for landsretten til Skive Kommune med 100.000 kr. De idomte sagsomkostninger skal betales inden 14 dage og forrentes eller rentelovens § 8 a. Lars Christensen Linda Hangaard Helle Krogager Rasmussen (kst,) Udskriften udstedes uden betaling. Udskriftens rgtighed bekræftes. Vestre Landsret, Viborg den
13. maj 2015 Vidne 2